1、兜底指的是制定保障困难群众基本的生产生活需求。主要有以下几个方面：住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。
2、兜底保障，主要是农村低保、农村特困人员救助供养、农村低保制度与扶贫开发衔接三个方面的。
3、兜底保障对象范围是：农村低保一、二类对象和农村特困人员。必须明确：不是所有的农村低保对象都是兜底保障对象，农村低保三、四类对象不在兜底保障范围。
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