机关公章刻制业监督管理

第1种观点： 一、机关刻制印章的审批权限为市以上单位，市属各部、委、办、局，各区县委，区县、政协，区县，驻京军事单位各级、所属部门、驻京及所属企业单位，中外合资、中外合作经营、境外在京独资的企业，全国性各类公司的公章及外省市来京刻制印章的审批由市治安管理总队负责，其他单位公章的审批按属地管辖原则由所在地分（县）局负责。经机关审批后方可去承制公章的刻字社、厂刻制公章。二、刻章换信应办理的有关手续：1．企业单位公章的审批手续：全民、集体所有制企业需持上级单位介绍信，营业执照副本原件及章样一式两份；股份制企业（有限责任公司）参股股东中包括法人股的应持其中一家法人单位介绍信，营业执照副本原件，章样一式两份；参股股东中无法人股，即全部为自然人参股的应由法人代表办理，携带本人身份证原件、复印件各一份，营业执照副本原件、复印件各一份，章样一式两份；中外合资、合作企业。需持中方合资单位介绍信，营业执照副本原件，章样一式两份；外商独资企业。需持所在区县对外经济贸易委员会介绍信，营业执照副本原件，章样一式两份；企业分支机构用章。需持企业单位介绍信，分支机构营业执照副本，章样一式两份；企业内设机构用章。需持本单位介绍信，并依经营范围设立部门。其中，单位、工会、人事、保卫部门用章需持上级单位相关部门介绍信。同时持单位营业执照副本原件，章样一式两份。2．事业单位公章审批手续：在京的、全国、政协、所属各部委和相当部级以上的党政机关；本市市属各部、委、办、局（含相当局一级的公司），各区县委，区县、政协，区、县，持上级机关证明信；驻京军事单位各级，持上级政治部门证明信；驻京军事单位的所属部门、驻京（含所属的编外企事业单位），持上级军务部门的证明信；北京市经依法批准或者名称变更的事业单位，持上级单位介绍信，同时需持《事业单位法人证书》副本原件，章样一式两份；各级机关成立机构，需持本单位介绍信及上级机关批准文件。3．社团印章的审批手续：社会团体依其级别到相关民政部门办理，然后由民政部门统一到机关办理手续。4．外省市单位来京刻制印章，持所在地分（县）局的证明信。5．举办大型活动、书报刊印章、电视剧制作用章审批手续：举办大型活动用章。举办全国性的大型活动刻制公章，需持归口部级以上单位批准文件和介绍信、章样一式两份；举办市级的大型活动刻制公章需持归口局级以上单位的批准文件和介绍信及章样；书报刊印章。持新闻出版局核发的登记证和介绍信、章样一式两份；电视剧摄制组的印章。持北京市广播电视局核发的电视剧许可证、介绍信、章样一式两份；专题摄制组的公章。持相关部委的批件和介绍信。三、审批时限：机关经审核登记后，对符合条件的，当即发给《刻制印章通知单》，由指定刻字厂刻制；不符合条件的，应告知予以补办的事项及要求。

第2种观点： 法律分析：《印章治安管理办法》是为了规范印章治安管理信息系统硬件、软件开发与应用，便于数据处理，实现网络管理、信息共享以及防伪能力唯一识别性制定的。法律依据：《印章治安管理办法》 第一条 为了加强印章社会治安管理，预防和打击违法犯罪活动，根据《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定》和国家有关规定，制定本办法。

第3种观点： 【法律分析】印章作为维护和体现社会诚信制度的一种手段和凭证，在我国的政治、经济和其他社会活动中发挥着极其重要的作用，在今后相当长的时间内不可能被其他方式所取代。确保印章的正确性、有效性，是保证法人开展正常活动，顺利实现社会目的和价值的必要条件。由于印章对社会活动的重要作用和意义，往往容易被不法分子所利用，成为不法分子牟取不正当利益或进行其他目的违法犯罪活动的工具，加强印章刻制、变更、建档、缴销等管理活动尤为重要。印章管理办法是指《印章业治安管理条例》(征求意见稿)。条例内容包括了对印章制作单位管理规定；对机关工作人员检查印章制作单位时的要求；规定了机关应当建立统一的印章治安管理信息系统，实现印章制作网上备案、信息采集及查询服务等。【法律依据】《印章业治安管理条例》 第一条 为加强印章业治安管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进印章业规范发展，预防和打击私制、伪造、变造、买卖印章等违法犯罪活动，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本条例。第二条 中华人民共和国境内印章业的治安管理，适用本条例。第三条 本条例所称印章包括公章和具有法律效力的个人名章。公章是指国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下简称“单位或者机构”)的法定名称章，单位或者机构冠以法定名称的内设机构章、分支机构章和合同、财务、、审验、报关等业务专用章。具有法律效力的个人名章是指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人以及财务负责人等人员用于非因私事务的个人名章。第四条 把门负责印章业治安管理工作，地方各级机关依照本条例规定对印章业实行属地管理。