2024年最新突发事件应急预案

　　一、安全应急领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各裁判员（长）、各班班主任、保安人员。

　　主要职责：

　　1、指挥有关工作组及工作人员准时到达规定岗位，协调各工作岗位，采取相应的安全防范措施。

　　2、维持会场工作秩序。会前成立老师和学生会成员组成的纪律监查组，并对个别比赛过程中需要心理安抚、开导的运动员提供相应心理干预、帮助。

　　3、安排老师开展相关的抢险排危或实施救援工作。

　　4、根据需要引导师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。

　　5、根据需要对现场采取控制措施。

　　6、提供后勤物资、运输保障。

　　7、保障应急工作组人员信息畅通。

　　二、重点部位的安全事故类型

　　1、跑道区域摔跤、冲撞事故；

　　2、投掷区域砸伤事故；

　　3、跳高、跳远场地摔伤事故；

　　4、非参赛学生的意外事故；

　　5、饮（水）食安全；

　　6、其他意外伤害事故。

　　三、运动会现场安全工作组：

　　（一）协调、纠察组

　　协调处理运动场比赛期间的日常工作，维持比赛秩序，纠察不安全的行为和不安全的比赛程序、设备，责令其及时整改。

　　（二）安全纪律保卫组：

　　在运动会进行期间巡回检查，处理安全偶发事件，维持比赛秩序，不准学生擅自出入校门和运动场，保持场地卫生。

　　（三）医务救护及饮（水）食安全监督组

　　负责处理运动会中发生的伤病情况，及时判断伤员是否需要入院治疗，及时跟踪服务。必要时联系急救中心，电话：120。

　　（四）后勤物资保障组

　　负责运动会期间一切物资、设备等正常运转，协调其他小组工作。

　　四、具体实施方案

　　（一）运动会前做好以下工作：

　　1、运动会组织委员会人员、裁判员、所有工作人员、各班领队、团委召开一次会议，布置运动会事宜，提出安全方面的具体要求。

　　2、班主任利用班会向学生讲明具体的安全措施及学校安全方案，筛查准备参赛运动员身体状况，不适宜剧烈运动或竞技比赛的人员，不得参赛，把安全教育放在首位。重点强调运动会期间班级纪律。

　　（二）运动会期间做好以下工作：

　　1、运动会组织委员会人员、裁判员、所有工作人员责任到岗、到人，各司其责，杜绝事故的发生，以确保运动会正常进行。

　　2、裁判员应负责好本裁判区域内运动员、观众的安全，确保比赛的`正常进行。

　　3、班主任全程跟班，不得擅离职守和迟到早退，应组织学生定点有秩序文明观看，不准学生擅自离开校园和运动场，负责运动员参加比赛，学生伤病及时送往医务室救治，发生意外事故及时报告安全应急领导小组，确保班中运动员及非参赛学生的安全守纪，保持场地卫生。

　　4、运动会期间，由政教处负责划分各班观看区域，校办公室严格班主任考勤制度。

　　5、运动会期间政教处、各班班主任应强调学生注意交通安全，准时到校、放学后按时回家，不在外逗留、留宿等。

　　6、组委会应对管理人员、裁判员、服务人员进行监督和考勤。一旦发生事故，立即启动本应急预案，开展救护工作，将事故的危害降低到最低程度。

　　7、凡因工作不负责任而造成重大事件或不良影响的人员，学校将追究相关责任人的责任。

　　突发事件应急预案3

　　比赛期间一旦发生突发性事件，安全工作领导小组成员必须立即做出反映，及时了解和分析事件的起因和发展态势，采取措施控制事件的持续时间和影响范围，将损失降低到最小限度。

　　1、当遇到突发事件时，与会师生应按照预案要求坚守岗位，各司其职，听从大会统一指挥，开展救护工作，将事故的危害降低到最低程度。严禁私自行动。

　　2、如遇天气原因和突发事件（自然灾害、暴力侵害等），立即启动安全预案，要求广大师生应保持镇定，教师组织学生听从大会指挥，有序撤离并立即进行救灾。切勿惊慌乱跑，造成混乱，班主任做好本班稳定工作。安全领导小组应将情况在第一时间迅速上报相关上级部门，请就近医院、派出所等有关部门协助救助并与家长取得联系。

　　3、一旦运动员出现挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤或剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，要采取以下措施：

　　（1）各组裁判长及裁判员要立即向安全工作领导小组报告。

　　（2）领导小组组长立即派医护人员到现场救护。

　　（3）医务室老师及时用电话与医院联系（拨打120），做好抢救的准备工作。并安排班主任护送伤者到医院救治。

　　（4）及时联系家长，通知家长到医院。

　　（5）医务室应提前准备好急救药品和器械。

　　4、门卫严禁校外人员进校观看比赛，经劝阻不离开运动场的，可由保卫组劝其离开；校外人员私自进场地滋事，与校内人员发生冲突且情节严重的，领导小组应及时予以制止，拒不配合的，视情况报机关打110。

　　5、任何人员如因不坚守岗位、不认真履行职责，如因失职造成安全事故，其损失由当事人承担，并按学校工作制度进行相关处理。具体分工：

　　（1）学校运动会安全工作由总负责。

　　（2）及体育组负责赛事安全，其他校级干部裁判长及老师裁判员实行一岗双责、谁主管谁负责的原则。

　　（3）及总务处负责安全排查及巡视，发现问题及时整改和处理。

　　（4）各班学生安全由班主任负责。

　　（5）食堂的食品、饮水安全由韩晓敏负责。

　　（6）各位学生要注意学校卫生，不要随便乱扔纸、皮、果屑，特别是自己班级的所在区域做到干净、环保，不干净的要及时处理，会后由政教处组织检查，结果列入文明班级评选，卫生情况严重的要在全校通报。

2024年最新突发事件应急预案

　　第一章总则

　　第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行规，制订本办法。

　　第二条本办法所称应急预案，是指各级人及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

　　第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

　　第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

　　第五条应急预案编制要依据有关法律、行规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

　　第二章分类和内容

　　第六条应急预案按照制定主体划分，分为及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

　　第七条及其部门应急预案由各级人及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

　　总体应急预案是应急预案体系的总纲，是组织应对突发事件的总度安排，由县级以上各级人制定。

　　专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人批准后印发实施。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级有关部门制定。

　　第总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

　　针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

　　针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

　　针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

　　联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

　　第九条单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例，建立本集团应急预案体系。

　　第十条及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。

　　第十一条及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及相关单位联络人员和电话等。

　　第十二条对预案应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，由预案制定单位根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定。

　　第三章预案编制

　　第十三条各级人应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。

　　第十四条应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。

　　第十五条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

　　（一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。

　　（二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

　　第十六条及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。

　　单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。

　　第四章审批、备案和公布

　　第十七条预案编制工作小组或牵头单位应当将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。

　　第十应急预案审核内容主要包括预案是否符合有关法律、行规，是否与有关应急预案进行了衔接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有关专家对应急预案进行评审。

　　第十九条国家总体应急预案报审批，以名义印发；专项应急预案报审批，以名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由转发。

　　地方各级人总体应急预案应当经本级人常务会议审议，以本级人名义印发；专项应急预案应当经本级人审批，必要时经本级人常务会议或专题会议审议，以本级人（室）名义印发；部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人（室）转发。

　　单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人或分管负责人签发，审批方式根据实际情况确定。

　　第二十条应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关单位备案：

　　（一）地方人总体应急预案报送上一级人备案。

　　（二）地方人专项应急预案抄送上一级人有关主管部门备案。

　　（三）部门应急预案报送本级人备案。

　　（四）涉及需要与所在地联合应急处置的单位应急预案，应当向所在地县级人备案。

　　第二十一条自然灾害、事故灾难、公共卫生类及其部门应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。

　　第五章应急演练

　　第二十二条应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。专项应急预案、部门应急预案至少每3年进行一次应急演练。

　　地震、台风、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

　　第二十三条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

　　第六章评估和修订

　　第二十四条应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　第二十五条有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

　　（一）有关法律、行规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（三）面临的风险发生重大变化的；

　　（四）重要应急资源发生重大变化的；

　　（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　第二十六条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

　　第二十七条各级及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。

2024年最新突发事件应急预案

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　为适应深圳市旅游发展需要，提高有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《深圳市突发公共事件总体应急预案》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市涉外（港澳台）突发事件应急预案》、《深圳市气象灾害应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市重特大食品安全事故应急预案》、《深圳市处置重特大交通事故应急预案》、《深圳市特种设备重特大事故应急预案》等制定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于深圳市处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件等。

　　本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。

　　1.4旅游突发事件及其类别

　　旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来深或本市外出游客生命财产安全，或影响本市旅游业正常运行的紧急事件或状态。

　　在本市，旅游突发事件主要分为四类：

　　（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。

　　（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。

　　（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。

　　（4）突发社会安全事件。主要包括群体性的事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。

　　1.5事故分级

　　按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、较大和一般。

　　(1)特大事故，是指造成旅游者30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；

　　(2)重大事故，是指造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　(3)较大事故，是指造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，或者资源开发造成环境污染和生态破坏，直接威胁游客安全。

　　（4）一般事故，是指造成旅游者3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤、中毒，或者1000万元以下直接经济损失的事故，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，以及有关部门提示、警示、劝告不能进行、开展某项旅游项目或者前往某个旅游目的地等。

　　本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。本条所称的等级划分可以随主管部门的补充而补充。

　　1.6工作原则

　　1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。

　　1.6.2统一领导，分级负责。在市和国家旅游局、省旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理，实行行政领导负责制，充分发挥我市各专业应急指挥机构的作用。

　　1.6.3属地救护，就地处置。在事故发生地领导和专业部门的指导下，由旅政管理部门负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

　　1.6.4及时报告，信息畅通。旅政管理部门要按照“首接负责”原则，在第一时间向上级部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。

2024年最新突发事件应急预案

　　为加强行政机关应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和市《关于加强基层应急管理工作意见的通知》精神，结合北京市商业法规监督检查办公室（以下简称执法办）工作实际，制定本预案。

　　一、工作目标

　　执法办在办公区域内，发生火灾事故、群体上访、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成（或可能造成）工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

　　二、工作原则

　　以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

　　三、应急处置机构

　　执法办成立突发事件应急处置工作小组（以下简称工作小组）。工作小组在上级应急处置工作组领导下开展工作。

　　（一）组织机构

　　工作小组组长由执法办主任担任，副组长由副主任担任，成员为各科负责人。

　　工作小组下设办公室，综合科科长兼任办公室主任。

　　（二）职责划分

　　1、组长职责：

　　（1）领导工作小组工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

　　（2）负责与上级应急处置工作组，局机关有关处室的协调，组织力量处置在办公区域内发生的突发事件。

　　（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

　　2、副组长职责：

　　（1）协助组长进行突发事件的应急处置工作。

　　（2）领导分管工作内涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

　　（3）检查分管工作内应急预案的执行情况。

　　（4）完成上级领导和组长交办的其他事项。

　　3、成员职责：

　　（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

　　（2）根据职责分工，带领本科人员完成预定任务，并配合其他科完成相关工作。

　　（3）教育培养本科人员树立预防为主、常备不懈的安全防范意识，及时消除各种安全隐患。

　　（4）组织落实工作小组交办的其他事项。

　　4、办公室职责：

　　（1）落实上级领导和工作小组作出的方案、决定。

　　（2）及时修订执法办突发事件应急处置预案、并报工作小组研究决定。

　　（3）收集、综合分析有关突发事件的信息，有针对性地提出工作建议。

　　（4）负责执法办人员应急安全教育和演练工作。

　　（5）向上级工作组汇报预案的执行情况，报送相关信息。

　　（6）完成上级领导和工作小组交办的其他事项。

　　（三）机构设置

　　1、救援工作组由执法办一科、二科人员组成，分管领导为组长；负责组织抢险救援、控制事态发展。

　　2、疏散救护组由执法办三科人员组成，分管领导为组长；负责组织疏散人员、救护伤员。

　　3、信息工作组由执法办法制科人员组成，分管领导为组长；负责信息收集、报送、通知和联络。

　　4、后勤保障组由执法办综合科、财务科人员组成，综合科科长为组长；负责应急物资准备、检查楼内供电设施安全、提供车辆保障等工作。

2024年最新突发事件应急预案

　　第一章总则

　　第一条为加强办税服务厅管理，有效处置区国税局办税服务厅发生的突发事件，提高预防和处置应急事件能力，保障区国税局办税服务厅各项工作正常开展，维护国税系统干部职工和纳税人的生命财产安全，根据《市国税局办税服务厅突发事件应急处置办法》，结合区国税局的实际，制定本预案。

　　第二条本预案所指突发性事件是指突然发生的造成或者可能造成影响办税服务厅纳税服务窗口正常工作的紧急事件。

　　突发事件主要包括的内容：

　　（一）税收业务类：主要包括办税服务厅人员在受理税务登记、申报征收、认证报税、发售、文书受理等税收业务时，由于各种原因不能即时处理，造成纳税人在办税服务厅内严重排队拥挤等事件的情况；

　　（二）信息网络类：主要包括办税服务厅应用的各类软件因网络不通畅、机器故障、断电等原因无法正常运转，影响办理正常业务的情况；

　　（三）公共安全类：主要包括发生大声喧哗、吵闹、打架斗殴、寻衅滋事等各类不文明现象，影响办税服务厅正常税收工作秩序的事件；

　　（四）事故灾害类：主要包括火灾、水灾、雷电、爆炸、触电、疫情等；

　　（五）其他类：其他造成或者可能造成影响办税服务厅正常工作开展的紧急事件。

　　第二章应急处置原则

　　第三条应急事件的处置应坚持下列原则：

　　（一）以人为本，预防为主。增强忧患意识，建立健全应急工作机制，坚持以人为本、预防与应急相结合，把保障生命安全作为首要任务，以保护纳税人的合法权益作为出发点，认真做好应急事件的各项预警预防工作。

　　（二）统一领导，分级处理。市区国税局成立应急事件处置领导小组，对应急事件实行统一领导，负责处理本辖区内办税服务厅发生的应急事件。

　　（三）快速反应，果断处置。充分发挥税务人员的作用，提高对应急事件的反应和处置能力，综合运用法律、行政、调解等多种手段果断处置应急事件，把不良影响和损失降到最低。

　　（四）因情施策，区别对待。要严格区别对待应急事件中的组织策划者与一般群众。对组织策划者，要密切关注动态，把握有利时机，根据上级指示，严密控制，妥善处置；对一般参与者，认真做好宣传疏导劝阻工作。

　　（五）保障运行，注重实效。应急事件发生后，要充分利用各种条件，确保办税服务厅各项业务能够及时正常开展，先行处置纳税人需办理的涉税事宜，待应急状态解除后，再补办相关手续。

　　第三章组织机构和职责分工

　　第四条区国税局成立突发事件应急处置领导小组，统一领导办税服务厅突发事件应急处置工作，具体负责指挥、控制、协调应急事件的处置。

　　第五条应急领导小组下设业务组、技术组、保障组和综合组。

　　业务组由纳税服务部门负责人任组长，负责协调、处置业务性应急事件，在应急事件处置期内向上级相关部门报送业务问题提报单，并在应急事件处置完毕后向应急领导小组报送业务性应急事件处置报告；

　　技术组由信息中心负责人任组长，负责协调、处理技术性应急事件，在应急事件处置期内向上级信息中心报送技术问题提报单，并在应急事件处理完毕后向应急领导小组报送技术性应急事件处置报告；

　　保障组由办公室负责人任组长，负责应急事件处置期内设备供应、车辆安全等后勤保障工作；

　　综合组由征管部门负责人任组长，负责收集、整理、分析、总结应急事件产生的原因、影响的范围及造成的后果，监督应急事件的处置，提出应对应急事件的措施，改进应急事件处置的方法。

　　第六条办税服务厅应急领导小组的日常工作由各部门按职责承担，负责区国税局突发事件处置、宣传、报道的组织、协调工作。

　　第四章应急决策程序

　　第七条应急领导小组接到突发事件报告后，组长或副组长及时召集有关成员初步研究事件情况，并立即通报相关部门采取紧急措施，控制事态发展，同时按照有关规定上报上级管理部门，启动应急预案。

　　第应急领导小组召开突发事件应急处置工作紧急会议，研究应急处置工作，经确定后由分管领导以及相关部门迅速组织实施，确保人员及时到位。

　　第九条突发事件处置完后，要及时总结，形成书面报告，并提出加强处置应急事件工作的建议，防止此类事件再次发生。

　　第十条突发事件如需对外宣传解释，由区国税局统一做出，未经市区国税局领导同意，其他任何人不得擅自向新闻媒体透露事件的相关信息及发表言论。

　　第五章应急处置程序

　　第十一条加强对办税服务厅各项工作的领导，严格执行纳税申报期领导值班制，同时加强与辖区门的联系，保障办税服务厅的工作正常开展。发生应急事件时，各部门要按照职责分别启动应急处置程序：

　　（一）应急领导小组要及时对办税服务厅应急处置工作进行指导，及时开展疏导、劝解和处置工作，并安排专人24小时值班，随时与各有关方面保持联系，及时沟通情况。

　　（二）应急领导小组了解原因、经过及诉求等相关信息后，要认真做好书面记录，指引当事人按照有关规定提供资料，对当事人提出的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，要明确下一步处理办法及时限。

　　（三）办税服务厅按照要求，在办理期限内回复当事人、并向应急领导小组报告处置情况。若涉及的问题超越办税服务厅管辖权限的，要在规定处置时限内向应急领导小组请示与办理相关的回复、报告。

　　（四）办税服务厅应及时掌握接待处置工作中的相关信息，并向急领导小组报告情况，情况紧急或当时不能了解清楚的，应先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

　　第十二条税收业务类应急事件处置程序：

　　发生税收业务类突发事件后，办税服务厅人员要在事件发生后立即向应急领导小组报告，并向纳税人做好宣传解释工作，维持好现场秩序。同时，应急领导小组业务组应立即组织人员通过增开窗口等方式进行疏导分流，对当场无法办结的业务，原则上只要资料齐全，要先行进行受理，并明确告知纳税人办结时限；保障组应积极提供帮助，负责设备供应、车辆安全等后勤工作；综合组监督应急事件处置的同时，负责收集、整理、分析、总结应急事件产生的原因、影响的范围及造成的后果，以提高应对此类突发事件的应急能力。无法处理或需向上级请示的，应急领导小组应立即报告市局相关负责人。

　　（一）税务登记业务按以下应急流程处理：

　　纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，能够当场办理的受理即办；无法当场办理的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；

　　纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人补办；

　　因突发事件导致纳税人在规定时间内无法办理税务登记业务的，办税服务厅应出具情况说明，不予处罚。

　　（二）发售业务按以下应急流程处理：

　　对购买的纳税人，原则上不留存纳税人的资料，可登记纳税人的联系方式，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人。

　　（三）认证业务按以下应急流程处理：

　　原则上不留存纳税人的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人；

　　纳税人自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；

　　因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理认证业务的'，经办税服务厅出具情况说明，由应急领导小组报请上级税务机关按照相关规定协助处理。

　　（四）税控企业报税业务按以下应急流程处理：

　　原则上不留存纳税人的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人。

　　（五）申报征收业务按以下应急流程处理：

　　纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，应收取资料，妥善保管，做好登记，视同已受理，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；

　　纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人；

　　因突发事件导致纳税人在规定期限内无法办理申报业务和税款缴纳业务的，由办税服务厅出具情况说明，不予加收滞纳金和罚款。

　　（六）文书受理业务按以下应急流程处理：

　　纳税人提交资料齐全且自愿留存资料的，能够当场办理的受理即办；无法当场办理的，应收取资料，妥善保管，做好登记，待业务处理恢复正常后及时办理并通知纳税人；

　　纳税人提交资料不全或不愿意留存资料的，应当一次性告知所需补充的资料，做好登记，待业务处理恢复正常后及时通知纳税人补办。

　　第十三条信息网络类应急事件处置程序：

　　发生信息网络类应急事件后，办税服务厅人员要于事件发生后应立即向应急领导小组报告，并向纳税人做好宣传解释工作；应急领导小组应立即组织人员进行应急处理，原则上先手工进行受理，并向纳税人做好宣传解释工作，应急领导小组技术组成员应第一时间负责对网络系统进行修复。同时，积极协调其他部门或单位进行解决。对于系统无法修复的情况，经市局有关领导批准，应协调其他部门采取“同城通办”等有关措施进行解决。

　　（一）排队叫号系统发生故障时，应在叫号机显著位置公告并向应急领导小组技术组组长报告，同时抄报分管领导。技术组要及时向维修单位联系维修事宜。同时，办税服务厅采取人工排队的方式办理涉税事项，增加导税员维持办税服务厅秩序。当天不能解决问题时，要向应急领导小组报告，并提出解决方案。

　　（二）税收征管信息系统遭受破坏或其他原因导致系统瘫痪时，应急领导小组要立即查明事故原因和系统受损情况，按要求上报市局相关领导，属市局职责范围内的事项由市局组织人员进行抢修。属电力、电信原因导致事故发生的，要立即与电力、电信等部门协调，保障系统的电力供应和线路畅通。属人为破坏引起的此类突发事件，要及时通报机关，彻底追查事故原因，将损失降到最低限度。

　　第十四条公共安全类应急事件处置程序：

　　发生公共安全类突发事件后，办税服务厅应立即向应急领导小组综合组报告，综合组有关责任人要立即引导纳税人到后台进行沟通调解。经了解后如确属工作人员的错误，应由工作人员及时向纳税人道歉，并保证不再出现同样的问题；如果不是，向纳税人解释说明，以便排除误解。对于其他公共安全类事件，办税服务厅人员上报应急领导小组后，应急领导小组各部门应及时组织人员进行应急处理，需其门协助的，应立即进行协调处理。

　　（一）此类事件发生时，应急领导小组综合组领导要在第一时间赶到事发现场，迅速向市局报告情况，事态紧急时应立即向110报警求助，控制事态发展。

　　（二）办税服务厅要迅速控制现场，为保证办税服务厅秩序，可将当事人带至指定的分流处置场所进行分流，同时要迅速查明事件原因，并耐心做好纳税人的宣传解释工作，现场主管领导要在职权范围内立即给纳税人以答复；处置工作需要其他部门协助的，应及时协调相关部门共同开展处置工作。

　　（三）应急领导小组综合组主要领导要及时对办税服务厅进行指导，并派员指导事发地办税服务厅开展疏导、劝解和处置工作，并安排专人24小时值班，随时与各有关方面保持联系，及时沟通情况。

　　（四）办税服务厅相关负责人了解原因、经过及诉求等相关信息后，要认真做好书面记录，指引当事人按照有关规定提供资料，对当事人提出的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，要明确下一步处理办法及时限。

　　第十五条事故灾害类应急事件处置程序：

　　发生事故灾害类应急事件后，办税服务厅人员要立即组织疏散或妥善安置纳税人，并积极开展自救，确保纳税人和自身安全。应急领导小组要立即与、交管、医疗卫生部门联系，以便及时取得帮助。同时，应急领导小组要维护办税服务厅现场秩序，保障公共财产及纳税人财产安全，做好现场的防火、防盗等防护工作，将损失减少到最低限度。事故灾害类事件要立即上报市局相关领导。

　　（一）自然灾害类突发事件的处置程序

　　1、应急领导小组应在第一时间赶到灾害现场，摸清情况，立即向市局和当地相关部门报告；紧急情况下要根据具体灾害需要，先行拨打110或119报警台和120急救台报警后，再向市局报告。

　　2、办税服务厅在外部救援人员到来之前，组织工作人员开展自救。自救的重点和顺序为：受伤人员、税收票证、财产物资。对抢救出的税收票证和财产物资，由应急领导小组指定两名以上税务干部进行登记和保管。

　　3、转移后的第一时间要安排专人清点人数，核对本单位转移出人员，对外单位人员要造册登记。

　　4、受抢救器械、装备等客观条件，办税服务厅自身无法实施自救时，应全力确保受伤被困人员的生命安全，并派员维护现场秩序，等待专业人员到场救援，无关人员不得进入灾害现场。

　　5、及时将受伤人员送到医院救治，通知伤员家属，协助家属做好对伤员的护理。

　　6、灾害现场处理完毕后，向市局上报灾害情况书面报告。

　　（二）各种重大流行疾病突发事件的处置程序

　　1、在高危疾病流行期间，要在办税服务厅开展相关的疾病预防宣传，并根据疾病预防中心的统一部署，发放有关的疾病预防药物，预防和避免疾病的感染和流行。

　　2、在办税服务厅发现疑似病例时，发现人要立即向办税服务厅负责人报告。对发现的疑似病例进行必要的隔离处理，联系120送医院确诊。此后第一时间内向应急领导小组报告。

　　3、如发生的流行疾病得到当地疾病控制中心证实，确属危害性较大，应急领导小组经市局批准，可以采取封锁现场、停止办公等必要的保护措施，并向纳税人发布公告，争取纳税人谅解。

　　4、对办税服务厅工作人员进行必要的体检，请求当地卫生防疫部门提供帮助，尽快对办税服务厅进行消毒处理，力争尽快恢复正常工作。

　　第十六条其他类应急事件处置程序：

　　发生其他应急事件是，办税服务厅人员要立即上报应急领导小组，并做好应急处理。对于重大突发性事件，要立即上报市局国税机关。

　　第十七条秩序重建

　　突发事件消除后为不影响办税服务厅继续开展工作，事发单位要立即恢复正常工作秩序，继续开展各项工作。对于突发事件消除后，由于办税服务厅软、硬环境受到严重破坏无法正常运转且办税服务厅力自行解决问题的，由应急领导小组统筹安排办税服务厅各相关事项。

　　（一）办税场所或其内设硬件设施受到严重破坏，短期无法修复的，应急领导小组应请示市局相关领导，经同意后，指定相邻国税办税服务厅代为办理相关涉税事项，或在原地搭建临时工作场所开展工作。

　　（二）办税服务厅工作人员受到伤害，且无法安排后援力量的，应急领导小组请示市局相关领导，经同意后，从全市系统内抽调人员支援。

　　（三）由于受到突发事件影响，办税服务厅虽受到一定影响、不能立即恢复正常秩序，但可预计恢复正常工作时间的，办税服务厅要立即在突出的位置张贴公告，告知纳税人恢复正常工作的时间。

　　第十奖惩制度

　　办税服务厅发生突发事件后，应急领导小组成员及现场工作人员要团结一致、全力以赴采取有力措施平息事件，根据表现分别给予奖惩。

　　（一）对在突发事件处理过程中预警及时、处理果断、有效保护生命安、公共财产或控制措施妥当的部门或个人，应给予表彰和奖励。

　　（二）由于主观原因没有及时采取有效措施制止突发事件进一步演变，导致更大损害的，须按相关规定追究当事人的责任，确定责任人的顺序为：办税服务厅负责人（包括在办税服务厅值班的其他领导）、单位主管办税服务厅工作的领导、单位负责人、突发事件领导小组其他成员（办税服务厅没有及时上报的除外）、突发事件现场的党员干部、突发事件现场的其他工作人员。

　　第十九条宣传教育

　　突发事件应急领导小组要结合实际，进一步细化相应的突发事件应急程序，明确各级领导和各岗位在处置突发事件中的任务和职责。在制定方案时，要结合市区局国税局实际情况，详实具体，方便操作。

　　加强宣传教育，每年组织开展一次紧急情况下转移、逃生、安置等演练活动，增强市区国税系统干部职工的防灾、减灾意识，提高市区局国税干部职工应急反应、处置能力，确保市区国税局各项工作的正常开展和国税队伍的和谐稳定。

　　第六章附则

　　第二十条本预案由区国家税务局负责解释。

　　第二十一条本预案自发布之日起执行。