2023防洪防汛的应急预案

　　1 总则

　　1.1 为切实做好防汛前的各项准备工作，我处防汛工作，在上级防汛指挥部门统一领导下，坚持“安全第一、预防为主、抢抓并举”的方针，牢固树立抗大洪、抢大险、救大灾的意识。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全处人员和力量，做好防汛工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。

　　1.2 编制目的

　　确保市区安全度汛，提高对暴雨及客水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保障城市建设和经济社会可持续发展。

　　1.3 编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合市区防汛工作实际，制定本预案。

　　1.4 适用范围

　　1.4.1 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。

　　1.4.2 本预案实施的重点地区和部位：中心城区及相关服务区域、防洪排水。

　　1.5 编制原则

　　按照“安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失”的方针，坚持以人为本、预防为主、主导、分片管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

　　2 汛情分级

　　2.1 戒备级:当外河水位1.57米—1.70米时(黄海高程，下同)。

　　2.2 防御级：当河水位1.70米—2.66米时。

　　2.3 特别重大级：当河水位2.66米（盐城历史最高水位）以上时。

　　3 应急指挥体系与职责

　　3.1 根据市城乡建设局有关防汛工作的总体部署和要求，落实片区领导负责制。将市区分为八个防汛片区，每个片区明确具体责任人。实行分片负责制，统一指挥、分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。

　　3.2 为健全防汛指挥机构，加强责任制度，成立防汛工作领导小组,全面落实各项工作任务。

　　3.2.1 防汛工作领导小组组成

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　3.3 组长职责：全面负责市区防汛工作，对该工作给以人力、财力、物力支持，指导协调各片区的防汛工作。

　　3.4 副组长职责：

　　3.4.1 有效处理防汛工作中出现的各类问题，切实落实上级领导对防汛工作的各项指示。

　　3.4.2 熟悉片区内排水管道的分布、管道的口径、排水流向以及出水口情况。

　　3.4.3 了解熟悉往年易淹区域的主要原因及整改措施。

　　3.4.4 督促和验收整改项目。

　　3.4.5 及时掌握所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥部的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。

　　3.4.6 及时贯彻落实防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

　　3.4.7 重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。

　　3.4.8 出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件，必须第一时间内向市城乡建设局和市防汛抗旱应急指挥中心报告。

　　3.5 市区防汛责任片区划分：

　　Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣 顾元成 郭 靖

　　北至新洋港,东至小洋河,南至蟒蛇河及串场河,西至老城西大桥。主要道路：建军路、小海南路、小海北路、黄海路、声远路、健康路、西环路、毓龙路、路、人民路★、南城河路★、儒学街、县前路、纯化路、环城北路、环城西路、海贸路、海纯路、文峰路、凌桥路、幸福路、剧场路、后关路、滨河路。

　　Ⅱ片区 责任人：李宗雷 徐荣俊 季晓武

　　东、北至蟒蛇河及串场河,南至青年路,西至西环路。主要道路：人民路、盐马路、沿河路、大庆路★、西环路、双元路、长坝路、新西门路★、腾飞路、体西路、路、迎宾路、纺园路、滨河路★。

　　Ⅲ片区 责任人：倪国春 王友江 黄佳骏

　　北至青年路,东至串场河,南至世纪大道,西至西环路。主要道路：世纪大道（西延至凤凰路）、青年路（西延至G204）、路、西环路、人民南路。

　　Ⅳ片区 责任人：李智慧 孔凡为 梁萍萍

　　北至世纪大道,东至串场河,南至南环路,西至西环路。主要道路：行政中心周边、新都路（路至人民路）、路、西环路、人民路、滨河路（新都路至南环路）。

　　Ⅴ片区 责任人：韩玉社 陈 晨 姜洪明

　　西至小洋河（西支），北至新洋港，南至朝阳沟，东至通榆河。主要道路：开放大道、黄海路、建军路、文港路、毓龙路、工农路、后关路、海龙路★、榆洋路、榆河路★、南洋路、文苑路★、平安路、瑞安路、旭日路、海纯路、通港路、鲁艺路、范公路。

　　Ⅵ片区 责任人：朱 钢 柏寿琪 王 涛

　　北至朝阳沟，西至小洋河—串场河，东至通榆河，南至青年路。主要道路：开放大道、文港路（南至青年路）、育才路、大庆东路、青年路、六合路（南至青年路）、东闸路（原人民南路）、工农南路、范公路、滨河路、跃进路★、火车站广场、大星南路。

　　Ⅶ片区责任人：李智慧 辛立海 周 进

　　北至青年路，西至串场河，东至通榆河，南至南环路。主要道路：开放大道（世纪大道至南环路）、范公路（世纪大道至南环路）、滨河路（青年路至海盐博物馆）。

　　Ⅷ片区责任人：倪国春 丁如青 薛荣祥

　　北至迎宾大道，西至通榆河，东至青墩连接线，南至世纪大道。主要道路：迎宾大道（通榆河至东环路）、青年路（通榆河至青墩连接线）、世纪大道（通榆河至现状终点）。

　　★ 特别关注：1、市行政中心周边（Ⅳ片区 责任人：李智慧）；

　　2、东升新村建洋路区域（Ⅴ片区 责任人：韩玉社）；

　　3、环城西路拆迁地段(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　4、毓龙路两侧的计生巷、通榆北村、廉政公园周边等区域；

　　5、人民路与后关路交叉口周边(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　6、文峰路（迎宾路至人民路菜场段）及交通局宿舍区(Ⅰ片区 责任人：黄鹤鸣)；

　　7、新西门路两侧、朝阳新村（Ⅱ片区 责任人：李宗雷）；

　　8、城西村范围内的莲花路、小海西路等(Ⅰ片区责任人：黄鹤鸣)。

　　3.6排涝泵（闸）站及临时强排点

　　3.6.1排涝泵（闸）站：

　　排涝泵（闸）站由闸站管理所所长柏寿琪同志负责统一调度，邰建伟同志配合工作，主要负责目前在管的雨水泵站和临时排放闸门的运行管理，了解市区其他关联泵站的汛期运行情况。

　　毓龙板涵排涝泵站 服务区域：毓龙路沿线两侧，重点保障区域：计生巷、通榆北村、毓龙公园周边等易淹地段。

　　文化城排涝泵站 服务区域：毓龙路沿线两侧，重点保障区域：东关东、西巷、迎宾北路等易淹地段。

　　毕华丽排涝板涵泵站 服务区域：毕华丽板涵沿线两侧，重点保障区域：双元新村、新西门路（双元路～大庆路）等易淹地段。

　　腾飞路排涝泵站 服务区域：路（小一沟至双元路）两侧、大庆新村（小一沟以北）、大庆路（路至大庆桥）两侧，重点保证区域：东园路两侧的居民区及学校。

　　大庆路油坊沟泵站 服务区域：大庆路（路至油坊沟）两侧、双元路（路至盐马路）以南、双元新村等易淹地段。

　　青年路泵站 服务区域：青年路下穿通道及周边

　　通榆河泵站 服务区域：世纪大道下穿通道及周边

　　市北侧利民河泵站 服务区域：市周边

　　杨家沟排涝泵站：路（跃进河至利民河）两侧、鹿鸣路（路至迎宾路）两侧及阳光世纪城等易淹地段。

　　毓龙大厦强排泵站：毓龙路（路至小洋河）两侧、迎宾路两侧、人民路两侧等相关区域。

　　建军西路下穿雨水泵站：建军西路下穿段及周边。

　　薛家沟雨水泵站：薛家沟板涵两侧、人民路（黄海路至潮声路）两侧等相关区域。

　　人民路小洋河闸门及雨水管道应急排放闸门。

　　责任人：柏寿琪 运行保障：李 峰

　　3.6.2临时强排点：

　　太平路三桥宾馆出水口 重点保障区域：朝阳新村四区、五区等易淹地段。

　　文苑路（建军东路南侧）出水口 重点保障区域：文苑路、南洋路、东升新村等易淹地段。

　　东进路（现代华庭东侧）出水口 重点保障区域：东进路（路～太平路）、人事局周边等易淹地段。

　　新西门路出水口 重点保障区域：朝阳新村等易淹地段。

　　长坝板涵出水口 重点保障区域：朝阳新村等易淹地段。

　　鲁艺路强排点 重点保障区域：东升新村等易淹地段。

　　责任人：郭 靖 运行保障：池俊明

　　3.7防汛工作领导小组办公室(以下简称办公室)组成及职责：

　　3.7.1 办公室组成：

　　办公室设在处办公室，办公室主任由李宗雷同志兼任，办公室成员组成：曾玉成、朱建英、孔凡为 、朱慧、胡小蝶

　　3.7.2 办公室工作职责：

　　3.7.2.1 根据处防汛应急领导小组要求，依法组织、协调应急处理工作。

　　3.7.2.2 负责与气象部门的联系，了解最新气象信息，负责信息的接收、核实、处理、传递、上报工作。

　　3.7.2.3 搜集和掌握有关防汛、汛情等方面的资料并及时向处防汛领导小组汇报。

　　3.7.2.4 负责排水系统事故应急处理相关制度的起草工作。

　　3.7.2.5 负责各片区小车的调配（详见附表）。

　　3.7.2.6 积极联系新闻媒体做好新闻报道，加强社会宣传工作对汛情信息和工作动态进行实时播报并及时通报防汛工作情况。

　　3.8 建立信息共享平台和资源互动平台

　　3.8.1 防汛期间保持与上级指挥部、气象、媒体及相关单位紧密联系，以便及时调整防汛工作的部署，为上级指挥部提供决策信息（相关单位联系电话见附表）。

　　3.8.2 掌握防区内相关的非直管泵站的基本信息，根据汛情需要，可及时联络相关单位，达到资源共享、全局联防的目的（相关泵站信息见附表）。

　　4 预报预警

　　4.1 降水预报

　　根据市气象局降水预报工作及灾害性天气预警级别的确定，及时与市防汛应急指挥中心联系，及时了解上级意图。

　　4.2 汛情预警

　　市防汛应急指挥部中心负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

　　预警的发布可以针对本市全境，也可以是某一区域。

　　4.2.1 预警级别

　　蓝色汛情预警(IV级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。

　　预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下。

　　城区主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米。

　　中小河道可能发生5年一遇以下洪水。

　　黄色汛情预警(III级)：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

　　预报未来6小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米以上、30厘米以下。

　　中小河道可能发生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　橙色汛情预警(II级)：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。

　　预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。

　　中小河道可能发生10年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情。

　　红色汛情预警(I级)：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

　　预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。

　　预报日降雨量可达到150毫米以上。

　　4.3 预警响应

　　蓝色汛情预警响应(IV级)：

　　各防汛片区领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；

　　重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

　　黄色汛情预警响应(III级)：

　　在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；

　　橙色汛情预警响应(II级)：

　　在黄色汛情预警响应的基础上，各防汛片区的抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；

　　红色汛情预警响应(I级)：

　　在橙色汛情预警响应的基础上，各防汛片区组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；

　　4.4 预警级别的变更

　　随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，对防汛突发公共事件波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。

　　5 片区防汛抢险队伍的组成和职责

　　5.1 片区防汛抢险队伍的组成：

　　5.1.1 根据防汛责任的划分分别由沈金春、张金春、薛建兵、董鸿俊、池俊明、李峰、王苏江、孙开权、仇洪、谭红春、张圣国等人组织11支队伍进行防汛排涝施工（详见附表）。

　　5.1.2 片区防汛抢险队伍的办公地点设在处二楼会议室。

　　5.1.3 片区防汛抢险队伍的职责：

　　5.1.3.1 加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何借口推诿，以防延误时机。

　　5.1.3.2 执行处防汛工作领导小组和办公室布置的各项工作和任务。

　　5.1.3.3 负责所辖的道路、雨水管线、污水管线、雨污合流管线、雨水口、进出水口等设施的防汛安全，组织应急抽排水。保证排水管线畅通。

　　5.2 成立三支防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。

　　5.2.1 抢险突击队一队由薛荣祥负责，陈盐生协助工作。

　　5.2.1.1 抢险突击队一队职责：

　　5.2.1.1.1 处理和解决好需要如挖掘机、装载机等特殊工程机械的抢险任务。

　　5.2.1.1.2 组织解决对倒返水的板涵、排水井的打坝、围堰等工作。

　　5.2.2 抢险突击队二队由顾元成负责，郭靖协助工作；队员由王义国、王苏江组织的排涝队伍及下水道班人员组成。

　　5.2.2.1 抢险突击队二队职责：

　　5.2.2.1.1 对需要用高压冲洗车冲洗的排水管道进行突击施工，保证管道畅通。

　　5.2.2.1.2 对地下隧道、停车场、商场等及地势低洼处被雨水淹没时，及时安排防汛排涝抢险车排放积水。

　　5.2.3 抢险突击队三队由辛立海负责，穆爱芳、周进协助工作；队员由道路班组成。

　　5.2.3.1 抢险突击队三队的职责：

　　5.2.3.1.1 在所辖道路受淹时，要及时、尽快组织人员进行排涝，保证路面畅通。

　　5.2.3.1.2 在桥梁出现损坏时，及时组织抢修或封闭交通。

　　5.2.3.1.3 完成处防汛工作领导小组和办公室布置的其他工作任务。

　　6 各后勤保障部门的职责及分工

　　6.1 排水监测科防汛期间的主要职责：

　　6.1.1 排水监测科要在汛期前对全市排水系统进行一次全面彻底排查、疏通。

　　6.1.2 对一些下水道配套不合理、污水管网布设不完善的进行重新布设。

　　6.1.3 下水道与已铺设的管网连接不够、部分雨污合流造成区域积水的路段进行仔细排查、处理。

　　6.1.4 对发现的问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.1.5 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.1.6 对现有车辆及设备进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.1.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.1.7 值班时要安排固定人员留守监控室，随时报告监控视频中出现的积水、桥梁险情。

　　6.2 财供科防汛期间的主要职责：

　　6.2.1 财供科作为后勤保障部门要落实好抗洪抢险物资，做好防汛设备的购置和储备。

　　6.2.2 对已有的设备进行维修和保养，确保设备能完好使用。（详见附表）

　　6.2.3 对抗洪抢险所需砂、石、木材、尼龙编织带等防汛物资按有关标准进行储备、管理。

　　6.2.4 对防汛设备和物资明确专人进行管理。

　　6.2.5 对防汛抢险过程中,急需的物资在第一时间组织采购。

　　6.2.6 配合防汛指挥部做好防汛抢险和仓库安全工作。

　　6.2.7 做好防汛抢险专项资金筹备、使用的计划预案。

　　6.3 路政管理科防汛期间的主要职责：

　　6.3.1 加强对所辖道路市政设施的巡查力度，及时发现影响防汛工作的问题。

　　6.3.2 对路面缺失雨水井盖的及时上报，及时维修，防患于未然。

　　6.3.3 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.3.4 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.3.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.4 维修科防汛期间的主要职责：

　　6.4.1 维修科要在汛期前落实好现有道路（桥梁）巡查人员防汛期间的巡查方案及制度，查明易淹、易损路段的路况，及时上报并维修方案。

　　6.4.2 落实好防汛期间道路抢修人员的组织与安排，以应对汛期受淹路段道路、桥梁损坏的抢修任务，确保道路、桥梁畅通。

　　6.4.3 车辆管理部门要安排落实好防汛抢险专用车辆，对车辆进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.4.4 每个责任片区配备一专用车辆，确保防汛物资的运输工作。（详见附表）

　　6.4.5 对发现的其他问题及时上报给有关部门并督促整改。

　　6.4.6 执行防汛指挥部布置的其它工作和下达的任务。

　　6.4.7 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.5 工程管理科防汛期间的主要职责：

　　6.5.1 工程管理科必须在汛期前做好在建工程、待建工程的工期预测及计划安排，做好各项工程的施工进度与安全督查工作，确保各项工程在汛期的施工质量与安全。

　　6.5.2 配合防汛指挥部做好本部门汛期值班与抢险人员的组织计划与制度的制定工作。

　　6.5.3 安排部分施工单位作为防汛抢险预备队，执行防汛指挥部布置的应急任务。

　　6.5.4 对现有车辆及设备进行维修、保养，确保车辆、设备处于待命状态。

　　6.5.5 抢险队及防汛值班人员要24小时值班、确保通信畅通。

　　6.6 各相关防汛分指挥部抢险队及防汛物资管理部门第一责任人要全部上岗到位，保正通信24小时畅通。

　　7 善后处置

　　7.1 在防汛领导小组统一领导下，由相关部门组织实施善后处置工作。特别是对围堰、坝头、管堵等实行谁设置，谁处置清除的原则。

　　7.2 相关部门组织力量全面开展灾情核定工作，总结、及时收集、整理有关资料。

　　8 预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。

　　9 预案实施

　　本预案自发布之日起正式实施。

2023防洪防汛的应急预案

　　一、总则

　　1.1编制目的。

　　做好防洪防汛，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效应对突发洪涝带来的危害，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据。

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《中国xx集团公司突发公共事件总体应急预案》、《中国xx集团公司防汛应急预案》、《xx公司突发事件总体应急预案》、等相关的法律、法规、规范性文件制定本预案。

　　1.3防汛的分级。

　　按洪水可能造成后果的严重程度分为三级：

　　（1）重大级别。可能造成河道漫溢、洪水溃堰、交通瘫痪、大面积危旧房屋倒塌、大面积工区或居民区断电、断水等。

　　（2）较大级别。持续暴雨，可能发生山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷，边坡坍塌，道路损毁，生产和生活受到严重影响等。

　　（3）一般级别。连续阴雨，可能造成河水超过警戒水位，生产被迫全部或者部分停工，生活受到一定影响，但能保持正常生活秩序。

　　1.4适用范围。

　　本预案适用于xx公司（以下简称公司）施工、生产、经营过程以及城区的防汛和应急处置工作。

　　1.5工作原则。

　　坚持以人为本、预防为主、配合、区域管理、整体联动的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各单位行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　二、组织体系

　　2.1组织机构。

　　公司防汛应急救援组织机构分为二级，公司设一级应急救援组织机构，由公司防汛应急救援指挥部、防汛应急管理办公室、公司相关部门组成；公司所属各单位、各直管项目部设二级应急救援组织机构。

　　2.1.1防汛应急救援指挥部。

　　指挥长：公司总经理。

　　副指挥长：公司有关领导。

　　成员：总经理办公室（工会）、人力资源部、生产经营部、安全质量环保部、财务部、机电物资部、科技管理部、城区管理部等有关负责人。

　　（指挥机构名单及联系电话见附件）。

　　2.1.2公司防汛应急管理办公室。

　　公司防汛应急管理办公室设在安全质量环保部，安全质量环保部兼任办公室主任。

　　2.1.3专业应急救援队伍。

　　专业应急救援队伍主要包括：各单位成立的应急队伍、各单位卫生所及外部救援力量等。

　　2.1.4各单位防汛组织机构。

　　各单位应设置防汛工作领导小组，行政第一负责人为组长，分管领导为常务副组长，直接向公司防汛工作领导小组负责。各单位防汛工作办公室设在工程管理部门，负责防汛日常工作，与公司防汛工作办公室对口联系，保持沟通渠道畅通。

　　2.2职责。

　　2.2.1防汛应急救援指挥部。

　　（1）指挥、组织、协调公司防汛应急管理和救援工作；

　　（2）负责防汛应急救援重大事项的决策；

　　（3）必要时，协调各方应急救援的专业队伍开展应急救援工作；

　　（4）根据地方和集团公司的指令及友邻单位的求助，组织应急救援工作。

　　2.2.2防汛应急管理办公室。

　　（1）在公司防汛应急救援指挥部的领导下，负责一般及以上级别防汛应急预案的综合管理工作；

　　（2）传达公司防汛应急救援指挥部的各项指令，组织协调和指导一般及以上级别汛情应急处置工作；

　　（3）需要公司各单位之间协作配合及社会增援时，按照应急救援指挥部的指令，协调组织有能力救援的组织和单位参加防汛应急救援，防止灾情扩大；

　　（4）负责配合、协调各类防洪度汛事故的调查处理；

　　（5）及时通报洪涝灾情及其救援情况；

　　（6）承办公司防汛应急救援指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3有关成员单位（部门）。

　　（1）总经理办公室：负责防汛应急救援信息的传递、上级和友邻单位指导、支援人员、调查人员的接待，为防汛应急救援人员提供交通保障。

　　（2）机电物资部：负责防汛应急救援中的物资管理、生产机械（含特种设备）、施工供电等工作，以及设备撤离、处置的指挥和技术指导工作。

　　（3）科技管理部：负责为防汛应急救援提供技术准备及指导。

　　（4）工会：参与群众转移安置工作。

　　（5）城区管理理部：组织协调城区防汛应急救援及其指挥；负责城区防汛24小时值班；协调、配合机关和有关单位对现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移。

　　（6）XX公司、XX公司：根据防汛应急救援现场的请求，组织医疗救治和卫生防疫工作，为医务部门提供技术支持。

　　（7）其他有关部门：与防汛应急管理办公室建立应急联系工作机制，保证信息畅通，并根据防汛应急救援工作的需要，在公司应急救援指挥中心的组织、协调下做好相关工作。

　　2.2.4各单位防汛应急救援组织机构。

　　（1）根据公司防汛应急救援指挥部要求及实际情况负责制定、管理并实施具体的防汛应急救援预案，明确下属各单位的责任，落实防汛应急救援的具体措施；

　　（2）组建防汛应急救援组织机构和各专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，与地方、业主、监理和公司等防汛应急救援机构建立应急联动工作机制，保证信息畅通，并根据生产事故应急救援工作的需要，做好相应的组织协调工作；

　　（3）组织防汛应急预案的宣传、培训和演练；

　　（4）汛情发生后，迅速报告并启动现场防汛应急救援预案，积极快速全力组织防汛应急救援和处置，提供事故现场状况和必要防汛应急救援设备器材以及必要的交通运输保障，防止事态扩大蔓延，尽量减少损失；

　　（5）完成防汛救援和处理的其他相关工作。

　　三、灾情预警

　　公司防汛应急管理办公室根据各单位、各直管项目部或者城区防汛部门提供的防洪度汛预报信息，结合工程所在地或者城区汛情的自然条件、防洪度汛标准及水文情况进行分析评估，及时做出汛情预警。

　　3.1预警行动。

　　各级防汛应急机构接到可能导致防汛预警信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动。

　　公司有关部门接到防汛预警信息后，要密切关注事态进展，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，及时向公司防汛工作领导小组和防汛应急管理办公室报告汛情，防汛应急管理办公室督促落实防汛措施。

　　3.2信息报告。

　　汛情发生后，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即向公司防汛应急管理办公室报告。报告和报警的内容主要包括：汛情发生时间、地点、范围、程度、损失及趋势，采取的措施以及联络人和电话号码，生产、生活方面需要解决的'问题等。防汛应急管理办公室立即向公司防汛应急救援指挥部报告，必要时，向集团公司防汛应急救援指挥部报告。

　　四、应急响应

　　4.1分级响应机制。

　　按照防汛的级别，应急响应分为Ⅰ级响应（重大级别、较大级别）、Ⅱ级响应（一般级别）。

　　4.2应急响应程序。

　　4.2.1Ⅰ级响应。

　　4.2.1.1Ⅰ级响应由公司防汛应急救援指挥部负责向集团公司防汛应急救援指挥部报告，启动集团公司防汛应急预案，公司实行先期处置。

　　4.2.2Ⅱ级响应行动。

　　4.2.2.1公司防汛应急救援指挥部的响应。

　　（1）组织协调防汛应急救援工作。

　　（2）指挥公司应急管理办公室及有关成员单位（部门）按照其职责，做好应急救援工作。

　　（3）组织、指导应急救援力量赶赴现场参加救援工作。必要情况下，请求集团公司或地方或业主专业应急救援队伍援助。

　　4.2.2.2公司防汛应急管理办公室的响应。

　　（1）及时向公司应急救援指挥部报告汛情及事态发展、救援工作进展情况；

　　（2）保持与防汛单位应急救援指挥机构及有关部门的通讯联系，随时掌握事态发展情况；

　　（3）指导现场应急救援工作，必要时协调专业应急力量增援；

　　（4）协调落实其他有关事项。

　　4.2.2.3有关单位（部门）的响应。

　　（1）启动本单位（部门）的专业应急预案，组织或参与应急救援工作；

　　（2）及时向公司防汛应急救援指挥部及应急管理办公室报告救援工作进展情况；

　　（3）需要其他应急力量支援时，向公司防汛应急救援指挥部或应急管理办公室提出请求。

　　4.2.2.4防汛单位的响应。

　　（1）立即将汛情向公司应急救援指挥部及应急管理办公室报告；

　　（2）并根据公司应急救援指挥部的指令，启动防汛应急救援预案，全力实施应急救援；

　　（3）外部救援力量参与救援时，与其做好配合。

　　4.3应急结束。

　　防汛应急救援终止的基本条件为：防汛的险情消失，汛情已得到稳定控制。

　　Ⅰ级响应的应急终止，由公司防汛工作领导小组根据集团公司下达的指令，宣布应急终止命令。Ⅱ级响应的应急终止，由公司防汛工作领导小组下达应急终止命令。

　　五、保障措施

　　5.1通信与信息保障。

　　公司防汛应急管理办公室组织建立健全公司防汛应急救援综合信息网络系统和信息报告系统，完善相应的数据库；正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应保持通信24小时正常畅通。

　　5.2应急队伍保障。

　　各级防汛应急救援指挥部依法组建和完善防汛应急救援队伍，并督促、检查和掌握所属单位、项目部相关应急救援力量的组建和落实情况，保证机构健全、人员到位，保证应急状态时能及时有效实施救援。

　　5.3应急物资装备保障。

　　各单位防汛应急管理机构指导、协调本单位做好相关防汛应急救援物资材料以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。

　　各单位机电、物资管理部门应当建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。

　　5.4经费保障。

　　各级防汛应急管理机构应当做好防汛应急救援必要的资金准备。

　　5.5交通运输保障。

　　各级防汛应急管理机构或有关部门根据救援需要及时协调有关单位、部门提供交通运输保障。

　　5.6医疗卫生保障。

　　公司所属各卫生所应当加强医疗救援能力建设，制定应急处置行动方案，配备必要的医疗救治药物、器械、设备和人员。没有设置医疗机构的工程施工项目部，应与当地或业主的医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。

　　六、宣传、培训和演练

　　6.1公共信息交流。

　　公司及所属各单位和有关部门要组织开展应急法律法规和防汛预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作，提高全员的危机意识。

　　6.2培训。

　　各单位要组织各级应急救援机构和专业应急救援人员的岗前培训和业务培训，提高防汛应急救援能力。公司防汛应急管理办公室负责检查和指导。

　　6.3演练。

　　公司防汛应急管理办公室和有关部门指导、协调、督促防汛应急救援演练工作。各级应急机构每年至少组织一次防汛应急救援演练，并做好记录。演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。

2023防洪防汛的应急预案

　　根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下：

　　一、指导思想

　　为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。

　　二、 防汛工作指挥系统

　　防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下：

　　总 指 挥：集团公司、总经理 副总指挥：集团公司副、工会

　　成 员： 公司各分管领导、本部各部门负责人。

　　联 络 员：

　　值班电话：

　　公司办公室：

　　综 合 部：

　　夜间值班：

　　值 班 室：

　　三、组建抢险应急分队

　　在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团(控股)有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。

　　四、 建抗洪抢险队伍

　　1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壯年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。

　　2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。

　　五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备

　　为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保公司所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。

　　六、 做好防汛物资的准备

　　为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我公司备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。

2023防洪防汛的应急预案

　　一、总则

　　1.1编制目的。

　　做好防洪渡汛，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效应对突发洪涝带来的危害，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据。

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《中国xx集团公司突发公共事件总体应急预案》、《中国xx集团公司防洪防汛应急预案》、《xx公司突发事件总体应急预案》、等相关的法律、法规、规范性文件制定本预案。

　　1.3防洪防汛的分级。

　　按洪水可能造成后果的严重程度分为三级：

　　(1)重大级别。可能造成河道漫溢、洪水溃堰、交通瘫痪、大面积危旧房屋倒塌、大面积工区或居民区断电、断水等。

　　(2)较大级别。持续暴雨，可能发生山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷，边坡坍塌，道路损毁，生产和生活受到严重影响等。

　　(3)一般级别。连续阴雨，可能造成河水超过警戒水位，生产被迫全部或者部分停工，生活受到一定影响，但能保持正常生活秩序。

　　1.4适用范围。

　　本预案适用于xx公司(以下简称公司)施工、生产、经营过程以及城区的防洪防汛和应急处置工作。

　　1.5工作原则。

　　坚持以人为本、预防为主、配合、区域管理、整体联动的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各单位行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　二、组织体系

　　2.1组织机构。

　　公司防汛应急救援组织机构分为二级，公司设一级应急救援组织机构，由公司防汛应急救援指挥部、防汛应急管理办公室、公司相关部门组成;公司所属各单位、各直管项目部设二级应急救援组织机构。

　　2.1.1防汛应急救援指挥部。

　　指挥长：公司总经理。

　　副指挥长：公司有关领导。

　　成员：总经理办公室(工会)、人力资源部、生产经营部、安全质量环保部、财务部、机电物资部、科技管理部、城区管理部等有关负责人。

　　(指挥机构名单及联系电话见附件)。

　　2.1.2公司防汛应急管理办公室。

　　公司防汛应急管理办公室设在安全质量环保部，安全质量环保部兼任办公室主任。

　　2.1.3专业应急救援队伍。

　　专业应急救援队伍主要包括：各单位成立的应急队伍、各单位卫生所及外部救援力量等。

　　2.1.4各单位防汛组织机构。

　　各单位应设置防汛工作领导小组，行政第一负责人为组长，分管领导为常务副组长，直接向公司防汛工作领导小组负责。各单位防汛工作办公室设在工程管理部门，负责防汛日常工作，与公司防汛工作办公室对口联系，保持沟通渠道畅通。

　　2.2职责。

　　2.2.1防汛应急救援指挥部。

　　(1)指挥、组织、协调公司防汛应急管理和救援工作;

　　(2)负责防汛应急救援重大事项的决策;

　　(3)必要时，协调各方应急救援的专业队伍开展应急救援工作;

　　(4)根据地方和集团公司的指令及友邻单位的求助，组织应急救援工作。

　　2.2.2防汛应急管理办公室。

　　(1)在公司防汛应急救援指挥部的领导下，负责一般及以上级别防洪防汛应急预案的综合管理工作;

　　(2)传达公司防洪防汛应急救援指挥部的各项指令，组织协调和指导一般及以上级别汛情应急处置工作;

　　(3)需要公司各单位之间协作配合及社会增援时，按照应急救援指挥部的指令，协调组织有能力救援的组织和单位参加防汛应急救援，防止灾情扩大;

　　(4)负责配合、协调各类防洪度汛事故的调查处理;

　　(5)及时通报洪涝灾情及其救援情况;

　　(6)承办公司防汛应急救援指挥部交办的其他工作。

　　2.2.3有关成员单位(部门)。

　　(1)总经理办公室：负责防汛应急救援信息的传递、上级和友邻单位指导、支援人员、调查人员的接待，为防汛应急救援人员提供交通保障。

　　(2)机电物资部：负责防汛应急救援中的物资管理、生产机械(含特种设备)、施工供电等工作，以及设备撤离、处置的指挥和技术指导工作。

　　(3)科技管理部：负责为防汛应急救援提供技术准备及指导。

　　(4)工会：参与群众转移安置工作。

　　(5)城区管理理部：组织协调城区防汛应急救援及其指挥;负责城区防汛24小时值班;协调、配合机关和有关单位对现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移。

　　(6)xx公司、xx公司：根据防汛应急救援现场的请求，组织医疗救治和卫生防疫工作，为医务部门提供技术支持。

　　(7)其他有关部门：与防洪防汛应急管理办公室建立应急联系工作机制，保证信息畅通，并根据防汛应急救援工作的需要，在公司应急救援指挥中心的组织、协调下做好相关工作。

　　2.2.4各单位防汛应急救援组织机构。

　　(1)根据公司防汛应急救援指挥部要求及实际情况负责制定、管理并实施具体的防汛应急救援预案，明确下属各单位的责任，落实防汛应急救援的具体措施;

　　(2)组建防汛应急救援组织机构和各专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，与地方、业主、监理和公司等防汛应急救援机构建立应急联动工作机制，保证信息畅通，并根据生产事故应急救援工作的需要，做好相应的组织协调工作;

　　(3)组织防汛应急预案的.宣传、培训和演练;

　　(4)汛情发生后，迅速报告并启动现场防汛应急救援预案，积极快速全力组织防汛应急救援和处置，提供事故现场状况和必要防汛应急救援设备器材以及必要的交通运输保障，防止事态扩大蔓延，尽量减少损失;

　　(5)完成防汛救援和处理的其他相关工作。

　　三、灾情预警

　　公司防汛应急管理办公室根据各单位、各直管项目部或者城区防汛部门提供的防洪度汛预报信息，结合工程所在地或者城区汛情的自然条件、防洪度汛标准及水文情况进行分析评估，及时做出汛情预警。

　　3.1预警行动。

　　各级防汛应急机构接到可能导致防汛预警信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动。

　　公司有关部门接到防汛预警信息后，要密切关注事态进展，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，及时向公司防汛工作领导小组和防汛应急管理办公室报告汛情，防汛应急管理办公室督促落实防汛措施。

　　3.2信息报告。

　　汛情发生后，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应立即向公司防汛应急管理办公室报告。报告和报警的内容主要包括：汛情发生时间、地点、范围、程度、损失及趋势，采取的措施以及联络人和电话号码，生产、生活方面需要解决的问题等。防汛应急管理办公室立即向公司防洪防汛应急救援指挥部报告，必要时，向集团公司防汛应急救援指挥部报告。

　　四、应急响应

　　4.1分级响应机制。

　　按照防汛的级别，应急响应分为Ⅰ级响应(重大级别、较大级别)、Ⅱ级响应(一般级别)。

　　4.2应急响应程序。

　　4.2.1Ⅰ级响应。

　　4.2.1.1Ⅰ级响应由公司防汛应急救援指挥部负责向集团公司防汛应急救援指挥部报告，启动集团公司防汛应急预案，公司实行先期处置。

　　4.2.2Ⅱ级响应行动。

　　4.2.2.1公司防汛应急救援指挥部的响应。

　　(1)组织协调防洪防汛应急救援工作。

　　(2)指挥公司应急管理办公室及有关成员单位(部门)按照其职责，做好应急救援工作。

　　(3)组织、指导应急救援力量赶赴现场参加救援工作。必要情况下，请求集团公司或地方或业主专业应急救援队伍援助。

　　4.2.2.2公司防汛应急管理办公室的响应。

　　(1)及时向公司应急救援指挥部报告汛情及事态发展、救援工作进展情况;

　　(2)保持与防汛单位应急救援指挥机构及有关部门的通讯联系，随时掌握事态发展情况;

　　(3)指导现场应急救援工作，必要时协调专业应急力量增援;

　　(4)协调落实其他有关事项。

　　4.2.2.3有关单位(部门)的响应。

　　(1)启动本单位(部门)的专业应急预案，组织或参与应急救援工作;

　　(2)及时向公司防汛应急救援指挥部及应急管理办公室报告救援工作进展情况;

　　(3)需要其他应急力量支援时，向公司防汛应急救援指挥部或应急管理办公室提出请求。

　　4.2.2.4防汛单位的响应。

　　(1)立即将汛情向公司应急救援指挥部及应急管理办公室报告;

　　(2)并根据公司应急救援指挥部的指令，启动防汛应急救援预案，全力实施应急救援;

　　(3)外部救援力量参与救援时，与其做好配合。

　　4.3应急结束。

　　防汛应急救援终止的基本条件为：防汛的险情消失，汛情已得到稳定控制。

　　Ⅰ级响应的应急终止，由公司防汛工作领导小组根据集团公司下达的指令，宣布应急终止命令。Ⅱ级响应的应急终止，由公司防汛工作领导小组下达应急终止命令。

　　五、保障措施

　　5.1通信与信息保障。

　　公司防汛应急管理办公室组织建立健全公司防汛应急救援综合信息网络系统和信息报告系统，完善相应的数据库;正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应保持通信24小时正常畅通。

　　5.2应急队伍保障。

　　各级防汛应急救援指挥部依法组建和完善防汛应急救援队伍，并督促、检查和掌握所属单位、项目部相关应急救援力量的组建和落实情况，保证机构健全、人员到位，保证应急状态时能及时有效实施救援。

　　5.3应急物资装备保障。

　　各单位防汛应急管理机构指导、协调本单位做好相关防汛应急救援物资材料以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。

　　各单位机电、物资管理部门应当建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。

　　5.4经费保障。

　　各级防洪防汛应急管理机构应当做好防汛应急救援必要的资金准备。

　　5.5交通运输保障。

　　各级防汛应急管理机构或有关部门根据救援需要及时协调有关单位、部门提供交通运输保障。

　　5.6医疗卫生保障。

　　公司所属各卫生所应当加强医疗救援能力建设，制定应急处置行动方案，配备必要的医疗救治药物、器械、设备和人员。没有设置医疗机构的工程施工项目部，应与当地或业主的医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。

　　六、宣传、培训和演练

　　6.1公共信息交流。

　　公司及所属各单位和有关部门要组织开展应急法律法规和防洪防汛预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作，提高全员的危机意识。

　　6.2培训。

　　各单位要组织各级应急救援机构和专业应急救援人员的岗前培训和业务培训，提高防洪防汛应急救援能力。公司防汛应急管理办公室负责检查和指导。

　　6.3演练。

　　公司防汛应急管理办公室和有关部门指导、协调、督促防洪防汛应急救援演练工作。各级应急机构每年至少组织一次防汛应急救援演练，并做好记录。演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。