开票人和复核人不可以是一个人。开时，上的开票人可以和收款人为同一人，但开票人和复核人不可为同一人，特别是收到大额的专用时，开票人和复核人应按严格要求分为不同的人。
《管理办法》第二十二条 开具应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖专用章。 任何单位和个人不得有下列虚开行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的； （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的。
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