法律分析：向乡镇进行投诉,乡镇担负着对村党支部、村委会的全面领导责任和管理责任,也是最贴近村级工作的领导机构,因此,乡镇应该是责无旁贷受理这种投诉的。按照行业主管的方式进行投诉,例如,村干部违规安排村民建房宅基,可以向国土部门投诉。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
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