春运的应急预案

　　20xx年春运将于2月1日开始至3月12日结束，历时40天。为确保春运工作安全、平稳、有序进行，积极应对春运期间可能出现的各种突发事件和恶劣天气，提高道路客货运输应急处置能力，切实做好春运期间道路运输安全防范工作，确保我县春运期间道路运输安全畅通，结合我局实际，制订本预案。

　　一、指导思想

　　20xx年春运工作要全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，实行行政首长负责制，各单位主要行政领导负第一责任，并层层建立春运工作责任制，一级对一级负责。

　　二、组织机构

　　罗源县交通运输局成立了董志汤为组长，彭建松、林蔓文、杨增泉、朱庆华、赵康平为副组长，李恒星、颜威东、李辉、郑思尧、张宝健、郑国信、林靖、黄俊轶、徐才勇为成员的春运工作领导小组。领导小组办公室设在局运输科，颜威东兼任主任，值班电话：、，传真：。道路运输指挥中心设在运管所，值班电话：；道路保畅指挥中心设在农村公路养护管理所，值班电话：。

　　三、职责分工

　　（一）交通运输系统春运工作领导小组职责

　　1.贯彻上级有关春运工作的方针、、法令、法规、指示，指挥、协调全系统的旅客、物资等疏运工作，及时与市和有关部门取得联系，解决困难，协调行动。

　　2.部署全系统春运工作，检查、督促各单位春运工作的准备、落实、开展情况，对存在的问题及时指出，并帮助纠正。

　　3.及时了解、掌握春运工作动态，及时处置涉及重大交通事故、旅客大量滞留、大量物资积压、运力严重不足、道路交通运输严重受阻等重大突发、紧急事件，维护春运正常秩序。

　　4.做好春运结束后总结工作，处理在春运工作中失职和玩忽职守的单位、个人。

　　（二）领导小组办公室主要职责

　　1.了解、综合春运工作中的各类情况和数据，拟定春运工作方案。

　　2.掌握气象等部门的各类通报、警报和信息，及时向局领导和有关单位报告、通报春运工作。

　　3.切实做好上下之间的信息传递和情况沟通，检查有关单位春运安全工作落实情况及春运值班情况。

　　4.处置一般情况，并向有关领导报告。

　　5.总结春运工作经验、教训，及时上报春运工作总结及相关信息。

　　（三）交通运输主管部门春运工作主要职责

　　1.在和上级交通运输部门的领导下，做好春运的各项工作，确保春运安全、有序。

　　2.从自身实际出发，制订春运工作应急预案。督促指导公路、运管等行业管理部门，根据各自工作职责制订春运工作应急预案。

　　3.及时了解、掌握春运工作动态，及时协调、处置各类突发事件，及时向上级部门报告和反馈相关情况；遇有重大突发、紧急事件，要及时组织力量消除隐患，以最快速度恢复正常的春运秩序。

　　4.高度关注行业稳定工作，畅通群众诉求渠道，及时排查、化解行业矛盾和不稳定因素。

　　5.按照上级部门对春运工作的要求，加强值班，及时上报春运工作情况和信息。

　　（四）交通运输行业管理部门春运主要职责

　　1.公路管理部门：要针对春运期间可能会出现雾霾、雨雪和冰冻等恶劣天气，做好应急预案；对冰冻、雨雪易发路段要及时备好砂石、撒布防滑料和融雪剂等材料，并对扫雪、破冰的机具设备进行预先维修检查。一旦发生积雪、积冰、水毁、塌方路阻等情况，应立即组织力量，全力抢通，并配合交警部门做好现场交通疏导，确保道路运输安全、畅通；要强化巡查，确保巡查频率，提高巡查质量，尤其要加强对马路市场、抛洒滴漏等重点路段的管理，及时处理各类路政案件，特别是针对公路超限运输、桥下违章堆放易燃易爆物资等进行集中整治，确保公路运营安全；对所辖公路标志标线等设施进行一次强化检查，对存在的隐患和不符国家规定的标志标线，立即采取措施进行整改，重点完善危桥、临水临崖、急弯陡坡、事故多发点（段）的警告、警示、禁令标志；公路养护工程原则停止施工，确需施工的应进一步加强施工现场管理，按有关规范要求设立醒目反光施工标志和安全设施，并落实专门人员进行负责，确保车辆顺利通行。

　　2.道路运输管理部门：认真落实和积极调动社会运力投入春运工作，保证在客流高峰期，不出现道路运输旅客滞留现象，保证旅客能够买得到票，乘得上车，走得安全和及时；加强春运安全检查，加大安全监管力度，督促各运输企业在春运前对司乘人员进行安全教育；要按照“三关一监督”的要求，严把车辆技术关，对投入春运的车辆进行严格的技术检查，严禁技术性能不合格的车辆参加春运；要加强对各客运场站的现场监督检查，严格“三品”的查堵工作，严厉查处站外组客、甩客、卖客、宰客等违法违章行为，维护市场秩序；加强对货运市场的监控，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，确保节日物资运输。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输的企业、驾驶人员、装卸人员和押运人员的监督检查，确保运输工具安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求，确保危险化学品和烟花爆竹严格按照安全标准要求进行载运。

　　（5）运输企业、客运站的春运工作主要职责

　　1.运输企业：贯彻执行上级主管部门的指示、要求，配合运管部门做好运力征调工作；切实落实春运安全主体责任，加强车辆技术、运行管理，确保参运车辆技术状况良好、GPS卫星定位装置和行车记录设备使用率达到100%；落实员工安全教育，提高从业人员素质；严格开展安全检查，消除隐患；严格从业人员资质，确保符合标准的从业人员从事春运工作；要认真执行有关客运服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，努力提高客运服务质量和服务水平。

　　2.客运站：严格执行“三不进站，六不出站”规定、安全告知制度和营运客车安全例检制度，严格落实危险品查堵制度，细化易燃、易爆及其它危险品的查堵措施，严防危险品特别是春节期间烟花爆竹等易燃易爆物品进站上车；要强化安全门检工作，要合理编制门检计划，落实门检人员，防止门检工作流于形式，确保每辆车的门检质量，发现事故隐患及时排除；要把好车辆出站门检关，杜绝车辆超载出站；在出现旅客压站时，要维护好客运站现场秩序，做好服务工作；严格执行运价，杜绝乱收费、乱涨价等行为。

　　四、预案实施程序

　　（一）在雨雪、冰冻、大风、雾霾等恶劣气候时

　　1.各单位要按照“三防”预案要求，做好恶劣天气下的各项安全保障工作。

　　2.道路运管部门必须根据气象部门提供的气象资料和预警信息，及时向各运输企业提供气象等通报。

　　3.道路运管部门必须根据气候条件，督促道路运输企业合理组织运输，落实防范措施。

　　4.公路管理部门要加强公路巡查，对高边坡、高挡墙、桥梁、隧道等重要设施，临水临崖、事故多发等路段进行重点检查，发现安全隐患要及时处治。对于确实不能立即修复的危险结构物，务必要立即采取临时加固除险措施，并设立醒目标志，及时消除安全隐患；抢险队伍、车辆、机具、物资应处于待命状态，随时应对突发事件的处置能力。

　　（二）在旅客、物质积压、运力不足、载荷受限或乘客情绪不满时

　　1.道路运管部门应及时启动本行业《春运应急预案》，协调各运输企业，组织应急运力，参加积压的旅客和物质输送工作，尽快使春运工作恢复正常秩序。在运力严重不足时，要及时做好协调跨区域运力的征调工作。

　　2.被抽调应急运力的企业应切实建立应急调度机制，真正能够做到随调随到，确保能及时解决春运期间因突发情况而造成的客流和物资积压情况。

　　3.运管部门要督促运输企业做好宣传发动工作，提高运输周转量。

　　4.运管部门应急旅客所急，切实为旅客解决实际问题，对情绪不满的旅客，应耐心的做好解释工作，同时及时处理旅客的.投诉，维持春运稳定。

　　（三）在发生重特大交通事故时

　　1.及时启动《罗源县突发事件应对工作手册》相关工作程序。

　　2.交通运输系统春运工作领导小组成员到岗到位，并深入事故现场组织救援和开展善后处理工作。

　　3.县交通运输局在县的统一领导下，组织、协调各部门开展救援工作，最大限度减小损失，尽快恢复正常春运秩序。

　　（四）在道路交通受阻，交通中断时

　　1.各单位要坚持“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量进行抢修排险，尽快恢复交通和正常春运秩序。

　　2.公路管理部门要按照上级相关要求，适时启动预案，及时协调、督促组织抢修排险，尽快恢复通行条件。

　　五、工作要求

　　各单位应当建立报告制度。从险情发生时起，要及时将险情具体情况和发展情况逐级向主管部门上报。险情结束后，要向局春运办上报书面情况报告。

　　做好沟通协调工作。各单位要在县和交通运输局的统一领导下，加强与、气象等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好20xx年我县交通运输系统春运工作。

　　各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本应急预案的相关规定，一旦发生险情，必须按预案规定立即投入抢险工作，服从统一指挥，积极有效开展春运期间各项应急工作，尽最大努力为广大旅客提供安全、便利、快捷、有序的出行条件，确保广大人民群众过上一个欢乐、祥和的春节。

春运的应急预案

　　20xx年春运工作从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。为最大程度预防和减少春运期间不确定性事件的发生，降低突发事件及特殊情况的危害和影响，提高应对和处置能力，确保春运工作平安、和谐、有序进行，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、工作目标

　　切实强化底线思维，充分预估风险挑战。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施。既要在疫情常态化防控条件下做好春运服务，努力实现疫情防控和春运的“双胜利”。

　　二、组织机构、工作职责

　　镇成立春运领导小组，由镇副、镇长为组长、镇其他班子成员为副组长，各行政村主要负责人为成员，设春运小组办公室。

　　1、春运领导小组工作职责：

　　（1）负责春运《应急方案》的启动、指挥、协调。

　　（2）督促落实救治工作。

　　5、其他镇属企事业单位工作职责：

　　在各自的职责范围内配合协助镇村和上级部门、职能部门进行春运期间全镇重大安全事故及突发事件的调查处理。

　　三、适用范围

　　处置春运工作中发生或可能发生在我镇行政区域内的突发事件适用本预案。

　　四、应急类别

　　（一）因恶劣天气或交通事故而导致交通阻断以及旅客大量滞留；

　　（二）疫情防控应急事件；

　　（三）各种突发事件：

　　1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故；

　　2.发生爆炸事件；

　　3.发生火灾事故；

　　4.发生恐怖袭击事件；

　　5.发生件；

　　6.发生其它突发事件。

　　五、值班报告

　　镇值班小组实行24小时值班制度，各行政村主要负责人负责接收和报送突发事件信息，配合落实各项春运工作指令。

　　突发事件发生后，事发地行政村负责人和相关联系领导应第一时间到达现场，快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇春运办（占鲁明处）情况紧急应先电话报告，事发的处置过程和善后处理情况具体报告。并指挥春运应急小队积极落实春运领导小组工作指令。

　　六、应急措施

　　（一）当因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留的紧急情况，采取以下措施：

　　1.镇春运办向镇申请增派执勤人员，维护交通秩序，增派执勤人数根据实际情况决定。

　　2.联系辖区交警中队调配公路应急部门疏？si每汀5髋淇统凳扛萋每椭土羟榭鼍龆ǎ备涸鹪雠稍斯苋嗽保た驮酥刃颉？br>3。当因恶劣天气而导致交通事故时，辖区交警中队应尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。

　　（二）当出现突发事件时

　　1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故

　　当发生交通严重堵塞时，如交通堵塞在1小时以上，镇派出所、辖区交警中队及镇村领导要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运办报告；当发生重特大交通事故时，镇派出所、辖区交警中队要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通后向上级部门和镇春运办报告。

　　2.发生爆炸事件

　　（1）如发现可疑爆炸物品，要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇春运办和有关部门报告。镇派出所要立即组织力量赶赴现场进行处置。

　　（2）发生爆炸事件时，要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向镇春运办和有关部门报告。镇派出所、辖区交警中队、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门及时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位呼求增援。

　　（3）行政村应急小队要积极配合门，维护现场及周边地区道路畅通。

　　3.发生火灾事故

　　当发生火灾事故时，应迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运办报告。必要时联系消防部门迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，、交通、交警、行政执法等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。

　　4.发生恐怖袭击事件

　　受到恐怖袭击威胁时，应迅速疏散旅客，维护现场秩序，及时向镇和有关部门报告。、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。

春运的应急预案

　　为确保道路运输突发事件发生时，能及时排除险情，组织调配运输力量，确保春运期间道路运输突发事件的及时处置，建立统一、高效、规范的应急指挥保障和防备体系，提高全区道路运输管理行业应对各类突发事件的能力，以人为本，最大限度减少人员伤亡及财产损失，最大限度缩短旅客滞留时间，最大限度保障区内道路畅通。根据我区春运工作实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　1、春运期间因冰、雪、雨、雾等恶劣天气导致道路堵塞，车辆途中遇故障不能正常行驶，春运高峰旅客滞留、区内道路、桥梁损毁或发生重特大交通事故时，需要及时疏通。

　　2、春运期间发生各类突发公共事件需要组织调配道路运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。

　　二、工作原则

　　1、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　2、预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对春运期间突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告制度，提高预防和应对突发事件的处理水平。

　　3、分级负责。根据突发事件的严重性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。局属各部门在依靠专业救助力量的同时，充分利用属地应急资源，发挥各相关部门和社会公众在应急处置中的重要作用。

　　三、组织机构及职责

　　(一)组织机构

　　为确保春运期间道路旅客运输市场秩序和社会稳定，成立惠阳区交通运输局春运应急工作领导小组，成员如下：

　　组长：何焕斌

　　副组长：曾惠明、杨建忠、黄永福、文治强、田锦元

　　成员：孙泉、周伟胜、叶育南、余健权、邱爱良、杨彬祥、陈建雄、朱伟玉、董跃威、邱卓明、林杰民、陈伟山、罗平洲、肖像、黄伟雄、中、刘文彬、黄俊、叶学超、叶健梅、李巧龙。

　　领导小组下设办公室，办公室设在交管总站，由邱爱良同志兼任办公室主任。

　　（二）值班联系电话：

　　局办公室：

　　执法局办公室：

　　交管总站：

　　地方公路局：

　　站场所：

　　安全股：

　　(三)应急工作领导小组职责

　　1、遇到冰、雪、雨、雾等恶劣天气、惠阳汽车客运总站、惠州南站大量旅客滞留、地方公路损毁等突发事件时，领导小组成员应及时赶赴现场，配合区组织指挥应急救援工作。

　　2、负责发布和解除应急救援命令。

　　3、组织指挥应急救援抢险队赶赴现场，参与协调现场应急处置行动的单位和部门，实施现场应急处置和救援行动。

　　4、负责向区委、区和上级有关部门通报灾情和交通事故信息，必要时向有关部门发出救援请求。

　　5、指导局属各单位开展灾情及突发事件的调查，总结应急救援工作的经验和教训。

　　四、应急响应

　　道路运输突发事件发生后，应急工作领导小组成员接到报警后，按照事件的种类和性质，立即组织调动相关责任部门和应急救援人员赶赴现场，根据各类专项应急预案的工作程序，组织紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延，并将事件处置有关情况和事态发展情况及时报上级主管部门。

　　五、应急处置

　　(一)恶劣天气及突发事件的预警及处理

　　根据气象部门发布的冰、雪、雨、雾等自然灾害的天气预报，各部门在春运旅客运输高峰期，应做好应急救援准备或采取超常应急措施，加强安全现场管理和GPS监控，春运应急领导小组办公室要及时掌握情况，做好信息传送。

　　1、遇冰、雪、雨、雾等恶劣天气时：

　　(1)应急救援领导小组接到信息后，根据受灾情况，及时发布救援命令，启动应急预案，组织协调救援工作。

　　(2)应急领导小组办公室按照要求，及时掌握天气情况，准确做好信息传送工作。

　　(3)根据天气预报信息，运输企业应及时调整班车发车时间，加强客运站场和惠州南站的安全管理，落实各种安全措施，所有营运车辆严格落实“三不进站、六不出站”规定，各客运站场必须严格落实各项安全运营要求。

　　2、遇到大雾能见度较低的天气时：

　　根据能见度情况，运管部门要督促运输企业严格控制班车进出站，在条件允许时，春运应急领导小组要协调交警在重要路段可采取警车、运政执法车开道、引导的方法，保障车辆运行，所有上路车辆都必须打开防雾灯，控制好车速、车距，待能见度达到规定要求时，方能启航。

　　(二)滞留旅客应急处置

　　1、因大雪、雨、冰冻、大雾等恶劣天气出现旅客滞留情况。

　　(1)各汽车客运站要立即启动本单位应急预案。采取超常应对措施，妥善处理滞留旅客，搞好服务保障，滞留旅客要求换乘其他交通工具出行的，要分别汇总滞留旅客出行方向，并及时向市交通运输局通报情况，尽量满足旅客需求，缩短旅客滞留时间。

　　(2)对无意换乘其他交通工具的滞留旅客做好安置工作。车站要保障好饮食生活及防寒等工作，最大限度的给旅客提供方便，同时加强天气信息和道路通行信息的收集，及时向旅客发布天气信息和道路通行信息。及时调整班车，在安全的基础上，确保车辆运行。

　　2、春运高峰时滞留旅客应急处置

　　运管部门要指导运输企业提前预测，科学制定应急预案，春运开始前要和旅客流向大的地区运输企业签订加班包车协议。根据旅客的'流量、流向、流时，制订运输方案，迅速调用应急车辆，及时调整班次密度，尽量缩短旅客候车时间，严禁班车脱班停班。高峰时各单位要24小时值班，客运站、惠州南站要安排领导现场值班，强化现场管理，保证旅客走得了，走得安全。

　　(三)重特大公路交通事故的应急处置

　　1、车辆在辖区内发生重大交通事故后：驾驶员或乘客要迅速报警，保护好现场，并及时采取自救。GPS监控系统发现情况，迅速报告运输企业(公司)和交通管理部门，春运应急领导小组成员要迅速赶到现场指挥，同时根据事故等级及时向区主管部门和安监部门报告，运管部门协同维护好事故现场秩序，联系120安排伤员救护。应急救援保障组应及时掌握情况，协同相关单位做好事故处理和善后工作。

　　2、车辆在辖区外发生重大交通事故时：春运应急领导小组办公室接到信息后，根据事故等级，及时向区委、区、安监部门和市交通运输局报告，分管领导组织运管部门、运输企业迅速赶往事故现场指挥，应急救援领导小组迅速与当地运管、交警部门取得联系，协助当地运管、交警部门迅速开展伤员救治，保护好事故现场，将损失最大限度降到最低点，并组织应急救援保障队协助相关单位做好事故处理和善后工作。

　　(四)地方公路桥梁损毁应急处置

　　发现地方公路水毁事件发生后，地方公路管理局应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向区春运办和上级主管部门报告。同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时有效地开展应急处置工作。现场设置警示标志，及时分流车辆，并根据事件实际情况，可向突发事件现场派出工作组或现场设立指挥机构。

　　六、预防和应急准备

　　(一)各部门应当结合管辖范围内的实际情况，落实工作责任制。

　　(二)各部门应当根据春运工作应急预案的要求，保证突发公共事件应急运力和有关物资储备。

　　(三)各部门应按照有关规定，配备必要的设施、设备并使各种车辆状况保持良好的技术状态，要定期组织预案的演练，提高处置突发事件的水平。

　　(四)各部门应当开展春运应急知识的宣传教育，增强全体干部职工和人民群众对突发事件的防范意识和应对能力。

　　(五)应急预案启动后，各部门应紧急调用有关人员、车辆以及相关设施、设备。被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急运输任务，不得延误和推诿。

　　(六)突发事件发生后，各部门应当采取措施保证突发事件应急处理所需运输的人员以及突发事件应急处理所需的药品、食品、设施、设备等紧急物资的及时运输。

　　七、应急信息报告

　　(一)各部门应当建立突发事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证突发事件应急信息畅通。

　　(二)各单位应当及时向区春运应急领导小组报告下列突发事件的情况；

　　1、突发事件的实际发生情况；

　　2、预防、控制和处理突发事件的情况；

　　3、运输紧急物资的情况；

　　4、突发事件应急的其他有关情况。

　　(三)春运期间各单位接到突发事件的报告后，应及时向区交通运输局春运应急领导小组报告。同时，要组织人员对报告事项进行调查核实、取证。

　　(四)任何单位和个人不得隐瞒、缓报、迟报、谎报道路运输突发事件。

　　八、监督管理

　　(一)局春运应急领导小组负责对春运期间全区道路运输应急处置工作的指导和督察。

　　(二)利用各种方式，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

　　(三)对春运期间道路运输突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

　　(四)对迟报、谎报、瞒报或漏报春运期间道路运输突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。