养老院应急预案十

　　一、总则

　　（一）适用范围：本预案适用于地震、洪涝、泥石流、山体滑坡、干旱、风雹、雪灾害等突发性自然灾害发生后的应急反应。

　　（二）主要职责：加强组织领导，强化工作职责，完善自然灾害应急预案的制定及措施的落实；经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生；深入受灾养老机构核查灾情；协调配合组织做好转移安置养老机构入住人员工作；协助受灾的养老机构申请恢复重建资金和应急救助资金及物资等；协助督办救灾物资的组织调拨和供应工作。

　　二、组织机构

　　成立张家川县民政局养老机构自然灾害应急领导小组

　　组 长：李 毅（县民政局党组、局 长）

　　副组长：马国有（县民政局党组成员、副）

　　韩兆芳（县民政局党组成员、副）

　　成 员：刘德平（县城乡居民最低生活保障服务中心主任）

　　马永宏（县社会福利综合服务中心主任）

　　马平（局办公室主任）

　　马宝成（县城乡居民最低生活保障服务中心股长）

　　张文丽（综合股股长）

　　崔 伟（基层政权建设股股长）

　　领导小组下设办公室，由韩兆芳同志担任办公室主任，负责协调养老机构自然灾害应急处置工作。

　　领导小组办公室电话：

　　三、工作原则

　　（一）预防为主，提高意识。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高养老机构管理人员及工作人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，严防有关安全隐患不到位等问题出现。

　　（二）依法管理，加强领导。各乡镇民政办及养老机构成立相应应急领导小组，严格执行国家有关法律法规，按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

　　（三）快速反应，高效救灾。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。保证救灾工作做到紧密配合、有效衔接，确保完成应急救灾任务。

　　四、地质灾害应急预案

　　为切实做好我县养老机构地质灾害的防范工作，确保地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌）发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合我县实际，特制定本应急预案。

　　（一）地质灾害抢险工作方针

　　地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。

　　（二）领导小组主要职责

　　根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行县地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。

　　1、综合协调工作：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

　　2、现场抢险工作：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

　　3、引导老人疏散工作：负责清点老人人数并组织老人有秩序避难。

　　4、治安保卫工作：迅速组建现场治安队伍，维护养老机构治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　5、担负地质灾害抢险救灾任务的工作人员，必须服从县地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。

　　（三）险情汇报和抢险处理程序

　　1、一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，领导小组要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向县和上级抢险工作小组汇报，同时立即启动应急避险预案。

　　2、当地质灾害险情发生时领导小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派工作人员在第一时间奔赴现场，按照职责开展工作。

　　3、当重大险情发生时领导小组协调各有关单位协同行动。

　　4、当险情发生时，由领导小组向全体人员发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保全体人员生命安全。

　　五、地震灾害应急预案

　　为了促进我县养老机构各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，结合我县实际，特制定本预案。

　　（一）工作方针

　　1、加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案制定和各项措施落实。

　　2、充分利用各种渠道进行安全知识的宣传教育，组织、指导养老机构安全常识的普及教育，广泛开展有关安全技能训练，不断提高全员防范意识和基本技能。

　　3、认真搞好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备安全设施设备，强化管理，使之保持良好工作状态。

　　4、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。

　　5、调动一切积极因素，全面保证和促进养老机构各项工作持续、稳定、健康发展。

　　（二）领导小组主要职责

　　1、抢险救灾工作：根据事故情况，由领导小组组长具体负责现场指挥，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困人员及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保机构人员人身安全和机构财产安全。

　　2、后勤保障工作：根据事故情况，确保抢险设备设施及物资供应，负责联系医院对伤员进行及时救治或进行抢救，负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作，安排好老年人基本生活，保证养老机构水、电等正常供应。

　　3、警戒疏散工作：根据事故现场情况，负责设置警戒区，维护养老机构正常秩序和抢险工作秩序，确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作，严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场，看守抢救出来的物资，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，有效、安全地疏散长者撤离危险地带，安定人员情绪。

　　4、善后处置工作：根据事故现场情况，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向县报告善后处理的动态。抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。

　　5、通讯督导工作：根据事故现场情况，负责事故现场救灾指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥，负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行，负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作。

　　六、洪涝灾害应急预案

　　为了切实做好防汛工作，确保养老机构老人和工作人员安全防汛及财产等不受损失，结合我县实际，特制定防汛应急预案。

　　（一）工作方针

　　具体负责养老机构的防汛抢险救灾工作，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老机构财产不受损失，老人和工作人员无伤亡。

　　（二）防汛抗洪工作安排及措施

　　1、负责养老机构的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛及财产不受损失。

　　2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

　　3、防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

　　4、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老机构及周边的水位上涨情况。

　　5、及时掌握险情，一旦养老机构发生洪涝灾害，全体工作人员应即刻到岗，听从组长的指挥，向安全地带转移老人，并奋力抢搬养老机构防灾物质。

　　6、一旦发生险情，除向县级和上级主管部门汇报外，还需就近寻求支援，向当地乡（镇）寻求帮助。

　　（三）注意事项

　　1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2、不组织老人参加救灾。

　　七、风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）灾害应急预案

　　为切实做好恶劣天气情况下养老机构的安全工作，保证老年人生活的安全。根据上级要求，结合我县实际，特制定风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）灾害应急预案

　　（一）工作方针

　　全体工作人员要高度树立“生命无价，安全至上，责任如山”意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视养老机构安全工作，增强防范意识和责任意识，要加强领导，强化责任，采取有效措施，将应对恶劣天气和养老机构安全工作抓紧、抓实、抓好。

　　（二）处置措施

　　1、加强院舍安全检查。定期全面检查养老机构的院舍、围墙、厕所等，督促养老机构安排专人每天巡查，尤其是恶劣天气时要随时检查，发现问题，及时上报。同时加强对机构内电气线路以及各种医疗设施与设备的检查，杜绝安全事故。采取保暖防风措施，保证老人正常的活动。

　　2、加强安全教育。加强宣传，提高工作人员的安全防范意识，防止上下班期间发生各类事故，提高雨雪天气、大风天气全体人员安全意识。定期组织养老机构对老人进行恶劣天气的安全教育。

　　3、加强值班，保障安全信息畅通。督促养老机构内部实行值日执勤，院长带班制度，要求值勤人员及保证通信畅通，提前到院，确保能够及时报告和迅速应对各类突发事件。

　　4、大雪天气，养老机构要组织人员及时清除院内道路的积雪，加强后勤保障工作，提前准备好除雪所要使用的扫帚、推雪板、铁锹等工具，准备好地毯、纸版等防滑用品。

　　八、应急保障

　　领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

　　1、协调必要的工作人员成立应急抢险队伍，落实养老机构抢险救灾工作的人力保障。？

　　2、加强与县的联系，做好养老机构的治安工作。

　　3、加强与县卫健局的联络，做好养老机构的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好养老机构人员疾病免疫和公共场所消毒工作。

　　4、加强防御气象灾害避险知识宣传，提高养老机构人员的防灾减灾能力。？

　　九、善后工作

　　领导小组密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向县级报告灾情损失情况，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

　　领导小组抓紧组织人员对灾后的院内环境进行大清理，及时请县疾控中心进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的院舍门窗、屋面、围墙、宣传栏等，及早着手维修工作，尽快恢复养老机构的正常运转及秩序。

养老院应急预案十

　　为切实做好我院地质灾害的防范工作，确保地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌）发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合我院的实际情况，特制定本应急演练预案。

　　一、地质灾害抢险工作方针

　　地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的`方针。

　　二、领导成员及职责

　　1.如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，长沙县浩民养老服务中心立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：全体工作人员

　　领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。

　　2.领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导老人疏散组、治安保卫组、各工作组组成及主要职责：

　　1）综合协调组：由院长负责。

　　主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

　　2）现场抢险组：安全管理员负责。

　　主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

　　3）引导老人疏散组。由副院长负责、护理员协助

　　主要职责：负责清点老人人数并组织老人有秩序避难。

　　4）治安保卫组：由门卫、护理主管、财务负责。

　　主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护养老院治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　3.担负地质灾害抢险救灾任务的工作人员，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。

　　三、险情汇报和抢险处理程序

　　（一）险情汇报

　　一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，养老院要坚持昼夜24小时值班制度。发现灾情须向当地和防汛抗洪抢险工作小组或民政局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。

　　（二）抢险处理程序

　　1、当地质灾害险情发生时养老院防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派工作人员在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。

　　2、当重大险情发生时我院地质灾害抢险协调领导小组协调各成员单位协同行动。

　　3、转移信号、路线及地点当险情发生时，由养老院向全体人员发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保全体人员生命安全。

养老院应急预案十

　　一、指导思想

　　围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；

　　（二）坚持属地管理，协同负责的原则；

　　（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。

　　三、组织领导

　　设立全区民政系统养老服务机构消防安全应急工作领导小组。负责协调指挥全区民政系统的养老服务机构防安全应急管理工作；负责对特别重大突发事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发事件的重大决策。

　　组长：马全刚党组、

　　副组长：陈宏伟党组成员、副

　　王同兵党组成员、副

　　伟党组成员、纪检组长

　　王海金党组成员、主任科员

　　尹锋党组成员

　　成员：白建军慈善工作中心主任

　　朱冬梅殡葬服务所所长

　　王瑞平社会组织服务中心主任

　　张建华社会福利服务中心主任

　　宋蓓婚姻登记处主任

　　杨卫东办公室副主任

　　张学利社会救助科科长

　　李海波社会事务科科长

　　李明明养老服务科科科长

　　仇立群基层政权与社区建设科科长

　　孙燃区划地名科科长

　　杨奉举机关党建科科长

　　高昂法规科科长

　　田莹规划财务科科长

　　（一）区民政局民政系统养老服务机构消防安全应急领导小组下设办公室。

　　办公室主任：王同兵

　　成员：张学利、李明明

　　办公室职责：负责全区民政系统养老服务机构消防安全应急处理的日常管理工作，传达、贯彻上级领导的指示精神，配合上级开展工作，指导养老机构开展消防安全的救援处置工作。

　　（二）领导小组办公室下设三个应急工作小组：

　　1、抢险救援应急协调组：

　　组长：王海金

　　成员：张学利、李明明

　　负责民政系统养老机构消防安全发生后的抢险救援工作，第一时间到达现场，组织协调镇（街）及有关部门开展突发事件的救援处置工作，尽最大努力减少人员和财产损失。负责因防安全突发事件造成的各种损失统计工作，并按规定及时上报上级业务部门和区委、区。

　　2、疏导疏散安置组

　　组长：陈宏伟

　　成员：白建军、张建华

　　负责养老服务机构养人员的疏导疏散和转移安置工作，负责督促指导各镇（街）及养老服务机构做好公共财产和抢险物资的安全保卫，最大限度减少人员和财产损失。

　　3、后勤保障督导宣传组

　　组长：尹锋

　　成员：杨卫东、高昂

　　负责救援救助资金和物资的筹集、管理、分配工作，确保养老服务机构人员有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能医、有安全住所；负责对外联系和信息发布工作。

　　四、突发事件应急反应

　　1、接到养老机构突发消防安全事件后，民政局系统养老机构消防安全应急领导小组及时启动突发事件应急预案，全局进入紧急状态，取消在职人员休假、双休日、假日和公务出差，全力抢险救援工作。

　　2、民政局防安全应急工作小组接到领导小组命令后，按照各自职责要求，立即前往事发养老服务机构，开展消防救援救助工作。

　　3、领导小组办公室加强与区直有关部门的沟通、协调，迅速收集汇总突发安全事件信息并及时向上级业务部门和区委区汇报。

　　4、执行24小时值班制度，实行零报告制度。

　　5、落实上级领导对民政系统养老服务机构防安全事件处置工作的指示、批示。

　　6、加强与区应急管理局及其他相关部门的联络工作，及时发布工作进展和事件处置信息。

　　五、组织纪律

　　民政局机关全体人员和直属单位应有“安全工作一盘棋”的全局意识，服从局防安全应急领导小组的统一指挥和调配。各组工作由组长负责召集人员、分配工作任务，各小组人员应服从组长的领导，并积极主动、认真负责地做好组织分配下达的任务。不服从领导以及不认真负责，造成不良后果或严重影响的，按照党纪、政纪的有关规定处理。

　　六、本预案发布之日起生效。