塞尔维亚钢铁厂最初经营不善的原因如下：
1、市场需求的不稳定：钢铁行业是一个充满竞争的市场，市场需求的波动会直接影响到了塞尔维亚钢铁产品的销售和利润。如果市场需求不稳定，钢铁厂可能会面临产品积压和销售困难的问题，从而导致经营不善。
2、管理层的不善：管理层的不善也是一个关键因素。一个好的管理团队能够有效地制定战略规划、优化生产流程和管理人员，从而提高生产效率和降低成本。如果管理层缺乏经验或者决策失误，就会导致钢铁厂的运营问题，影响经营状况。
3、技术落后：技术落后也是塞尔维亚钢铁厂经营不善的一个原因。钢铁生产需要先进的设备和技术支持，如果厂内的设备老旧、技术水平落后，就会影响生产效率和产品质量。这可能导致生产成本上升、产品竞争力下降，从而影响经营状况。
