为适应20__年高标准农田防汛抗旱工作需要,加强防汛抗旱工作指导,提升农田抵御涝旱灾害的能力,增强灾害防范意识,落实防汛抗旱减灾措施,加强防汛抗旱工作的计划性、主动性和应变能力,积极应对今年可能出现的涝旱灾情,科学合理的调配利用水资源,减轻涝旱灾害的影响和损失,及时消除安全隐患,提高项目区防汛抗旱能力,保障20__年高标准农田生产和全县经济社会发展稳定,特制订本预案。
一、编制原则。
按照国家农业农村局和区厅《关于做好20__年高标准农田防汛抗旱工作的通知》要求,针对当前和今后一段时期的农业气象情况,结合我县实际,提前制定预案,落实主体责任,做好应急准备,避免因自然引发安全生产事故,扎实做好高标准农田防汛抗旱工作。
1、坚持“以人为本、安全第一”的原则。任何情况下,都必须将群众生活安全放在第一位。
2、坚持“全面统筹、突出重点、兼顾一般”的原则。坚持以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。
3、坚持依法防汛抗旱和科学防汛抗旱的原则。努力加大法律法规和科学技术在防汛抗旱工作中的应用和普及,科学、合理做好防汛抗旱工作。
4、坚持行政首长负责制的原则。防汛抗旱工作实行行政首长负责制,统一指挥、统一组织、区域协调、属地参与、密切配合、就地防汛抗旱的原则,共同做好防汛抗旱工作。
二、适用范围。
本预案适用于20__年高标准农田突发性雨汛及干旱灾害的预防和应急处置。在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类涝旱灾害所采取的防御方案、对策和措施,是指挥机构正确实施防汛抗旱救灾决策的重要依据。
三、工作职责
防汛抗旱工作是社会公益性事业,单位全体工作人员都有参加防汛抗旱的责任和义务。要贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法规、方针、,在贺兰县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展防汛抗旱工作。积极向县应急管理局、农业农村局汇报防汛抗旱救灾工作情况,积极联系协调县水利、自然资源和气象等部门,密切关注重大天气变化,落实主体责任,做好应急准备。结合本部门职能,组织制订防汛抗旱方案,及时掌握汛情、旱情、灾情、农情,及时向上级汇报,必要时按规定程序对外发布防汛抗旱信息。组织防汛抗旱服务队伍建设,督促落实防灾、抗灾、减灾措施,落实有关防汛抗旱工程措施及物资的储备,开展救灾的宣传。同时,指导乡镇场做好防汛抗旱工作,全力以赴做好20__年高标准农田防汛抗旱工作。对突发危急极端恶劣天气状况,按照《20__年高标准农田防汛抗旱应急预案》,必须在第一时间予以处置,组织相关人员第一时间到达现场,开展防汛抗旱工作,确保防汛抗旱以及救灾人员和物资及时到位。配合县应急管理局、农业农村局,及时统计受害面积和灾情损失,帮助群众恢复生产,对减轻20__年高标准农田农业灾害损失进行指导。
进行重点水情、雨情、旱情宣传,对20__年高标准农田灌排困难的地段进行摸底,做到心中有数。补齐农田基础设施短板,解决好稍段、高口等灌溉难点问题,有效化解灌排矛盾。在灌溉和排水异常高峰期设立值班和巡查制度,坚守岗位,不准擅离职守,以便发生的纠纷,一方面及时报告,一方面能够及时解决。对重大纠纷或破坏农田基础设施等的行为,及时向县防汛抗旱指挥领导小组办公室上报。
四、预防和应急响应
(一)预防。
1、汛情旱情信息。主要包括:
一是汛情、旱情水雨情况变化、蓄水情况、干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、农田土壤墒情、影响人口及对农业生产的影响。加强水雨情旱情监测,遇水雨情旱情急剧发展时应及时加报。
2、预防工作。
加强宣传,增强全民预防涝旱灾害、保护水资源和自我保护的意识,防汛抗旱救灾期间,实行24小时值班制度,并及时向县防汛抗旱指挥领导小组办公室报告汛情、旱情。做好防大汛、抗大旱的.思想准备。
建立健全防汛抗旱组织机构,落实防汛抗旱责任人和预警减灾措施,加强防汛抗旱服务组织建设。大力加强农田基础工程建设,对水雨汛损毁工程、渠道工程、管网工程等进行整治建设,保障农田工程正常灌排水。按照防汛抗旱工作要求,储备必要的防汛抗旱物资,合理配置,以备应急。充分利用社会通信公网,确保抗旱信息畅通。
(二)应急响应。
1、总体要求。
汛情、旱情发生是一个渐变的过程,范围由小到大,程度由轻到重。按照各时段的汛情、旱情以及灾情变化程度,结合20__年高标准农田地形特征及水源、基础设施工程现状,采取相应的防汛抗旱对策。总体要求是:加强领导、统一指挥;强化纪律、依法预防;快速反应,保障有力;落实责任,细化措施;科学调度,防抗结合。
2、应急响应。
在县防汛抗旱指挥领导小组的统一领导下,及时启动《20__年高标准农田防汛抗旱应急预案》,统一指挥,统一组织,实施以受灾群众为主的就地防汛抗旱工作。要引导各乡镇场采取有力措施,动员全社会参与防汛抗旱救灾工作,同时确保社会稳定。
3、信息报送及处理。
汛情、旱情、灾情等信息实行由专门人员收集整理,领导负责审核,及时上报或按严格按照规定有关发布。要坚持正确的导向,向广大群众宣传防汛抗旱救灾的基础知识。
五、领导小组及职能工作组
为切实加强20__年高标准农田防汛抗旱工作的领导,经研究决定成立贺兰县农业综合开发办公室防汛抗旱工作领导小组,领导小组下设3个职能工作组,分别是综合工作组,农田基础设施建设工作组和宣传保障工作组。3个职能工作组在领导小组的统一领导下开展工作,全体工作人员全部参加防汛抗旱工作。具体组成人员如下:
(一)贺兰县农业综合开发办公室防汛抗旱工作领导小组
组长:陈立新
副组长:郝彦平、王虎、张鑫
(二)职能工作组
1、综合工作组。
组长:张鑫。
成员:陈国忠、化永新、杨春燕、史俊、肖蕾、周瑜桐、宋立斌、朱金霞
2、农田基础设施建设工作组。
组长:王虎。
成员:张国、杨林森、陆瑞、马戈伟、王荣、孙鹏、李江岳、张凡、张冬云
3、宣传保障组
组长:郝彦平
成员:罗少嘉、张学忠、屠建明、邢昊、马勇、王若愚、张蒿
六、预案解释部门
本预案由县农业综合开发办公室负责解释。
七、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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