生活饮用水污染的应急预案范文

　　第一章总则

　　第一节编制目的

　　为建立健全突发水污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害；指导和规范突发性水污染事件的应急处理工作，将突发水污染事件造成的损失降低到最小程度，维护社会稳定；最大限度地保障公众生命、财产和环境安全，特制订本预案。

　　第二节编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省环境保护条例》《国家突发环境事件应急预案》《达州市达川区突发事件总体应急预案》《达州市达川区突发环境事件应急预案》及相关法律、法规编制本预案。

　　第三节适用范围

　　本预案适用于本镇区域内各类突发水污染事件的应急处置工作。

　　第四节工作原则

　　以人为本，减轻危害：加强突发水污染事件的应急管理，建立风险防范体系；积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力；尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻突发水污染事件造成的影响和损失。

　　属地为主，分级响应：突发水污染事件应急处置工作由镇全面负责，村（社区）分级响应。

　　统一领导，分工协作：建立统一领导、分工协作、责任到位的突发水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置。

　　快速反应，科学应对：建立预警和处置突发水污染事件的快速反应机制，确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

　　依靠科技，提高素质：采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家及专业人员的作用。

　　第二章组织机构与职责

　　第一节组织机构

　　指挥长：镇副、镇长

　　副指挥长：镇宣传委员、组织委员

　　镇分管环保副镇长

　　成员：镇环保所、镇武装部、镇应急管办、辖区派出所、镇财政所、镇农业农村服务中心、镇民政办、镇交通运输办、镇住房和城乡建设办、镇卫生院等负责人为镇突发水污染事件指挥部成员。

　　镇水污染事件应急指挥部下设办公室（设在镇环保所），由镇环保所长兼任办公室主任。

　　第二节职责分工

　　一、镇水污染应急指挥部

　　组织实施本预案；统一指挥和协调各方面力量处置突发水污染事件；决定全镇突发水污染事件应急处置重大问题；建立健全突发水污染事件应急机制，组织制订突发水污染事件应急预案；负责水污染事件应急宣传工作，统一发布突发水环境事件有关信息；承担镇交办的其他工作。

　　二、镇水污染应急指挥部办公室

　　组织协调突发水污染事件应对工作，制订有关突发水污染事件应急处置措施；建立和完善突发水污染事件的预警预测及监测系统；开展应急处置和现场监测人员培训，组织预案演练活动；承担镇水污染应急指挥部交办的其他工作。

　　三、镇水污染应急指挥部成员单位

　　镇党建综合办：负责突发水污染事件的信息发布工作，协调有关部门处理媒体的采访工作。开展应急新闻报道，做好媒体、记者的组织、管理和引导工作，正确引导。

　　镇综合办公室：协助镇领导做好事故处理，事故上报等工作。

　　镇环保所：建立健全快速反应、协调保障应急机制；参与突发水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和调查等工作；提供应急处置现场污染物分析监测；负责水质监测和水质变化情况的综合分析，做好水质变化的.预测、预警和预报工作。

　　镇武装部：负责现场的火灾扑灭、被困人员抢救等应急抢险，阻止易燃、易爆、有毒有害物质泄漏范围的扩大；负责事故现场的局部洗消工作，提供临时应急用水；协助现场应急人员做好自身防护工作。

　　辖区派出所：负责组织、协调道路交通安全事件引发的突发水污染事件的现场应急处置工作；对事件应急处置中的重要目标、危险区域实施治安警戒或交通道路管制以及人员疏散；对触犯刑法的责任单位和责任人依法立案侦查。

　　镇财政所：保障镇突发水污染事件应急救援体系运行经费。

　　镇应急办：牵头负责危险化学品的安全管理和危险化学品引发突发水污染事件的应急救援组织和协调工作；督促生产经营单位做好危险化学品事件的防范工作，建立健全企业安全生产事件引发的突发水污染事件应急处置预案。

　　镇农业农村服务中心：配合制订重点流域突发水污染事件应急预案，参与重点流域突发水污染事件应急处置工作；根据应急处置需要负责调度相应水资源。负责农药、化肥等引发突发水污染事件的应急处置；负责对农作物、水产品等受污染情况进行调查鉴定并协调处理；负责事件中对影响和可能受影响的农作物进行预防、抢救、转移及善后处置工作。负责突发水污染事件引发畜禽养殖业的应急处理；对事件中影响和可能受影响的家畜进行预防、抢救、转移及善后处置等工作。

　　镇民政办：储备、管理和调配救济物资，负责提供设置临时避难所的物资，保障受害群众的转移和处置及安置。

　　镇交通运输办：参与交通运输引发的突发水污染事件应急救援的组织协调和调查处置工作。

　　镇住房和城乡建设办：负责因建设施工事件引发的突发水污染事件的处置工作。负责协调区突发水污染事件引发的供水水源安全和应急处置工作。

　　镇卫生院：负责事件中受伤、中毒人员医疗救治，组织协调卫生防疫工作，根据应急需要对污染物毒性进行分析，提出控制污染对策建议；为事发地医疗机构提供技术支持。

　　四、专家组

　　镇水污染应急指挥部设立水污染事件专家组，平时提供决策咨询和工作建议，在突发水污染事件发生后，对事件的级别确定、应急处置措施、应急准备等提出建议和意见；参与制定、修订水污染事件处置技术方案；对应急响应提出技术支持与指导等。

　　第三节镇水污染事件现场指挥部

　　一、镇水污染事件现场指挥部的组成和职责

　　本预案启动后，在水污染事件现场成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由应急指挥部指定。现场指挥部由应急救援组、评估咨询组、应急监测组、安全保障组、医疗救护组、后勤综合组、新闻发布组等应急工作组组成。各工作组组长由相关责任单位分管负责人或者现场指挥部指挥长指定责任人担任。现场指挥部对突发水污染事件现场应急处置工作负总责；对各工作组统一调度；对应急事件迅速做出评估、报告和通报；对应急行动下达指令；对应急处置工作中难以解决的问题或按规定需报告的事项，及时向镇水污染应急指挥部报告或请求援助；负责应急事件的新闻发布；指导应急事件善后处理。

　　二、镇水污染事件现场指挥部工作组及其职责

　　应急救援组：负责对事件现场按照处置规范及要求进行相应的应急处置、救援或增援。根据水污染事件性质、程度和类型，由现场指挥部指定相关成员单位组成。

　　评估咨询组：对事件危害程度进行分析、判断、预测，评估应急处置的效果，并提出意见和建议。由水污染事件专家库专家组成。

　　应急监测组：负责对事件现场进行环境监测和提供技术支持；向指挥部提交监测数据和监测报告。根据突发水污染事件类型，由镇环保所、镇卫生院、农业农村服务中心等职能单位按照各自职能分别负责。

　　安全保障组：负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，设置安全警戒范围，控制闲杂人员进入事故现场；负责事故现场的道路畅通；负责指挥事故现场及周围的交通秩序；如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时疏散现场人员。由派出所负责。

　　医疗救护组：负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送至医院进行治疗。由镇卫生院负责。

　　网情组：负责对应急事件的宣传、新闻发布和媒体采访接待。由镇负责。

　　后勤综合组：负责保障应急处置所需的救援物品、器材以及通信、交通、电力、供水等正常运行。根据水污染事件性质和类型，由现场指挥部指定相关单位负责。

　　第三章预警和预防机制

　　第一节信息监测与报告

　　一、镇突发水污染应急指挥部办公室会同有关成员单位对

　　环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、危险化学品储运信息、常规环境监测数据等开展综合分析，对可能发生的突发水污染事件进行风险评估和整理传报。

　　二、指挥部成员单位负责突发水污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析：镇环保所负责各种环境污染造成的水污染事件信息接收、报告、处理、统计分析；

　　镇交通运输办负责水污染事件信息接收、报告、处理、统计分析；

　　派出所负责交通事件、自然灾害、人为破坏、恐怖活动等产生的水污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析。

　　三、镇突发水污染应急指挥部及时将较大以上突发水污染事件预警信息报告区、区生态环境局及其他有关部门。

　　第二节预警行动

　　一、开展污染源调查。开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握全镇涉水企业污染源的产生、种类及分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

　　二、开展突发水污染事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发性水污染事件应急预案。

　　三、接警：大堰镇突发水污染事件应急接警电话：（设在大堰镇综合办公室），并对突发水污染事件应急处置信息的发生和接受、行动指令的发出和接受做好相应的记录，无法及时记录的应事后追记。

　　四、处警：接到报警电话后，及时对事故情况进行核实，召集相关专家进行分析评估，研究确定应对方案；上报镇突发水污染应急指挥部立即启动相关应急预案，并发布预警信息。

　　针对可能造成的危害，封闭、隔离或者使用有关场所、区域，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。指令各应急救援队伍和人员进入应急状态；环境监测部门立即开展应急监测，随时报告事态进展情况。对可能受到危害的人员进行妥善安置。调集环境应急所需物资和设备，做好应急防范准备。

　　第三节预警支持系统

　　一、镇突发水污染应急指挥部办公室应设置多种通讯方式，随时保持联系。

　　二、建立全镇重点涉水企业污染源数据库、应急预案管理系统、应急救援队伍管理系统，确保应急处置行动的准确、高效。

　　三、镇突发水污染应急指挥部办公室保持与专家库各成员的密切联系。

　　第四节预警级别及发布

　　按照严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发水污染事件预警级别分为四级，由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色预警由区发布，黄色预警由市发布，橙色预警由省发布，红色预警由省根据授权发布。

　　预警级别确定后，除因按照国家有关规定需要保密外，由确定预警级别的同级通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备。

　　第四章应急响应

　　第一节分级响应机制

　　按照突发水污染事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般水污染事件（Ⅳ级）、较大水污染事件（Ⅲ级）、重大水污染事件（Ⅱ级）和特别重大水污染事件（Ⅰ级）等四级。

　　一般水污染事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　1.发生3人以下死亡，或因水污染事件造成人员中毒（重伤）的；

　　2.因水污染造成跨地级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　二、较大水污染事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　1.发生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的；

　　2.因水污染事件造成镇、村饮用水水源污染，影响安全供水的；

　　3.因水污染事件造成跨地市级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　1.发生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2.因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

　　3.因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；

　　4.因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。

　　四、特别重大水污染事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　1.发生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重伤）100人（含100人）以上的；

　　2.因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，严重影响正常经济、社会生活的；

　　3.因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；

　　4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；

　　5.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。各级应急领导小组应根据属地管理的原则，按照有关规定全面负责本行政区域突发水污染事件应急处置工作。市生态环境局、水务局及其他相关部门应根据实际情况给予支援。

　　第二节应急响应行动

　　一、Ⅳ级响应

　　1.事发地镇相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并及时向区水污染应急指挥部、区报告应急处置工作开展情况。

　　市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地县（市、区）水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。

　　二、Ⅲ级响应

　　1.市及事发地镇相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并及时向市水污染应急指挥部报告，由市水污染应急指挥部向省环境应急机构、省报告应急处置工作开展情况。

　　2.市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，及时掌握事件动态情况。

　　3.市水污染应急指挥部办公室组织有关专家分析情况，派出相应应急救援力量和专家赶赴现场参与现场应急处置，并为县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急部门提供技术支持。必要时，请求省环境应急机构组织有关专家分析情况，派出相关救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急处置，并为市、县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

　　三、Ⅱ级响应

　　1.市及事发地县（市、区）立即启动应急预案，并立即报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力量和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动具体行动方案。

　　2.市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

　　3.市水污染应急指挥部根据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力量和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　4.市水污染应急指挥部及时向省环境应急机构、省、省生态环境厅、省、国家生态环境部报告突发区水污染事件情况和应急处置情况。

　　四、Ⅰ级响应

　　1.市及事发地县（市、区）立即启动应急预案，并立即报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力量和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动具体行动方案。

　　2.市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

　　3.市水污染应急指挥部根据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力量和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　4.市水污染应急指挥部及时向省环境应急机构、省、省生态环境厅、省、国家生态环境部报告突发水污染事件情况和应急处置情况。对不能有效处置或者影响毗邻省（区）的特别重大环境事件，由市报告省报请启动国家相应的应急预案。

　　第三节信息报送与处理

　　一、突发水污染事件报告时限和程序

　　突发水污染事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发水污染事件后，应在1小时内向所在地区级以上报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

　　负责确认突发水污染事件的单位，在确认重大（Ⅱ级）水污染事件后，1小时内报告省级相关主管部门，特别重大（Ⅰ级）水污染事件立即报告相关主管部门，并通报其他相关部门。

　　镇应当在接到报告后1小时内向上一级报告。

　　二、突发水污染事件报告方式与内容

　　突发水污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

　　初报可先用电话直接报告后再书面报告，主要内容包括：突发水污染事件的发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告的方式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告（含电子文档）的方式，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　三、特殊情况的信息处理

　　1.突发水污染事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，需要向、澳门、中国地区有关机构或有关国家进行通报时，通过达州市向省或省有关部门报告。

　　2.需要国际社会援助的，由市报告省，按照相应规定及程序组织实施。

　　第四节指挥和协调

　　一、指挥和协调机制

　　现场指挥部根据突发水污染事件的情况通知事件所在地和毗邻县（市、区）应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派员赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，相互协调、密切配合，共同实施应急处置行动。现场指挥部成立前，各应急救援专业队伍在当地的协调指挥下实施先期处置，控制或切断污染源，控制事件态势，并防止二次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家组组织有关专家对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，并对事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；提出相应的对策意见。

　　突发水污染事件发生的部门、单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料，生态环境、交通、水务等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场指挥部参考。

　　二、现场指挥部协调主要内容

　　主要内容包括：提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与指挥部的应急指挥工作；协调各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时向区报告应急行动的进展情况。

　　第五节应急环境监测

　　一、根据突发水污染事件现场的情况，现场指挥部指示县（市、区）环境监测机构或市环境监测机构及时、准确地确定与监测污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围；

　　二、根据监测结果，组织综合分析突发水污染事件污染变化情况，预测并报告事件的发展趋势，为应急决策提供依据；

　　三、对现场监测技术上有困难的监测项目应及时向上级环境监测部门报告，请求增援；

　　第六节应急处置

　　一、现场应急处置主要依靠当地应急救援、处置力量。突发水污染事件发生后，现场指挥部应立即组织开展对中毒或受伤人员进行抢救，设立现场警戒区，疏散现场人员。

　　二、在开展人员救助的同时，对现场泄露、排放的危险品、污染物立即进行消除、转移等安全控制，防止进一步扩散。

　　三、现场应急处置工作按水污染事件的类型和性质，分别由区水污染应急指挥部成员单位按其职责，在指挥部的指挥下组织实施。

　　第七节安全防护

　　一、应急处置人员的安全防护：应急处置人员应根据不同类型水污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

　　二、受灾群众的安全防护

　　现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　根据突发水污染事件的性质、特点，向群众告知应采取的安全防护措施；

　　根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　第八节事件通报

　　镇水污染应急指挥部认为本辖区内发生的突发水污染事件可能涉及或影响毗邻辖区的，应及时将情况通报相关地区，并上报上级。

　　第九节信息发布

　　镇水污染应急指挥部负责统一对外发布一般突发水污染事件信息，较大、重大、特大水污染事件的信息报区决定后发布。

　　第十节应急终止

　　一、应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即应急终止：

　　1.事件现场得到控制，事件级别条件已经消除。

　　2.污染源的排放已降至规定限值以内。

　　3.事件所造成的危害已经彻底消除，且无继发的可能。

　　4.事件现场的应急处置行动已无继续的必要。

　　5.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　二、应急终止的程序

　　现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经区水污染应急指挥部批准。

　　现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。应急状态终止后，区水污染应急指挥部应根据上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　三、应急终止后的行动

　　镇水污染应急指挥部组织有关部门及水污染事件单位查找事件原因，防止类似问题的再次发生；

　　镇水污染应急指挥部召集有关专业主管部门对事件进行总结，在应急终止后上报。

　　第五章后期处置

　　第一节善后处置

　　应急救援行动结束后，当地负责撤离人员的安置和应急状态解除后组织撤离人员返回，督促事故企业做好事故死伤人员的善后处理工作和组织对水污染物进行收集、清理与处置。

　　第二节社会救助

　　一、镇民政办根据灾区救济需要，负责组织开展赈灾募捐活动。

　　二、各相关保险公司应及时定损理赔；工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用。

　　第三节分析评估

　　一、镇水污染应急指挥部对突发水污染事件应急处置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告区和市生态环境局。二、镇水污染应急指挥部办公室对应急救援队伍建设进行检查和指导，对突发水污染应急救援队伍的应急处置能力进行考评。

　　第六章保障措施

　　第一节通信与信息保障

　　事故现场指挥部与应急指挥机构及各单位、事故企业、各应急救援小组之间应保持通信与信息畅通。尽量利用现有通信资源，当现有通信能力不能满足要求时，可以启动备用通信手段，必要时，动用国家救灾通信保障系统。

　　第二节物资设备保障

　　各单位在利用现有水污染事件应急物资、装备、设施的基础上，根据应急工作需要，配备和更新本部门水污染事件应急物资装备；各级按预案要求储备有关重要物资。

　　第三节资金保障

　　突发水污染事件应急保障资金由镇财政局按照有关财政应急保障规定给予安排和拨付。

　　第四节技术保障

　　镇水污染应急指挥部办公室应组建应急救援专家咨询组，提供多种联系方式。建立相应的数据库，为应急响应行动提供必要的技术支撑。

　　第五节宣传、培训和演习

　　一、镇水污染应急指挥部办公室应通过各种形式，向公众开展水污染应急预防知识和自救技能宣传。

　　二、定期开展水污染事件应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家举办专题讲座，提高水污染事件应急能力，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。

　　三、镇水污染应急指挥部办公室按照本预案要求，定期组织成员单位进行水污染应急实战联合演习，提高防范和处置突发水污染事件的技能，增强实战能力。

　　第六节监督检查

　　镇水污染应急指挥部办公室、镇应急办负责对预案实施全过程进行指导、监督和检查，包括相应的保障应急措施到位情况、培训和演练情况、公众信息交流和宣传教育情况等。

　　第七章附则

　　第一节预案管理与更新

　　根据本预案对水污染事件的适用情况，及国家法律、法规的修改情况，对本预案及时进行修订补充，原则上每三年修订一次。

　　第二节奖励与责任追究

　　对在突发水污染事件应急工作中有突出贡献的单位和个人应予以表彰和奖励。对玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序、谎报情况等行为的单位和个人，按照有关法律和法规，视情节和危害后果，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三节制定与解释部门

　　本预案经镇批准后，由镇办公室印发，镇环保所负责解释。

　　第四节预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

生活饮用水污染的应急预案范文

　　一、总则

　　1.1编制目的

　　为了提高应对饮用水源污染事件的能力，建立健全应对饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制，有效预防、及时控制和最大程度地减少饮用水源突发性水污染事件对供水安全造成的危害，保障民生和经济安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和全生产法》等相关法律法规，以及《国家突发环境事件应急预案》《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》和《国务员关于加强基层应急管理工作的意见》，结合本县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　永丰县区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置，均适用本预案，具体包括：

　　（1）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚盐、农药、氨氮、石油类、磷、铊等）污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。

　　（2）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事件。

　　（3）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等。

　　1.4事件分级

　　按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度，由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件（I级）、重大饮用水源污染事件（II级）、较大饮用水源污染事件（III级）和一般饮用水源污染事件（IV级）四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

　　1.4.1特别重大饮用水源污染事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源污染事件：

　　（1）因突发性事件造成主要水源地大范围严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必须立即中止或在12小时内中止的，连续中止时间预计在5天（含）以上的为特别重大饮用水水源地突发事件（Ⅰ级）。

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以上或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，失去饮用水源地水质功能;

　　（4）县城饮用水源保护区水域出现大面积“水华”等情况，影响饮用水源水质，造成5万人以上供水连续停止72小时以上；

　　（5）因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏，污染饮用水源，使人民群众的生产、生活受到严重影响。

　　1.4.2重大饮用水源污染事件（II级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致县城集中式饮用水源地取水中断或预计在12小时后需要停止取水的，且连续中止时间预计少于5天多于48小时的；

　　（5）县城饮用水源保护区水域出现大于1/5面积的“水华”等情况，影响饮用水源水质。

　　1.4.3较大饮用水源污染事件（III级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失500万元以下、100万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生恶化，饮用水源地主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致乡镇级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源保护区水域出现大于1/10面积的“水华”等情况；不经适当处置可能影响取水口正常运行的；造成自来水厂处理后的出厂水主要水质指标达不到《生活饮用水卫生标准》，城镇1万人以上供水连续停止24小时以上。

　　1.4.4一般饮用水源污染事件（(IV级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以下死亡或中毒10人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失100万元以下；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生异常，饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致村级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源地保护区水域出现大于1/20面积的“水华”等情况，造成经自来水厂处理后的出厂水水质指标仍达不到《生活饮用水卫生标准》。

　　上述分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.5工作原则

　　（1）预防在先，常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识，把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。

　　（2）属地为主，专业处置。在县委、县统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案，分级响应，乡镇和县有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。

　　（3）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。

　　（4）依靠科技，加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作，资源共享，协同应对饮用水源污染事件。

　　二、组织体系

　　饮用水水源地突发事件发生后，根据应急处置需要，成立县饮用水水源地突发事件应急指挥部，统一指挥、协调饮用水水源地突发事件的应急处置行动。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。

　　2.1指挥机构及职责

　　2.1.1县饮用水水源地突发事件应急指挥部组成

　　总指挥：县。

　　副总指挥：县常务副、县分管生态环境、卫生、住建、应急管理、、水利工作的副。

　　成员：县办主任、县生态环境局、县应急管理局、县卫健委主任、县机关事务管理局、县民政局、县财政局、县水利局、县住建局、县交通局、县工信局、县气象局、县副。

　　2.1.2县饮用水水源地突发事件应急指挥部职责

　　（1）负责启动本预案。

　　（2）指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员。

　　（3）贯彻落实县有关饮用水水源地突发事件应急处置工作的指示和要求。

　　（4）统一领导、指挥和协调饮用水水源地突发事件应急处置行动。

　　（5）负责饮用水水源地突发事件应急处置决策并进行指导监督。

　　（6）负责饮用水水源地突发事件的信息发布、引导等新闻宣传工作。

　　（7）研究解决饮用水水源地突发事件应急处置过程中的其他重大事项。

　　（8）根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束。

　　（9）指导事件的善后处理工作;完成县下达的其他应急救援任务。

　　2.2办事机构及职责

　　县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

　　2.2.1县应急指挥部办公室组成

　　办公室主任由县生态环境局担任；办公室副主任由县生态环境局、应急管理局、水利局、住建局分管副担任；日常事务由县生态环境局污染防治股、综合执法大队、环境监测站负责办理。

　　2.2.2县应急指挥部办公室职责

　　（1）汇集上报重大饮用水水源地突发事件信息和应急处置情况。

　　（2）贯彻落实县指挥部的应急处置决策，落实相关部署，协调县指挥部成员单位和事发地有关工作，有效应对饮用水水源地突发性水污染事件。

　　（3）按照县应急指挥部的决定，做好信息发布、引导等新闻宣传工作。

　　（4）建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制，制订、修订和管理本预案；

　　（5）指导乡镇和县有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作；

　　（6）组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作；

　　（7）承担县应急指挥部日常事务和交办的其他事项。

　　2.3成员单位职责

　　（1）县办：承接饮用水源污染事件报告，请示总指挥启动应急预案。按总指挥指令通知指挥部有关成员按要求到达指定地点，向应急指挥部办公室发布第一次调度指令；及时向县委、县报告应急处置进展情况，落实上级领导同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。

　　（2）县生态环境局：履行县应急指挥部办公室职责。包括但不限于：接到事故报告后第一时间向县主任报告，接县办第一次调度指令后通知各成员单位进入应急状态；对污染事件进行等级评估，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；组织对由于水质污染引起重大饮用水水源地突发事件的排污单位进行应急处置和调查处理；进行水质监测分析，对防止污染扩散提出对应措施；负责跟踪污染动态情况，控制污染，并配合事发地，做好相关善后工作；负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告对生态环境的恢复提出意见。

　　（3）县应急管理局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。

　　（4）县：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责对危害饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破;组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作，负责现场及救援场所的治安，组织指挥交警部门做好交通管制确保救援车辆优先通行。

　　（5）县卫健委：负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置;组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作;加强饮用水安全监管，负责污染物毒性分析，提出污染控制对策建议；组织抢救伤员和中毒病人，保证救治药品和救护器材的供应，组织对相关病原体的检测、检查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病传播蔓延。

　　（6）县机关事务管理局：负责调配应急车辆，确保应急工作人员及物质调配用车，组织提供指挥部成员集中办公的生活物资。

　　（7）县民政局：负责组织调配应急抢险生活物质的调配，发放各种救灾物资。

　　（8）县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急处置和系统建设运行经费的保障，做好经费使用情况监督检查工作。

　　（9）县水利局：负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置;在事件发生过程中，提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料和联系水质监测部门取得水质监测数据；开展对相关河流、水体的应急处置;提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机；参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。

　　（10）县住建局：负责监管县供水公司做好水厂原水和出厂水的水质常规监测，加强对饮用水源保护区的巡查;事件发生期间，根据县应急指挥部的意见，督促县供水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施，保障居民生活饮用水安全。

　　（11）县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏；负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障，为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。

　　（12）县工信局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应；根据事件处置需要，协同做好对企业的限水、停水工作。

　　（13）县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测，提供气象要素变化预测意见。

　　（14）其他单位根据各自职责承担相应工作。

　　2.4应急专业组及职责

　　县应急指挥部根据饮用水源污染事件的处置需要，组成相应的应急专业工作组。主要包括：

　　（1）现场指挥组：负责现场组织指挥开展应急处置工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者使用饮用水源及有关河道；指导污染区域警戒工作，确定事件处置的技术措施；提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议；负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由应急指挥部办公室牵头负责，县办、县应急管理局、县、县水利局、县卫健委和当地乡镇等单位参与。

　　（2）事故控制组：负责迅速控制污染源，排除险情，抢救伤员，消除或减少污染危害，对事故现场予以有效控制；及时将险情发展情况或救助进展情况报告现场指挥组，并提出下步处置建议。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县、县水利局、县卫健委、县住建局、县消防救援大队和当地乡镇等单位参与。

　　（3）监测监察组：负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况，预测事件发展趋势，提出现场处置建议方案；严格控制污染点源排放，防止事态进一步扩大，及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施；做好突发污染事件的调查取证，监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县气象局、县环境监测站、县生态环境综合执法大队、县疾控中心、县供水公司等单位参与。

　　（4）案件侦查组：负责对危害集中式饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县牵头负责，县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、当地乡镇等单位参与。

　　（5）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，紧急抢救伤员和中毒病人；检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况；采取有效措施，防止和控制人员中毒现象。该组由县卫健委牵头负责，县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位参与。

　　（6）后勤保障组：负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位，应急经费及时足额拨付，电力、通讯设施安全畅通，做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县工信局牵头负责，县财政局、县交通局、县住建局、县供电公司、县电信局等单位参与。

　　（7）善后处理组：负责对受害人进行救助和理赔，对水源地环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇或县主管部门牵头负责，县监察局、县、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、县消防大队等单位参与。

　　（8）专家咨询组：负责重要信息研判，参与饮用水源污染事件的等级评定，预测事件可能带来的环境影响，负责饮用水源污染事件应急处置的'技术指导，为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县生态环境局牵头负责，根据事件性质，邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。

　　三、预防预警

　　3.1预防

　　3.1.1加强对饮用水源地的巡查与水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；县生态环境局应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查，定期对饮用水源水质进行监测；县生态环境局、水利局、卫健委等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查，发现污染隐患和水质感观指标突变，必须采取必要的整改措施并上报；县生态环境局、水利局等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对饮用水源污染事件进行预警。

　　3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。县生态环境局等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因，切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据；采集与饮用水源污染事件相关的信息资料，建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统，为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

　　3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。县生态环境局等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作，加强饮用水源污染监测设备建设，不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地，做好地下水合理利用规划，必要时启用备用水源或地下水，保证居民生活饮用水安全。

　　3.2预测

　　县生态环境局、水利局等相关部门应整合信息监测、预测资源，依托系统办公业务资源网及相关网络，建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统，收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

　　3.3预警

　　3.3.1任何单位或个人一旦发现饮用水源水质污染迹象，应立即县生态环境局、水利局、供水公司等部门或事发地乡镇报告饮用水源污染事件信息。（生态环境局电话：水利局电话：供水公司电话：）

　　3.3.2县生态环境局等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并及时向县报告。

　　3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果，及时向县提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

　　3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受饮用水源污染事件影响的社会群体，县城内各媒体应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布事件预警信息。

　　3.3.5进入预警状态后，县应急指挥部、县相关职能部门和当地乡镇应当采取以下措施：

　　（1）立即启动相应的应急预案。

　　（2）发布预警公告。蓝色预警由县负责发布；黄色预警由市负责发布；橙色预警由省级负责发布；红色预警由省根据授权负责发布。

　　（3）组织对饮用水水源地加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

　　（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

　　（5）针对饮用水源污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者使用饮用水源及有关河道。

　　（6）调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。

　　四、应急响应

　　4.1先期处置

　　4.1.1发生饮用水源污染事件，当地乡镇应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县生态环境局、水利局等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。

　　4.1.2县生态环境局、水利局等职能部门作为第一响应责任单位，接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制，组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作；第一响应责任单位还应收集现场动态信息，及时报告县。

　　4.1.3县根据职能部门和当地乡镇报送的基本情况，迅速做出综合分析，通知相关部门和单位组织人员前往现场，实施先期处置。

　　4.2分级响应

　　4.2.1发生一般饮用水源污染事件，由县生态环境局确认，启动县级饮用水源污染事件应急预案，开展应急处置。需市有关部门援助的，报请市相关部门启动相应预案给予支援。

　　4.2.2发生较大饮用水源污染事件，由市生态环境局确认，启动市级相应预案。

　　4.2.3发生重大或特别重大饮用水源污染事件，由市以上生态环境部门确认，市应急指挥部报请启动省级相应预案。

　　4.2.4饮用水源污染事件应急响应坚持属地为主的原则，事发地按照有关规定全面负责本辖区内饮用水源污染事件的应急处置工作。饮用水源污染事件发生后，事发地乡镇饮用水源污染事件应急预案必须立即启动。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。县级饮用水源污染事件应急预案启动后，县有关部门和单位应同时启动相应预案。

　　4.3响应程序

　　县应急指挥部办公室接到饮用水源污染事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：

　　（1）开通与事发地乡镇应急指挥机构、现场应急指挥领导、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；

　　（2）立即向县应急指挥部领导报告，县应急指挥部派出领导和专业人员赶赴现场，指挥应急处置。

　　（3）及时向县和上级职能部门报告事件基本情况及应急处置进展情况；

　　（4）组成专家组分析情况研究应对措施，为应急指挥工作提供技术支持；

　　（5）派出应急救援力量和专家赶赴现场，参加和指导现场应急处置工作，必要时调集事发地周边的救援力量实施增援。

　　（6）饮用水源污染事件可能影响到下游县（市、区）时，经县同意后，及时向下游县（市、区）生态环境局等职能部门通报情况。

　　4.4信息报送

　　4.4.1饮用水源污染事件发生后，事件责任单位、责任人以及负有监管责任的单位应在1小时内向县生态环境局等职能部门报告。

　　4.4.2县生态环境局等职能部门接到报告，应立刻派出人员赶往现场调查情况，控制事态，对事件级别作出初步判断，并在2小时内向县和市生态环境局等职能部门报告；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，可以同时向省生态环境厅和国家生态环境部报告。

　　4.4.3上报饮用水源污染事件要快速、如实，不得迟报、漏报、瞒报。对于初步判断属较大级别以上的饮用水源污染事件，应实行态势变化进程报告和日报告制度。饮用水源污染事件报告分为初报、续报和处理结果报三类。

　　（1）初报，从发现事件起1小时内上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：饮用水源污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、水源受害面积及程度、事件潜在的危害等初步情况。

　　（2）续报，在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告事件有关确切数据，发生的原因、过程、进展情况、危害程度和采取的应急措施及效果等基本情况。

　　（3）处理结果报告，在饮用水源污染事件处理完毕后及时上报。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

　　4.5指挥协调

　　4.5.1指挥协调机制

　　（1）饮用水源污染事件发生后，县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况，通知相关部门和事件所在地乡镇，派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组，现场指挥组在县应急指挥部的领导下，指挥各应急救援队伍和各类保障力量，实施现场应急处置行动，调集应急处置物资器材，反馈事件及应急处置情况，必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，在上级工作组的指导下，积极开展应急处置行动。

　　（2）相关部门和当地乡镇接到县应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥组统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前，各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下，坚决、迅速地实施应急处置行动，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染、次生和衍生事件的发生。

　　（3）进入应急响应状态后，专家组迅速对事件信息、事态发展情况进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供县应急指挥部决策参考；对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，参与饮用水源污染事件的等级判定，为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导开展应急处置行动，对事件应急处置工作进行评估。

　　（4）事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料，供研究应急处置方案参考。

　　4.5.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动的原则要求；

　　（2）派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导；

　　（3）协调各专业应急力量实施应急救援行动；

　　（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（5）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围及时间；

　　（6）向县和上级生态环境等部门报告应急处置进展情况；

　　（7）负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。

　　4.6应急措施

　　根据饮用水源污染事件的等级，事发地乡镇和县有关部门应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。主要包括：

　　（1）采用调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施，改善局部水域的水质。

　　（2）供水公司强化自来水的深度处理，保证出厂水水质达标，必要时采取限水、停水、减压供水、改路供水等特殊处理措施，确保居民生活饮用水安全。

　　（3）进一步加强对集中式饮用水源地上游工业企业的监督检查，采取轮产、限产、停产等手段，减少污染物排放，从严从重处理环境违法行为。

　　（4）在应急指挥部的统一部署下，启用战略备用水源地，采用地下水应急供水等措施保证正常供水和饮用水安全。

　　（5）加强卫生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。

　　4.7应急监测

　　4.7.1监测组织

　　建立由县环境监测站、县疾控中心、县供水公司等单位组成的全县饮用水源污染事件应急监测网络，实行联动监测和信息共享。相关监测单位应明确专人负责应急监测工作，对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测，并及时向县生态环境局、水利局等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求市环境监测站或省环境监测中心支援应急监测。

　　4.7.1监测方式

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染危及范围，布设相应监测点位。事件发生初期，根据监测能力和污染程度，按照从多从密的原则进行监测，随着污染物扩散情况和监测数据的变化，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据。

　　4.8扩大应急

　　4.8.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，县应急指挥部应及时向县报告，请求县启动相应的应急预案。

　　4.8.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，县应急指挥部可提请县请求各方力量及驻县的支援。

　　4.8.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及下游县（市、区），县应急指挥部可提请县请求市应急指挥部及邻县应急指挥部增援。

　　4.9安全防护

　　4.9.1应急人员的安全防护

　　现场处置人员应根据饮用水源污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

　　4.9.2受影响群众的安全防护

　　现场应急指挥组负责群众的安全防护工作，主要内容如下：

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　4.10信息发布

　　4.10.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

　　4.10.2特别重大、重大、较大饮用水源污染事件的信息发布，由县委宣传部会同县生态环境局管理，负责做好媒体接待工作。

　　4.10.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

　　4.10.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。

　　4.11应急终止

　　4.11.1应急终止条件

　　饮用水源污染事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　（1）本次饮用水源污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　（2）本次饮用水源污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　4.11.2应急终止程序

　　饮用水源污染事件应急终止应按照以下程序进行：

　　（1）现场指挥组组织有关专家根据应急监测结果，确认事件已具备应急终止条件后，报请县应急指挥部批准。

　　（2）现场指挥组接到县应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　（3）必要时，由县应急指挥部办公室向社会发布饮用水源污染事件应急终止的公告。

　　（4）应急终止后，相关应急专业工作组应根据县应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　五、后期工作

　　5.1善后处理

　　善后处理工作由事发地乡镇或指定相关职能部门负责，县及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

　　5.2事件评估

　　县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县和上级主管部门。

　　5.3结案归档

　　县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

　　六、应急保障

　　6.1应急队伍

　　县生态环境局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍，定期组织培训和实战演练，掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法，提高应急处置能力和水平。

　　6.2医疗卫生

　　县卫健委应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

　　6.3治安维护

　　县应建立警力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点区域、重要物资设备的保护，依法严厉打击事件发生过程中的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。

　　6.4交通运输

　　县交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同交警部门规划应急交通管制线路，确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全通畅。

　　6.5装备物资

　　县住建局负责建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。县工信局负责建立事件应急物资信息数据库，做好相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案。

　　6.6技术保障

　　县生态环境局负责建立饮用水源污染事件应急数据库，组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应水源污染事件应急处置工作需要。

　　6.7资金保障

　　县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金，由县生态环境局提出预算，经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　七、监督管理

　　7.1宣传

　　县生态环境局负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。

　　7.2培训

　　县生态环境局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的事件应急处置、监测、检验等专门人才。

　　7.3演练

　　县生态环境局、水利局等有关单位要按照本预案的要求，定期组织饮用水源污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。

　　7.4奖惩

　　对参加饮用水源污染事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

　　八、附则

　　8.1预案更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，县生态环境局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报县批准。

　　8.2解释部门

　　本预案由县生态环境局负责解释。

　　8.3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

生活饮用水污染的应急预案范文

　　为增强我校饮用水卫生安全工作，进一步提升学校公共卫生工作水平，切实保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提升学校应对饮用水污染突发事件的处理水平，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定突发饮用水污染事件应急工作预案，建立健全应急处理机制，有效预防与控制我校饮用水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速即时地处理。我校成立突发饮用水污染事件的领导小组：

　　1、总指挥：校长(汪慧)

　　2、专职报告：安全副校长（朱玉刚）。

　　事件发现人第一时间向学校安办报告，安办立即启动饮用水应急预案。专职报告人根据安办调查情况向教体局安全服务中心和区疾控中心报告事件发生的情况和初步处理情况。

　　3、救治：医院医生、学校保健教师及相关人员

　　4、现场保护：安办及相关人员

　　5、协助调查：校长、安办、总务处、学校饮用水服务公司

　　三、发生饮用水污染事件应急处理机制

　　学校一旦发生饮用水污染事件，立即启动饮用水污染事件应急处理机制，具体措施如下；

　　1、立即停止饮用水的供应。

　　2、相关人员立即赶到现场，迅速组织人员，积极采取措施。

　　3、做好第一时间抢救并协助卫生机构救治患者，做好记录并通知家长。

　　4、做好其他在校师生，工作人员的安抚工作，各班主任老师管理好各班的学生，以防止出现混乱的局面。

　　5、学校专职报告人立即上报上级行政主管部门，同时报张店区疾病控制中心。

　　汇报内容：

　　(1)报告饮用水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间。

　　(2)学校责任人和联系电话。

　　(3)当前状况和紧急处理措施。

　　(4)报告时间和报告人。

　　6、安办负责保留水样、装置容器、设备和现场，积极配合相关部门实行调查并按各部门的要求如实提供相关材料和样品。并在各部门配合下，认真落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　7、必要时报告、工商部门。

　　四、做好预防工作

　　1、切实加强饮用水的日常监测，完善学校净水设备滤芯更换记录和消毒记录，明确更换和消毒时间、责任人等记录，经常对饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我保护能力。

　　（1）按照上级部门的.要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式

　　（2）结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报，宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

生活饮用水污染的应急预案范文

　　为了提高我园预防和控制饮用水突发污染事故和传染病等公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或者消防突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序和校园稳定，结合我园实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及饮用水突发污染事故和传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

　　2、完善突发饮用水突发污染事故和传染病的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保饮用水突发污染事故和传染病事件不在园内蔓延。

　　二、成立安全事故应急处置小组

　　组长：（园长）

　　副组长：

　　成员：（保健）

　　三、组织管理

　　（一）工作职责

　　突发污染事故和传染病事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作领导小组，由组长亲自指挥。主要职责如下：

　　1、在幼儿园突发污染事故和传染病事件领导小组的统一领导下，指导和落实幼儿园突发污染事故和传染病事件防治的各项工作。

　　2、监测、汇总和收集幼儿园突发污染事故和传染病事件的信息分析、研究我园结合宁国市防治工作形势，提出幼儿园防治突发事件的对策，制订本园的突发污染事故和传染病事件应急预案。

　　3、根据不同季节和情况宣传污染事故和呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少这类疾病的爆发。

　　4、指导、落实并督察幼儿园防治突发污染事故和传染病卫生事件的措施的落实情况。

　　5、总结、推广各地、各园处置突发事件的经验和做法。

　　6、根据突发污染事故和传染病卫生事件的分级预警控制措施的相关要求，对幼儿园的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

　　7、建立幼儿园缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发污染事故和传染病卫生事件早期表现的幼儿，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　8、开展幼儿园环境整治和爱国卫生活动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园教室、睡室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

　　9、确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

　　10、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园的突发污染事故和传染病卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对有病幼儿和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

　　四、突发事件预防

　　（一）高度重视，切实加强对幼儿卫生工作的领导和管理

　　1、定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

　　2、幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消防安全隐患。

　　（二）增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

　　（三）采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理

　　1、食品从业人员必须持有效健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须100%的调理。

　　2、购销和使用的食品应当定点采购并按规定验收，禁止购买变质的食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须生熟分开；餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。

　　3、食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。

　　4、严禁幼儿园将食堂甩手承包，采取切实可行的措施加强管理，明确责任。

　　5、加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　6、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

　　7、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境工作，为幼儿及教职员工提供一个安全卫生的学习和生活环境。

　　8、幼儿园切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

　　9、幼儿园应当依法加强对传染病菌种毒种、危险化学品等有毒有害物质的生产、运输、存储、经营、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

　　（四）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。

　　1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　2、结合季节性、突发性 传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　3、进行食品卫生知识和预防事物中毒的专题教育，增强学生识别变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

　　4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。