2024突发事件应急预案

　　为了更好地防范各类突发事件的发生以及突发事件之后的及时处置，进一步增强应急处置能力，确保住馆客人及员工的人身财产安全和宾馆的财产安全，维护正常的经营秩序，根据国家有关的法律规定，按照《宾馆管理中心突发事件应急预案》，结合宾馆实际，特制定本预案。

　　一、突发事件的分类

　　1、重大交通事故

　　2、导致电力、燃气、供水、计算机网络、电话总机系统不能正常运行的重大技术事故。

　　3、集体食物中毒及传染病的爆发流行等公共卫生事件。

　　4、火灾事故或爆炸。

　　5、重大刑事、治安、经济案件。

　　6、投毒、爆炸、暴力等人为事件。

　　7、造成人员伤亡或设备设施和公共财产损失较大的工程施工事故。

　　8、内部矛盾激化导致的群体事件。

　　9、其他对宾馆正常运营秩序有较大影响的事故或事件。

　　二、处理突发事件应当遵循下列原则

　　1、统一指挥原则。

　　2、优先处置原则。

　　3、分级负责与协调一致原则。

　　4、局部服从全局原则。

　　三、突发事件应急处理指挥体系

　　1、宾馆成立突发事件处理应急指挥部，指挥部是宾馆处理突发事件的决策机构，其任务是对全馆各经营部门、后勤保障部门、工程维修部门、职能部门进行统一组织、统一指挥、协调作战。

　　2、指挥部下设办公室，办公室主任由宾馆总经理办公室主任兼任。工作人员由总办人员组成，主要职责是传达指挥部命令，协调各部门的行动，及时掌握事件进展情况，为指挥部决策提供参考。

　　四、突发事件应急处理的组织

　　宾馆突发事件应急处理指挥部下设6个小组，各小组按照指挥部的统一指挥，完成分担的任务。

　　1、应急抢险组：由安保部、事发部门、工程维修部门组成，并协调有关部门参加。组长由总经理担任，安保部总监、工程维修部总监任副组长，其任务是对事发现场进行救助，控制事发现场秩序，维护事发现场周围秩序，负责事发现场警戒，守护重点部位和重要物资。

　　2、保障组：由宾馆副总经理任组长，采供部经理、汽车公司经理、通讯部经理任副组长，组员分别由三个部门业务人员参加，其任务是负责应急指挥的通讯、交通运输车辆和其它应急物资的保障。

　　3、宣传报道组：由宾馆党办主任任组长，党办副主任任副组长，党办科室人员为组员，其任务是统一通报事故及应急处理情况，做好群众的宣传动员工作。

　　4、善后处理组：由宾馆副总经理、副总经理任组长、生活部经理、行政部总监、计财部经理任副组长，其任务是负责事故遇难者的善后处理及财产损失处理。

　　5、事故调查组：由宾馆总经理任组长，人事部总监、安保部总监任副组长，其任务是对事故原因进行调查分析、认定，并向宾馆管理中心、国管局等上级单位提出事故调查报告。

　　五、突发事件的信息报送

　　1、突发事件发生后，事发现场的值班员或现场工作人员应立即向安保部及事发部门值班经理报告。

　　2、安保部接到报告后，立即通知总办值班员和安保部总监、巡逻警卫人员。

　　3、总办值班员接到报告后立即通知带班总经理和电话总机房。

　　4、总机房通知各宾馆领导，各部门经理到事发现场。

　　5、总办主任将突发事件基本情况迅速向宾馆管理中心及其他上级机关报告。

　　6、指挥部成员到现场后，由当时最高指挥员决定启动应急处理预案，各专业组迅速到位开展工作。

　　7、对突发事件发生后隐瞒不报、谎报或拖延报告的，宾馆将查明责任，严肃追究有关责任人的责任。

　　六、突发事件处理预案的保障

　　1、突发事件的各种应急保障应本着急事急办、特事特办的原则处理，优先保障处理突发事件所需的各项资金和物资。

　　2、人力资源部根据突发事件的具体情况主动协调各部门，合理调配人员，优先保障一线应急所需，适当保留部分机动人员。

　　3、人力资源部要把突发事件应急处理作为人力资源培训、考核的一项重要内容，并作为岗位职责内容之一编入岗位说明书，责任到人。

　　4、应急处理预案的演练，由宾馆安全生产委员会负责统一组织，总经理办公室、人力资源部、安保部配合进行。每年定期组织模拟演练，承接重大接待任务时亦应进行演练。

2024突发事件应急预案

　　为贯彻落实喀什市教育局关于《“七·一”前后教育系统校园安全工作提示》的通知，确保幼儿园师生的人身安全，维护正常的教学程序，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　本园成立预防突发事件领导小组

　　总指挥：

　　副指挥：

　　成员：所有中层领导及全体教职工

　　二、具体分工

　　园领导小组按照班级与个人相结合，分层管理，层层负责的处置原则，负责园内发生突发事件的处置与指挥，协调与管理。

　　（一）班级负责人：各班班主任

　　职责：发生突发事件时，副班主任与保育老师听从班主任指挥，共同负责班级全体孩子的安全。

　　（二）通讯组：

　　职责：发生突发事件时，第一时间上报相关人员及相关部门，以及联络各方救援力量，保持各个部门之间通信畅通、信息共享。

　　（三）急救组：

　　职责：若出现人员受伤的情况，急救组第一时间开展救援工作，若伤势较重，超出急救组能力范围，则拨打120急救电话，抚慰好伤员，等待医护人员到来。

　　（四）信息统计组：职责：摸清事件性质与规模大小，第一时间统计出受伤、失踪人员数量以及所需救援物资，将信息报告给总指挥及各个执行组。

　　（五）后勤组：

　　职责：立即组织抢险所需的物资、车辆，迅速赶往现场，为急救组提供后勤保障；疏散救援通道，为各方救援力量的到来做好准备。

　　三、几点要求

　　1、要提高对安全工作的认识，克服大意思想，强化安全意识。

　　2、认真做好值班工作，及时报告险情。

　　3、加强领导，在险期要听从指挥，组织好师生自救，确保师生安全。

　　四、处理程序

　　（一）、园内及周边发生突发事件应急处理程序：

　　1、园内及周边发现形迹可疑，可能作案的人员，值班人员应当立即向幼儿园领导报告。

　　2、值班人员或幼儿园突发安全事件领导小组人员应当迅速对此人进行询问。

　　3、若此人进入幼儿园的目的明显，无人证、物证可以证明其身份，至说话前后矛盾、不讲理，应对其进行进一步盘问，同时把他的行动在局部区内（最好是离教学楼较远的位置），封锁大门，保安加强戒备。

　　4、此时将所有人员疏散撤离至室内：

　　小一班、从教学楼正门撤离；

　　中一班、中二班从教学楼楼侧门撤离；

　　大一班、大二班、从教学楼正门撤离

　　大三班、从教学楼侧门撤离。

　　注：若发生自然灾害等事件，撤离位置应根据事件性质而定，但各班疏散路线不变。

　　5、若有证据表明此人是危险分子或犯罪人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

　　6、如有必要，临时保卫小队应立即就位，进行戒备。

　　临时保卫小队成员及定点位置：

　　1号保卫小队成员：位置：幼儿园大门口

　　2号保卫小队成员：位置：幼儿园教学楼侧门前

　　3号保卫小队成员：位置：幼儿园教学楼正大门前

　　4号保卫小队成员：位置：幼儿园左侧围墙前

　　5号保卫小队成员：位置：幼儿园左侧围墙前

　　事件得到控制后，将事件的性质、过程、处置情况以及造成的破坏等形成书面文件上报给相关部门。

2024突发事件应急预案

　　一、突发事件应急领导小组组成与职责

　　（一）领导小组

　　学校成立突发事件应急领导小组

　　组长：

　　成员：

　　（二）领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在县教育局的'统一领导下，积极做好学校假期突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。

　　（三）严格执行三级值班制度，不得出现漏岗现象。

　　（四）带班领导、值班教师24小时开通通讯设备，确保联系畅通。

　　二、临时现场指挥部

　　1、学校一旦出现火灾，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”报火警并及时上报教育局主管部门。值班教师及时切断学校所有电源，以免火灾进一步蔓延。减少学校的财产损失。更夫负责召集学校附近居民组织及时救火。报警后带班领导和值班教师立即抢救学校贵重物品及重要档案、账目等。配合消防做好自救工作尽可能保护现场，做好涉及有关证人证词记录。

　　2、校内发现不法分子袭扰、行窃、抢劫、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。

　　（1）迅速报警（110）

　　（2）对歹徒进行劝阻或制服，保护学校财产安全。

　　（3）迅速报告校长或有关负责人。

　　（4）记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

　　（5）组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

　　学校发生其他突发事件，学校领导和相关教师应迅速到达现场及相当的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排开展抢救工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。

　　三、报告与响应

　　在学校出现突发事件后，学校负责人要以最快的速度向县教育局报告。当事人（第一报告者或知情者）在应急领导小组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。

2024突发事件应急预案

　　一、应急处置机构和职责

　　成立邛崃市清欠办春节期间突发事件处置应急领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组办公室设在市规划与

　　建设局建管科，联系电话：。

　　领导小组

　　职责：负责协调处理因拖欠工程款或民工工资而产生的突发事件。

　　二、突发事件应急处理工作程序

　　处理突发事件应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，办公室应迅速通知处理突发事件应急小组人员立即赶赴现场，如遇不可预料的特殊原因不能及时赶赴现场，应立即报告办公室，同时通知事件单位负责人赶赴现场，到达现场后应立即采取措施防止事件的进一步恶化。

　　1、首先向先期到达的相关单位或现场负责人了解情况；

　　2、召集相关单位和现场负责人对聚集民工进行疏散，并做好民工的说服安抚工作；

　　3、召开现场协调会，进一步了解相关情况，根据法律、法规和事件的具体情况，提出初步解决意见；对现场不能解决的问题应在随后一周内作进一步的调查处理；

　　4、要求造成突发事件的相关各方写出书面情况报告及内部处理意见；

　　5、将现场协调处置情况向信访局写出情况快报；

　　6、将突发事件的最终处理意见结果及时报告信访局。

　　三、工作要求

　　1、反映迅速，强化协作

　　接到通知后迅速行动，立即通知相关单位及人员到现场协调处理。

　　2、耐心细致，做好说服

　　对事件涉及各方做好认真细致的、法规的宣传解释工作，说服当事各方通过友好协商，化解矛盾，解决纠纷。

　　3、依法协调，妥善解决

　　依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。

　　4、及时通报，加大处罚

　　对处理结果及时向相关部门通报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。

　　一、组织管理

　　公司成立突发事件应急领导小组。

　　组长：经理店长

　　副组长：安保组长

　　成员：收银组长生鲜组长副食组长百货组长家纺组长安保人员

　　领导小组对公司突发事件处置工作负总责，组长为第一责任人，副组长为第二责任人，各成员为具体负责人。

　　应急领导小组主要职责如下：

　　1、组织拟订突发事件防治方案，制定应急处置措施。

　　2、指挥处置突发事件。

　　3、及时向有关部门如实报告情况。

　　4、调查或协助调查突发事件发生原因等。

　　二、日常预防

　　1、禁止在仓库、卖场及其他工作场所吸烟。

　　2、禁止将任何东西堆放在安全门及安全通道前，以免阻塞。

　　3、未经经理允许，不得将非超市人员带入办公室或仓库。

　　4、员工应对任何可能引起危险的操作和事件要提出警告；严重的应报告部门主管及经理。

　　5、员工应熟悉卖场和仓库灭火装置的位置，应熟悉应急设备的使用方法。

　　6、员工应遵守工具的安全操作说明；非工作执掌范围，不得擅自使用机器设备。

　　7、禁止移动或拆除设备上的安全标识，禁止改装现有设备。

　　8、员工在各自的`岗位区域内应积极参与处理意外事故，服从统一调度。

　　9、如发现的安全隐患及可疑人员，应及时向部门主管或经理汇报。

　　三、应急准备

　　1、应急预案发布后，经理应组织全体人员学习、培训、签字备查并填写培训记录，确保员工熟悉自身的应急职责和具备应急能力。

　　2、应急领导小组应确定所需的应急设施，并保证充足提供。要定期检查、测试这些设施以保证其能够有效使用。应急设施包括：警报设施、应急照明、消防设施、监控设施、通讯设备、消防通道等。

　　3、应急领导小组应依据卖场布局合理绘制紧急疏散路线。

　　4、应急领导小组应分别针对可能出现的各项突发事件组织一次演练，以检验和评估通信指挥、处理步骤、应急救援步骤、应急救援物资、应急救援设备、应急救援人员反应能力与职责等的安全可靠性。

　　5、演练结束应对应急演练的结果进行评审，特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审，必要时修改应急预案。应急预案演练记录与评审结果应予归档。

　　四、应急预案

　　突发事件发生后，现场有关人员应当立即报告经理，应急领导小组全部成员立即赶赴现场，进行现场指挥，针对不同突发事件立即启动应急预案。

　　(一)发生火警应急预案

　　1、如出现火警，要迅速判断火警的真假。

　　2、在场领导迅速组织人员灭火防止火势蔓延；如果火势较大无法扑灭，要迅速拨打“119”，告知火灾的具体位置。

　　3、及时通知电工，做好电源的断电和送电准备工作。

　　4、当班安保人员要坚守岗位，把好各出入口，阻止顾客入内，防止坏人乘机打劫，并劝说附近的顾客迅速离场。

　　5、各部门工作人员要做好本部门内员工和顾客的疏散工作，会计、出纳和收银员要做好所有现金和帐目的转移，对在收银处等待结帐的顾客要劝说其离开。

　　6、卖场员工要注意卖场内的顾客，劝说其退场，并要引导顾客从安全通道离开，同时要细心检查每一个角落，以防还有顾客在卖场内。自身也要做好撤退的准备。

　　7、安保组要立即疏散卖场的顾客，积极参与现场灭火，客服要保证广播的畅通。

　　8、门口安保人员要引导消防车进场。义务消防员要协助消防员做好灭火工作，并有义务协助消防查清火灾原因。

　　9、疏散的员工要在门前广场集合，以便清点。

　　(二)打架斗殴应急预案

　　1、发现打架事件，保安人员要快速、及时制止，防止事态的进一步恶化并及时通知值班领导。

　　2、如无法迅速控制事态，应拨打“110”，通知机关处理并保护好现场。对受伤人员要及时送往医院救治。

　　3、对有内部人员参加的打架事件要及时予以制止，并报告上一级领导。安保人员及相关员工要保护好服务区财产及其他顾客的人身安全。必要时要及时疏散顾客。

　　4、在员工中加强思想教育，做好善后工作，避免负面影响的进一步扩大。

　　(三)人员受伤的应急预案

　　1、超市有人受伤要及时通知在场的部门领导。及时将受伤人员送往医院治疗并通知受伤人员家属。

　　2、如是超市原因造成顾客受伤，要及时向顾客赔礼道歉，接受顾客的批评，并做好善后处理工作。如不是超市的原因，也要根据人道主义做好各项工作。

　　3、如是超市员工受伤，部门要做好受伤人员休息期间的顶岗工作。在员工中做好思想教育工作，防止负面影响扩大。

　　(四)漏水、防汛应急预案

　　1、发现漏水，在场领导要迅速安排员工做好物资的转移工作。

　　2、及时通知维修人员，排除漏水，疏通下水道切断水源。

　　3、汛期来临之前，要做好下水道的检查工作，要加强值班人员的思想教育和防汛物资的准备。

　　(五)偷盗应急预案

　　发现偷盗者，员工应及时通知安保人员和部门主管，对情节较重或惯偷人员由安保人员将其扭送派出所。对夜间盗窃或者团伙盗窃要及时通知派出所或拨打“110”，保护好现场，协助机关破案。

　　(六)停电应急预案

　　1、发生突发性停电，要及时通知部门主管。通知电工，排除停电故障，检查备用电源和应急照明系统是否正常运行。

　　2、收银员要保管好现金。安保人员要坚守岗位，防止意外事件。安保人员要劝说想进入超市购物的顾客，向其说明情况。员工要注意来往人员，防止商品被盗，必要时进行清场。

　　3、后台负责停电前后电脑的运行，保证来电后收银台的正常运转。

　　4、各部门停电时要关掉有关设施的电源开关。

　　5、如晚上停电，必要时，要做好提前清场的准备工作。

　　6、电工要做好来电前的准备工作，使来电后的各项设施能够正常运转。

　　深基坑施工发生安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。

　　2、指挥与控制：

　　①基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜的指挥与控制当发现附近建筑物倾斜达到警戒值1％时或沉降速度达到0.1mm/d时，采取的措施为：

　　a立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。

　　b地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。

　　c邀请有关专家或加固研究所共同制订建筑物的纠偏方案并组织实施。

　　1.突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。

　　2.基坑坍塌事故的指挥控制

　　发生坍塌事故后，由项日经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话"120"，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。

　　紧急救援的一般原则：

　　以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。

　　急救知识与技术

　　鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。

　　3、通讯

　　项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。

　　4、警戒与治安

　　安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

　　5、人群疏散与安置

　　疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。

　　6、公共关系

　　项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向地铁总公司、监理、设计等单位的报道。

2024突发事件应急预案

　　一、指导思想

　　按照区领导“当好公道主、办好绿博会”的指示精神，统一思想，提高认识，从讲政治，保稳定，促发展的高度对待农民工工资问题，要按照“统一指挥、分工明确、快捷有效、保障有力”的原则处理突发事件，维护社会稳定，保障企业和谐发展。

　　二、应急组织机构

　　为确保此项工作很好的落实，特成立突发事件应急处理工作协调小组。

　　组长：

　　组员：

　　三、组织机构责任

　　1、全面负责农民工工资突发事件的应急处置工作。

　　2、密切关注项目部是否有拖欠克扣劳动者工资情况，是否有上访事件动态，做到及时发现、及时上报，迅速到位，及时地处理，防止事态进一步扩大。

　　四、处置应急事件程序

　　1、信息报告：发生农民工工资突发事件后，在最短的时间内报告集团相关部门。

　　2、启动预案：突发事件发生后，应急处理小组要在20分钟内做出案情初步判断，并启动应急预案。

　　3、应急处置：应急处理小组在接到预案启动指令的10分钟内，根据案情通知有关部门投入应急处理工作。有关部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在小组负责人统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，及时请求上一级领导小组给予指导和帮助。①处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态的发展。②现场协商和调解不成的，各有关部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。③当出现暴力破坏活动苗头时，及时报案，交付机关处理。

　　五、后期处置

　　处理小组做好预案的后期处置、协调、监督，尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理。

　　六、其他事项

　　1、项目部应急处理小组人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹。

　　2、在预防和处置农民工工资突发事件中，各主管部门及工作人员有下情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任。

　　①对本工作范围的工资预警预报工作不重视，不负责任，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的；

　　②对劳动者反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；

　　③对农民工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

　　3、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

　　4、协调小组应根据需要及时召开小组成员会议，明确相关的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

2024突发事件应急预案

　　一、总则

　　为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

　　本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

　　二、适用范围

　　本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

　　三、工作原则

　　(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

　　(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保》及国家有关法律、法规。

　　(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

　　(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　四、应急组织及职责

　　市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

　　(一)应急指挥部主要职责

　　指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

　　(二)应急指挥部办公室主要职责

　　1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

　　2、及时向国家文物局、省文物局和市上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

　　3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

　　4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

　　(三)市文物局各处室的工作职责

　　1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市上报有关情况和信息，协调信息发布等工作。

　　2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

　　3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

　　4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

　　5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

　　6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

　　7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

　　(四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

　　各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

　　五、预防和预警机制

　　(一)预防预警信息

　　按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

　　(二)预防预警行动

　　1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

　　2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

　　3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地机关备案。

　　4、各地机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受机关的管理、监督和指导。

　　(三)预警支持系统

　　各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

　　六、突发事件等级划分

　　(一)重大突发事件(I级)

　　1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

　　3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。

　　(二)较大突发事件(Ⅱ级)：

　　1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

　　3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

　　(三)一般突发事件(III级)

　　1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、馆藏文物丢失、损毁的。

　　七、应急响应

　　(一)应急预案启动

　　1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市和国家文物局。

　　2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

　　3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

　　(二)信息报送

　　1、基本原则

　　(1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。

　　(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

　　(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

　　2、报送内容

　　(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

　　(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

　　(3)事件原因分析。

　　(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

　　(5)其他需要报告的事项。

　　3、报送形式

　　突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

　　(三)指挥和处置

　　1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

　　2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

　　(四)信息发布

　　按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

　　八、后期处理

　　(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

　　(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市、省文物局和国家文物局。

　　(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

　　(四)奖惩有关人员。

　　九、应急保障

　　(一)信息保障

　　建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　(二)物资保障

　　各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

　　(三)人员保障

　　各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

　　(四)宣传、培训保障

　　加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

　　十、附则

　　本预案由市文物局负责解释。

　　本预案自发布之日起实施。