有关防洪防汛的应急预案

　　根据省州县防汛工作相关文件会议精神，为做好安龙县招堤风景区防汛工作，结合景区实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　按照“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

　　二、组织保障

　　成立建立安龙县招堤风景区防汛工作领导小组，人员组成如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组组长负责防汛期间的决策及指挥工作，副组长在组长的防汛指导精神下，全面主抓并安排落实具体的防汛抢险救援预案，按照组长的指令，组织相关人员及时赶赴现场。领导小组下设办公室设于招堤风景区管理所，由马愿秀负责日常工作。

　　三、工作措施

　　(一)汛期要和景区各安全员签订责任区承包书，务求做到责任主体唯一。

　　(二)各安全员汛期期间要准备好雨鞋、雨披、手电筒等工具，切实保障汛期期间巡查和抢险工作的顺利开展。

　　(三)各安全员在汛期预警未解除前，不能同时休假，必须保证安全员留守值班。

　　(四)汛情发生时，保证24小时对景区进行巡检，出现险情，立即上报。必要时需关闭景区。

　　(五)在发生汛情时，组员必须全员到岗，24小时开机，保证通信畅通，及时向上级报告汛情。

　　四、工作要求

　　领导小组根据防汛工作的要求，出现洪涝灾害，要第一时间向有关部门汇报。防汛抢险实行统一指挥、分级负责，积极主动抓好工作落实。现场处置组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各部门要密切协作，加强配合，自觉服从景区防汛抢险领导小组的调度和指挥，高标准完成上级临时赋予的各项任务。

　　因景区发生事故处置难度较大，适用法律要求高，故应急处置预案根据上级有关部门要求制定实施。每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织参与有关人员进行工作总结，以利不断修订完善本预案。

有关防洪防汛的应急预案

　　保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，为确保汛期工作顺利进行，避免人员伤亡和经济损失，本着“预防为主，安全第一”的原则，确保我公司的机组安全稳定运行，特组织各部门开展联合防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：

　　一、演练时间：

　　20xx年xx月xx日

　　二、演练目的：

　　在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高公司领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦面临自然灾害时能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命和公司财产的安全。

　　三、演练规则：

　　防洪防汛应急处置基本原则：

　　1、预防为主、安全第一、全面规划、常备不懈、全力抢险。

　　2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

　　3、实行公司领导负责制，统一指挥、分级分部门负责。

　　4、任何部门和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

　　四、演练方案：

　　（一）应急预案演练背景

　　因连日暴雨，我公司生产现场发生水灾事故。演习指挥部设在主控室。

　　（二）演练领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各部室负责人及安全环保部、生产技术部、发电运行中心相关人员

　　（三）演练救援分组：

　　1、正门口堵水组

　　带队负责公司正大门的堵水防洪工作。

　　2、东门口堵水组

　　带队负责公司东大门堵水防洪工作。

　　3、南门口铲车泄洪组负责南门口铲车泄洪工作。

　　4、排水组

　　负责厂区内积水处排水。（两个点需要接泵排水

　　1、东大门

　　2、空压机房南侧）

　　5、后勤保障救援组负责后勤的救援工作。

　　（四）应急救援演练准备工作：

　　1、物资准备：排涝泵潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、麻袋、编织袋100条、铁锹30把（铁锹、麻袋、编织袋、铁丝潜水泵、排水管、移动配电箱等必要工具，由设备维护单位准备随车到演练现场）、照明设备、简易担架、跌打损伤药品等；

　　2、演练参加部门人员及车辆生产技术部、安全环保部、综合办公室、物资供应部、后勤服务中心、发电运行中心、党工部、工会、人力资源部、计划财务部、审计监察部全体人员参加。

　　车辆:综合办准备一辆工具车，一输小车备用，发电运行中心准备一辆铲车。

　　（五）演练地点：办公楼前

　　（六）演练程序：

　　1、x年xx月xx日上午10点整，各部门参加演练人员到调度楼集合待命。

　　2、10点00分，由演练总指挥宣布防洪防汛应急演练活动始。

　　3、演练开始：

　　10点05分，调度室接到汛情报告，必须问清受灾地点、受灾范围、时间、现场运行设备、设施的完好程度，是否有遇险人员等，并作好详细记录，随后，立即向演练领导小组报告。

　　10点05分，演练领导小组下达命令，集结救援人员，赶赴事故现场。

　　10点10分，到达事故现场后，演练领导小组将救援人员分成4个小组，从中指定小组长1名，负责落实组长的指令和本小组的组织协调。

　　10点30分，演练领导小组接到报告我公司南大门情况紧急，需要派铲车增援，演练领导小组命令南门口铲车泄洪组马上派铲车向南大门支援并汇报救援情况。

　　10点40分，各个受灾区域情况得到有效控制，演练领导小组下令本次演练结束。 10点45分，在得到演练领导小组结束指令，可以退场的指令后，并进行演练总指挥宣布演练结束。由相关部门负责人向救援指挥部总指挥汇报本次演练情况，总指挥做演练总结。本次演练结束。

有关防洪防汛的应急预案

　　根据我镇地形地貌和当前防洪防汛工作的实际需要，围绕区委、区有关防洪防汛工作的有关指示，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，经镇会议研究，制定xx镇防洪防汛应急预案。

　　一、总则

　　(一)编制目的

　　减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

　　(二)基本原则

　　坚决贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。

　　(三)编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《xx镇突发事件应急预案》及相关法律、法规、文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

　　(四)适应范围

　　本方案适用于xx镇境内各村(社区居)委会、镇属各企事业单位洪水事故。

　　二、组织机构和职责

　　(一)组织机构

　　成立xx镇防洪防汛指挥部(以下简称指挥部)，成员名单如下：

　　总指挥：(镇镇长)

　　副指挥：(镇副镇长)

　　指挥部下设办公室,办公室设在镇党政办，办公室主任：，副主任：、。具体负责日常事务。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。

　　(二)职责

　　1、镇防洪防汛指挥部主要职责

　　(1)在镇和镇防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、和镇、镇防洪防汛指挥部的决定、指令及关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

　　(2)根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行下达的其他任务，制定和修订《xx镇防洪防汛应急预案》。

　　(3)当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取各村(社区居)委会和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

　　(4)统一指挥全镇的防洪防汛应急工作，组织镇属相关部门按照本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

　　(5)向镇和镇防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

　　2、镇防洪防汛指挥部办公室主要职责

　　(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、，执行镇防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

　　(2)掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

　　(3)负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

　　(4)检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

　　(5)协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

　　(6)完成镇防洪防汛指挥部交办的其他工作。

　　3、各抢险应急小组职责

　　(1)通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

　　(2)后勤物资保障组：按照镇防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

　　(3)医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

　　(4)安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。

　　(三)各村(社区居)委会,镇属各企业、单位防洪防汛指挥机构

　　各村(社区居)委会,镇属各企业、单位建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、队、人，必须在镇和镇防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区、本单位防洪抢险工作。

　　(四)汛期值班制度

　　各村(社区居)委会、企业、单位要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

　　(五)汛期重点检查监控内容

　　(1)督促危化品企业要对有毒有害物质和通水起化学反应的物质妥善保管，落实防潮、防水和库房防渗漏措施。对防洪排涝设施要专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全。

　　(2)督促道路交通和水上行业要加强对汛期自用车(含营运车辆)船的安全管理，对容易发生塌方、落石等危险地段进行重点监控，遇暴雨天气和桥线情况不明时要果断采取拦停、封锁区间等措施，防止发生意外事故。

　　(4)督促各村(社区居)委会要加强村(居)民的塘库堰排洪设施排查加固，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。

　　三、洪水预报预警及物资准备

　　(一)预报预警

　　指挥部办公室根据气象台发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。

　　(二)灾情上报

　　灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报(包括灾情图片)，为抗灾救灾提供准确依据。

　　(三)物资准备

　　防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。

　　(四)运输车辆安排

　　由后勤物资保障组随机抽调。

　　四、应急响应

　　(一)五十年一遇洪水防御方案

　　当发生五十年一遇洪水时，根据我镇防洪工程现状，属标准内洪水。洪水只在河床内通行，不涉及人员、财产转移等事宜。指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。

　　(二)百年一遇洪水防御方案

　　当发生百年一遇洪水时，根据我镇防洪工程现状，属超标准洪水。当发生百年一遇洪水时，为确保辖区安全，指挥部要在组织抢险的同时，及时指挥应急队伍，做好人员、财产转移工作。

　　(三)应对措施

　　发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子。

　　(四)安置地点

　　利用镇区有利地形，就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。

　　(五)撤离路线

　　根据撤离去向和数量，各出险地按指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。

　　(六)后勤供应

　　撤离到安全地带后，由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的食品供应。参加抢险人员和其他服务人员的食品供应。

　　(七)医疗与卫生防疫医疗及药品供应工作由镇卫生院负责。从各乡镇卫生院或中医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。

　　(八)应急结束

　　防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

　　五、奖惩

　　(一)奖励

　　对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

　　(二)惩处

　　对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。

　　(四)安置地点

　　利用镇区有利地形，就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。

　　(五)撤离路线

　　根据撤离去向和数量，各出险地按指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。

　　(六)后勤供应

　　撤离到安全地带后，由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的食品供应。参加抢险人员和其他服务人员的食品供应。

　　(七)医疗与卫生防疫医疗及药品供应工作由镇卫生院负责。从各乡镇卫生院或中医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。

　　(八)应急结束

　　防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

　　六、附则

　　本预案由xx镇制定、管理,并负责修订、解释。

有关防洪防汛的应急预案

　　杏滨街道地处东南沿海，厦门西海域西北岸，受地理位置的影响，每次台风（热带风暴）、暴雨的袭击对辖区人民群众生命财产造成一定的威胁。为进一步做好城市防洪防台风工作，尽量减少或避免人民群众生命财产损失，同时更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　成立杏滨事处防汛抗旱领导小组，由街道主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成，负责辖区内防洪防台风工作。

　　二、防洪防台风职责分工

　　防洪防台风工作由街道防汛抗旱指挥组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：

　　1、防洪防台风由主任负总责，分管副主任为第二责任人，部署全街道辖区内的防洪防台风工作。

　　2、社区防洪防台风工作，各社区党支部（总支）为第一责任人，社区主任为第二责任人。负责做好本社区的防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱指挥组所部署的各项任务，各社区部门之间应互相配合。

　　3、街道机关全体工作人员按分片包社区范围，协助社区做好防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱领导小组所部署的各项任务。

　　4、街道防汛抗旱领导小组成员单位在防洪防台工作中，按其工作职责执行，并服从街道防汛抗旱领导小组的统一调度、统一指挥。

　　5、抢险队伍的组织

　　遇紧急情况，街道设五个专门工作组开展防洪防台风工作。

　　（1）抢险应急组：从各社区抽调应急分队人员40人组成，责任人为林连寿、赖传衽。本组主要职责为出现险情时参与抢险、救人、疏散群众等，要求能召之即来，来之能战，战之能胜。

　　（2）后勤组：由党政办和社会事务服务中心人员组成。平时负责抢险物资的购置管理，遇有险情，要求能及时调度运送有关物资到达出事地点，责任人为刘峰、林志兴。

　　(3)医疗组：由街道社区卫生服务中心及各社区合作医疗机构的医务人员组成，负责救助受伤群众，责任人为王志卫、曾建安。

　　(4)安全保卫组：灾情发生时负责各社区的安全保卫工作，谨防不法分子趁机破坏。本组主要由派出所及各社区治保委员会工作人员组成，责任人为谢亚能及各社区治保主任。

　　（5）行动小分队：由街道机关各联系挂钩社区工作组组成各行动小分队，负责协助所挂钩的社区防洪防台工作，责任人为各联系挂钩社区工作组的领导、组长。

　　三、汛前准备工作

　　1、积极做好汛前安全检查，对辖区内各种水利设施、危房、易受洪涝灾害处、山体易滑坡地带等地带的安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书。

　　2、根据实际情况备足防汛、抢险物资和救生器材。

　　3、街道辖区内各水库、堤防、水闸工程，要明确责任人落实抢险队伍在抢险时组织、联系及实施方案。

　　4、街道防汛抗旱领导小组成员单位负责本系统的防汛设施的安全检查，按照防汛职责落实防洪措施。

　　四、防洪预案

　　街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注意气象动态。

　　1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时的应急方案：

　　(1)街道防汛抗旱指挥组应立即把气象信息通知指挥组各成员单位。

　　（2）各居委会及各社区及有关单位要坚持每天24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与街道防洪抗旱指挥组的联系。

　　2、当遇到台风警报、特大洪水时（接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨，降雨量大于100毫米）的应急方案：

　　（1）立即召开紧急会议，全面部署进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态。

　　（2）街道主要领导及街道防汛抗旱领导小组各成员单位要坚持24小时值班，并及时将有关情况及时通知各成员单位、社区，做好一切准备。

　　（3）应急抢险小组（民兵应急分队40人）即刻到街道集合，遇有险情，马上出发参与抢险救人。

　　（4）街道机关联系挂钩社区的领导、工作组全体成员，立即奔赴各社区，协助社区检查落实各项准备工作。

　　（5）各社区及有关部门要按照通知精神，立即行动起来，检查落实防洪预案的各项准备工作，并处于临战状况。对低洼地带、危房、易滑坡地带的居民、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好人员、物资转移，确保人民生命财产的安全。

　　（6）各社区、有关部门要坚持24小时值班，领导带班，通讯工具要全天候开机，确保通讯畅通，时刻保持与街道防汛抗旱指挥组的联络。

　　（7）后勤组要马上负责抢险物资运输车辆的调度工作。

　　（8）防汛办要加强水利工程的保安工作，对重要的险堤、险库要组织力量加强巡查防备，抢险人员要到位。

　　（9）遇有险情发生，如堤坝决口时，一是及时将险情上报区防汛办；二是抢险应急组及包社区工作组即刻赶赴现场，要求在半小时内到达参与抢险救人；后勤组即刻组织运送抢险物资和运输车辆到达现场。险情发生所在社区的社区两委成员要求在半小时内到达出事地点，及时做好人员、物资的安全转移。险情发生现场总指挥明确为街道分管领导。

　　(10)出现灾情时，各社区和有关部门都要及时组织人员实施救灾工作。卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作。民政部门要做好灾民的安置工作。

　　（11）灾情过后要及时做好受灾情况统计工作，各联系挂钩社区工作组要认真协助各社区做灾情统计，并及时汇总上报，同时要切实加强灾后救援工作，防汛办要检查水毁水利工程，制订修复计划，对小型水利工程应立即组织力量抢修；街政办要做好救灾工作，安排好灾民生活。

有关防洪防汛的应急预案

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为了减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，科学实施防洪调度，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪预案编制大纲》及《四川省防汛条例》等法律、法规编制此预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在本工程施工现场的暴雨、洪涝灾害侵袭以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。

　　1.4应急工作原则

　　按照建立健全分类管理，分级负责的应急，分工负责，紧密配合，共同参与的工作格局，完善和强化应急管理机制，提高应对突发事件能力，促进城市综合管理全面协调可持续发展的工作原则。

　　2.组织机构与职责

　　2.1成立防洪抢险救灾指挥小组

　　本工程施工单位成立防汛防洪度汛指挥小组。主要人员名单如下：

　　组长：吴学磊

　　副组长：侯靖

　　2.2主要工作职责：

　　向建设单位、监理单位和新津防汛指挥部报告雨情、汛情、灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，组织、协调有关部门实施对口紧急支援。

　　在新津防汛指挥部统一领导下做好应急、抢险救灾工作，协调派遣抢险救灾队伍。

　　2. 3指挥小组下设办公室及抢险救灾组

　　指挥小组办公室设在施工现场办公室。其主要职责是：负责领导小组的一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达；在新津防汛指挥部统一领导下做好应急救援工作；统计资料上报及归档工作。

　　抢险救灾组：组长由项目经理担任，成员由安全员、项目工程师和项目班子及分包单位

　　负责人组成。

　　主要负责险情地段的防护与排涝，协调有关部门的抢险行动，及时向指挥部报告抢险进展情况。

　　安全保卫组：安全员担任，成员由项目成本部组成。

　　主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，抢险人员进入和撤出现场由防汛防旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

　　医疗救护组：组长由现场责任工长担任，成员工长组成。

　　主要职责是负责现场伤员的救护等工作。

　　3.险情发布后的应急反应

　　3.1防洪抢险救灾指挥小组办公室开始运转，做好各项应急准备工作；

　　检查督促防洪抢险应急预案的实施，协调防洪抢险工作；

　　4.事件报告

　　洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作。

　　4.1报告程序

　　发生重大险情后，立即向建设单位、监理单位、新津防汛指挥部报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告有关单位，现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。

　　4.2报告内容

　　1.灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况；

　　2.灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况；

　　3.灾情的初步信息或基本结论；

　　4.灾情的报告、签发人及报告时间。

　　5.处置程序

　　5.1发生险情时抢险应急反应

　　当暴雨持续发生导致洪水猛涨，防洪抢险救灾指挥小组及时向县防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施。由防洪救灾指挥部召开由各成员单位参加的紧急会议，通报汛情、灾情；迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥防洪应急工作，

　　5.2抢修排险

　　灾情发生后，抢修排险队应立即投入运作，队长和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。

　　及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系环卫站及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成城区大面积污染；道路或桥梁损毁及抢修时，向交通、水务等相关部门报告，及时进行抢险；作业人员发生伤亡时应及时抢救人员，送到就近医院进行抢救；遇到暴雨持续发生时，组织人员落实有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。

　　做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后绪处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报建设单位、监理单位及防汛指挥部，同时将所有材料归档保存。

　　6.工作要求

　　加大宣传教育力度。结合实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高防灾抗灾意识，并制订扎实有效的'防范措施。

　　提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作。

　　防洪抢险救灾指挥小组成员单位要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。

　　反应迅速，积极应对。洪汛灾害发生时，各有关部门和单位要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　防洪抢险救灾工作基本结束后，对防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按上级有关规定的报表及时上报。

　　7.本预案由领导小组办公室负责解释，并根据实际情况的变化，及时修定本预案。

有关防洪防汛的应急预案

　　1 总则

　　1.1 为切实做好防汛前的各项准备工作，我处防汛工作，在上级防汛指挥部门统一领导下，坚持“安全第一、预防为主、抢抓并举”的方针，牢固树立抗大洪、抢大险、救大灾的意识。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全处人员和力量，做好防汛工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。

　　1.2 编制目的

　　确保市区安全度汛，提高对暴雨及客水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保障城市建设和经济社会可持续发展。

　　1.3 编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合市区防汛工作实际，制定本预案。

　　1.4 适用范围

　　1.4.1 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。

　　1.4.2 本预案实施的重点地区和部位：中心城区及相关服务区域、防洪排水。

　　1.5 编制原则

　　按照“安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失”的方针，坚持以人为本、预防为主、主导、分片管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

　　2 汛情分级

　　2.1 戒备级:当外河水位1.57米—1.70米时(黄海高程，下同)。

　　2.2 防御级：当河水位1.70米—2.66米时。

　　2.3 特别重大级：当河水位2.66米（盐城历史最高水位）以上时。

　　3 应急指挥体系与职责

　　3.1 根据市城乡建设局有关防汛工作的总体部署和要求，落实片区领导负责制。将市区分为八个防汛片区，每个片区明确具体责任人。实行分片负责制，统一指挥、分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。

　　3.2 为健全防汛指挥机构，加强责任制度，成立防汛工作领导小组,全面落实各项工作任务。

　　3.2.1 防汛工作领导小组组成

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　3.3 组长职责：全面负责市区防汛工作，对该工作给以人力、财力、物力支持，指导协调各片区的防汛工作。

　　3.4 副组长职责：

　　3.4.1 有效处理防汛工作中出现的各类问题，切实落实上级领导对防汛工作的各项指示。

　　3.4.2 熟悉片区内排水管道的分布、管道的口径、排水流向以及出水口情况。

　　3.4.3 了解熟悉往年易淹区域的主要原因及整改措施。

　　3.4.4 督促和验收整改项目。

　　3.4.5 及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥部的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。

　　3.4.6 及时贯彻落实防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

　　3.4.7 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。

　　3.4.8 出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须第一时间内向市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥中心报告。

　　3.5 市区防汛责任片区划分：

　　Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣 顾元成 郭 靖

　　北至新洋港,东至小洋河,南至蟒蛇河及串场河,西至老城西大桥。主要道路：建军路、小海南路、小海北路、黄海路、声远路、健康路、西环路、毓龙路、路、人民路★、南城河路★、儒学街、县前路、纯化路、环城北路、环城西路、海贸路、海纯路、文峰路、凌桥路、幸福路、剧场路、后关路、滨河路。

　　Ⅱ片区 责任人：李宗雷 徐荣俊 季晓武

　　东、北至蟒蛇河及串场河,南至青年路,西至西环路。主要道路：人民路、盐马路、沿河路、大庆路★、西环路、双元路、长坝路、新西门路★、腾飞路、体西路、路、迎宾路、纺园路、滨河路★。

　　Ⅲ片区 责任人：倪国春 王友江 黄佳骏

　　北至青年路,东至串场河,南至世纪大道,西至西环路。主要道路：世纪大道（西延至凤凰路）、青年路（西延至G204）、路、西环路、人民南路。

　　Ⅳ片区 责任人：李智慧 孔凡为 梁萍萍

　　北至世纪大道,东至串场河,南至南环路,西至西环路。主要道路：行政中心周边、新都路（路至人民路）、路、西环路、人民路、滨河路（新都路至南环路）。

　　Ⅴ片区 责任人：韩玉社 陈 晨 姜洪明

　　西至小洋河（西支），北至新洋港，南至朝阳沟，东至通榆河。主要道路：开放大道、黄海路、建军路、文港路、毓龙路、工农路、后关路、海龙路★、榆洋路、榆河路★、南洋路、文苑路★、平安路、瑞安路、旭日路、海纯路、通港路、鲁艺路、范公路。

　　Ⅵ片区 责任人：朱 钢 柏寿琪 王 涛

　　北至朝阳沟，西至小洋河—串场河，东至通榆河，南至青年路。主要道路：开放大道、文港路（南至青年路）、育才路、大庆东路、青年路、六合路（南至青年路）、东闸路（原人民南路）、工农南路、范公路、滨河路、跃进路★、火车站广场、大星南路。

　　Ⅶ片区责任人：李智慧 辛立海 周 进

　　北至青年路，西至串场河，东至通榆河，南至南环路。主要道路：开放大道（世纪大道至南环路）、范公路（世纪大道至南环路）、滨河路（青年路至海盐博物馆）。

　　Ⅷ片区责任人：倪国春 丁如青 薛荣祥

　　北至迎宾大道，西至通榆河，东至青墩连接线，南至世纪大道。主要道路：迎宾大道（通榆河至东环路）、青年路（通榆河至青墩连接线）、世纪大道（通榆河至现状终点）。

　　★ 特别关注：1、市行政中心周边（Ⅳ片区 责任人：李智慧）；

　　2、东升新村建洋路区域（Ⅴ片区 责任人：韩玉社）；

　　3、环城西路拆迁地段(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　4、毓龙路两侧的计生巷、通榆北村、廉政公园周边等区域；

　　5、人民路与后关路交叉口周边(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　6、文峰路（迎宾路至人民路菜场段）及交通局宿舍区(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　7、新西门路两侧、朝阳新村（Ⅱ片区 责任人：李宗雷）；

　　8、城西村范围内的莲花路、小海西路等(Ⅰ片区责任人：黄鹤鸣)。

　　3.6排涝泵（闸）站及临时强排点

　　3.6.1排涝泵（闸）站：

　　排涝泵（闸）站由闸站管理所所长柏寿琪同志负责统一调度，邰建伟同志配合工作，主要负责目前在管的雨水泵站和临时排放闸门的运行管理，了解市区其他关联泵站的汛期运行情况。

　　毓龙板涵排涝泵站 服务区域：毓龙路沿线两侧，重点保障区域：计生巷、通榆北村、毓龙公园周边等易淹地段。

　　文化城排涝泵站 服务区域：毓龙路沿线两侧，重点保障区域：东关东、西巷、迎宾北路等易淹地段。

　　毕华丽排涝板涵泵站 服务区域：毕华丽板涵沿线两侧，重点保障区域：双元新村、新西门路（双元路～大庆路）等易淹地段。

　　腾飞路排涝泵站 服务区域：路（小一沟至双元路）两侧、大庆新村（小一沟以北）、大庆路（路至大庆桥）两侧，重点保证区域：东园路两侧的居民区及学校。

　　大庆路油坊沟泵站 服务区域：大庆路（路至油坊沟）两侧、双元路（路至盐马路）以南、双元新村等易淹地段。

　　青年路泵站 服务区域：青年路下穿通道及周边

　　通榆河泵站 服务区域：世纪大道下穿通道及周边

　　市北侧利民河泵站 服务区域：市周边

　　杨家沟排涝泵站：路（跃进河至利民河）两侧、鹿鸣路（路至迎宾路）两侧及阳光世纪城等易淹地段。

　　毓龙大厦强排泵站：毓龙路（路至小洋河）两侧、迎宾路两侧、人民路两侧等相关区域。

　　建军西路下穿雨水泵站：建军西路下穿段及周边。

　　薛家沟雨水泵站：薛家沟板涵两侧、人民路（黄海路至潮声路）两侧等相关区域。

　　人民路小洋河闸门及雨水管道应急排放闸门。

　　责任人：柏寿琪 运行保障：李 峰

　　3.6.2临时强排点：

　　太平路三桥宾馆出水口 重点保障区域：朝阳新村四区、五区等易淹地段。

　　文苑路（建军东路南侧）出水口 重点保障区域：文苑路、南洋路、东升新村等易淹地段。

　　东进路（现代华庭东侧）出水口 重点保障区域：东进路（路～太平路）、人事局周边等易淹地段。

　　新西门路出水口 重点保障区域：朝阳新村等易淹地段。

　　长坝板涵出水口 重点保障区域：朝阳新村等易淹地段。

　　鲁艺路强排点 重点保障区域：东升新村等易淹地段。

　　责任人：郭 靖 运行保障：池俊明

　　3.7防汛工作领导小组办公室(以下简称办公室)组成及职责：

　　3.7.1 办公室组成：

　　办公室设在处办公室，办公室主任由李宗雷同志兼任，办公室成员组成：曾玉成、朱建英、孔凡为 、朱慧、胡小蝶

　　3.7.2 办公室工作职责：

　　3.7.2.1 根据处防汛应急领导小组要求，依法组织、协调应急处理工作。

　　3.7.2.2 负责与气象部门的联系，了解最新气象信息，负责信息的接收、核实、处理、传递、上报工作。

　　3.7.2.3 搜集和掌握有关防汛、汛情等方面的资料并及时向处防汛领导小组汇报。

　　3.7.2.4 负责排水系统事故应急处理相关制度的起草工作。

　　3.7.2.5 负责各片区小车的调配（详见附表）。

　　3.7.2.6 积极联系新闻媒体做好新闻报道，加强社会宣传工作对汛情信息和工作动态进行实时播报并及时通报防汛工作情况。

　　3.8 建立信息共享平台和资源互动平台

　　3.8.1 防汛期间保持与上级指挥部、气象、媒体及相关单位紧密联系，以便及时调整防汛工作的部署，为上级指挥部提供决策信息（相关单位联系电话见附表）。

　　3.8.2 掌握防区内相关的非直管泵站的基本信息，根据汛情需要，可及时联络相关单位，达到资源共享、全局联防的目的（相关泵站信息见附表）。

　　4 预报预警

　　4.1 降水预报

　　根据市气象局降水预报工作及灾害性天气预警级别的确定，及时与市防汛应急指挥中心联系，及时了解上级意图。

　　4.2 汛情预警

　　市防汛应急指挥部中心负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

　　预警的发布可以针对本市全境，也可以是某一区域。

　　4.2.1 预警级别

　　蓝色汛情预警(IV级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。

　　预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下。

　　城区主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米。

　　中小河道可能发生5年一遇以下洪水。

　　黄色汛情预警(III级)：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

　　预报未来6小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米以上、30厘米以下。

　　中小河道可能发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　橙色汛情预警(II级)：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。

　　预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。

　　中小河道可能发生10年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情。

　　红色汛情预警(I级)：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

　　预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。

　　预报日降雨量可达到150毫米以上。

　　4.3 预警响应

　　蓝色汛情预警响应(IV级)：

　　各防汛片区领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；

　　重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

　　黄色汛情预警响应(III级)：

　　在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；

　　橙色汛情预警响应(II级)：

　　在黄色汛情预警响应的基础上，各防汛片区的抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；

　　红色汛情预警响应(I级)：

　　在橙色汛情预警响应的基础上，各防汛片区组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；

　　4.4 预警级别的变更

　　随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，对防汛突发公共事件波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。

　　5 片区防汛抢险队伍的组成和职责

　　5.1 片区防汛抢险队伍的组成：

　　5.1.1 根据防汛责任的划分分别由沈金春、张金春、薛建兵、董鸿俊、池俊明、李峰、王苏江、孙开权、仇洪、谭红春、张圣国等人组织11支队伍进行防汛排涝施工（详见附表）。

　　5.1.2 片区防汛抢险队伍的办公地点设在处二楼会议室。

　　5.1.3 片区防汛抢险队伍的职责：

　　5.1.3.1 加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何借口推诿，以防延误时机。

　　5.1.3.2 执行处防汛工作领导小组和办公室布置的各项工作和任务。

　　5.1.3.3 负责所辖的道路、雨水管线、污水管线、雨污合流管线、雨水口、进出水口等设施的防汛安全，组织应急抽排水。保证排水管线畅通。

　　5.2 成立三支防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。

　　5.2.1 抢险突击队一队由薛荣祥负责，陈盐生协助工作。

　　5.2.1.1 抢险突击队一队职责：

　　5.2.1.1.1 处理和解决好需要如挖掘机、装载机等特殊工程机械的抢险任务。

　　5.2.1.1.2 组织解决对倒返水的板涵、排水井的打坝、围堰等工作。

　　5.2.2 抢险突击队二队由顾元成负责，郭靖协助工作；队员由王义国、王苏江组织的排涝队伍及下水道班人员组成。

　　5.2.2.1 抢险突击队二队职责：

　　5.2.2.1.1 对需要用高压冲洗车冲洗的排水管道进行突击施工，保证管道畅通。

　　5.2.2.1.2 对地下隧道、停车场、商场等及地势低洼处被雨水淹没时，及时安排防汛排涝抢险车排放积水。

　　5.2.3 抢险突击队三队由辛立海负责，穆爱芳、周进协助工作；队员由道路班组成。

　　5.2.3.1 抢险突击队三队的职责：

　　5.2.3.1.1 在所辖道路受淹时，要及时、尽快组织人员进行排涝，保证路面畅通。

　　5.2.3.1.2 在桥梁出现损坏时，及时组织抢修或封闭交通。

　　5.2.3.1.3 完成处防汛工作领导小组和办公室布置的其他工作任务。

　　6 各后勤保障部门的职责及分工

　　6.1 排水监测科防汛期间的主要职责：

　　6.1.1 排水监测科要在汛期前对全市排水系统进行一次全面彻底排查、疏通。

　　6.1.2 对一些下水道配套不合理、污水管网布设不完善的进行重新布设。

　　6.1.3 下水道与已铺设的管网连接不够、部分雨污合流造成区域积水的路段进行仔细排查、处理。

　　6.1.4 对发现的问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.1.5 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.1.6 对现有车辆及设备进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.1.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.1.7 值班时要安排固定人员留守监控室，随时报告监控视频中出现的积水、桥梁险情。

　　6.2 财供科防汛期间的主要职责：

　　6.2.1 财供科作为后勤保障部门要落实好抗洪抢险物资，做好防汛设备的购置和储备。

　　6.2.2 对已有的设备进行维修和保养，确保设备能完好使用。（详见附表）

　　6.2.3 对抗洪抢险所需砂、石、木材、尼龙编织带等防汛物资按有关标准进行储备、管理。

　　6.2.4 对防汛设备和物资明确专人进行管理。

　　6.2.5 对防汛抢险过程中,急需的物资在第一时间组织采购。

　　6.2.6 配合防汛指挥部做好防汛抢险和仓库安全工作。

　　6.2.7 做好防汛抢险专项资金筹备、使用的计划预案。

　　6.3 路政管理科防汛期间的主要职责：

　　6.3.1 加强对所辖道路市政设施的巡查力度，及时发现影响防汛工作的问题。

　　6.3.2 对路面缺失雨水井盖的及时上报，及时维修，防患于未然。

　　6.3.3 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.3.4 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.3.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.4 维修科防汛期间的主要职责：

　　6.4.1 维修科要在汛期前落实好现有道路（桥梁）巡查人员防汛期间的巡查方案及制度，查明易淹、易损路段的路况，及时上报并维修方案。

　　6.4.2 落实好防汛期间道路抢修人员的组织与安排，以应对汛期受淹路段道路、桥梁损坏的抢修任务，确保道路、桥梁畅通。

　　6.4.3 车辆管理部门要安排落实好防汛抢险专用车辆，对车辆进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.4.4 每个责任片区配备一专用车辆，确保防汛物资的运输工作。（详见附表）

　　6.4.5 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.4.6 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.4.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.5 工程管理科防汛期间的主要职责：

　　6.5.1 工程管理科必须在汛期前做好在建工程、待建工程的工期预测及计划安排，做好各项工程的施工进度与安全督查工作，确保各项工程在汛期的施工质量与安全。

　　6.5.2 配合防汛指挥部做好本部门汛期值班与抢险人员的组织计划与制度的制定工作。

　　6.5.3 安排部分施工单位作为防汛抢险预备队，执行防汛指挥部布置的应急任务。

　　6.5.4 对现有车辆及设备进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.5.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.6 各相关防汛分指挥部抢险队及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位，保正通信24小时畅通。

　　7 善后处置

　　7.1 在防汛领导小组统一领导下，由相关部门组织实施善后处置工作。特别是对围堰、坝头、管堵等实行谁设置，谁处置清除的原则。

　　7.2 相关部门组织力量全面开展灾情核定工作，总结、及时收集、整理有关资料。

　　8 预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。

　　9 预案实施

　　本预案自发布之日起正式实施。