关于春运应急预案

　　x年春运从1月21日开始至3月1日结束，为期40天。为切实做好20xx年我市交通运输系统春运应急工作，更好地满足广大人民群众出行需求，保障经济社会平稳运行，根据上级部署和我市交通运输工作实际，特制定本方案。

　　一、交通运输局应急领导小组及职责

　　成立春运应急领导小组，负责全市交通运输系统春运期间应急工作的综合协调、调度分析和相关工作处置等。

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　领导小组负责全市春运期间交通运输应急工作，按照省交通运输厅、市应急办的指令，下达启动预警预案的指令，具体指挥春运期间交通运输应急运输工作。

　　领导小组下设办公室（设局维稳应急科），由田拥军同志兼任办公室主任，联系电话：。

　　办公室职责：

　　1.督促指导交通运输系统春运应急工作；

　　2.负责春运期间应急管理日常工作，并向市应急办报春运期间有关应急工作动态及进展情况；

　　3.负责加强与气象、、交警部门的沟通，及时掌握天气变化情况和实时路况；

　　4.根据市局春运应急领导办的指示，及时发出各项应急处置指令，指挥有关单位开展应急工作；

　　5.及时通过新闻媒体向社会发布交通运输系统春运应急工作措施、成果及相关工作情况。

　　（二）成员单位及职责

　　1.局运输管理科。负责春运期间各类突发公共事件和恶劣天气应急处置工作组织协调，争取铁路运力，保障运输畅通。

　　2. 市道路运输管理处。负责春运期间突发事件和恶劣天气应急处置工作中的道路运力组织和调配和和出租车行业市场的稳定；督促指导道路运输各企业单位和营运车辆按要求配备足够的应急处置物资；

　　3. 市交通行政执法监督处。负责春运期间各类突发事件和恶劣天气应急处置工作交通行政执法保障，确保全市道路客运市场稳定、有序；负责全市交通运输建设工程施工安全监督管理，确保全市交通建设工程质量安全有序生产；

　　4. 市地方海事局。负责春运期间港口及通航水域内因各类突发事件和恶劣天气造成航道阻塞、船舶搁浅抢险和救助应急处置工作的组织、协调、处置工作；督促指导各港口和水运各企业按要求配备足够的应急物资；

　　5.局办公室。负责春运期间涉及交通行业的突发事件应急的新闻发布、应对媒体、疏导正面信息工作；

　　6.市交通信息中心。负责保障交通运输系统内春运期间各类突发事件应急信息平台正常运行。

　　二、预警级别及发布

　　按照《湖南省公路交通突发公共事件应急预案》规定，我市春运期间道路运输突发公共事件分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级预警，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　（一）IV级预警

　　春运期间，可能发生下列情况之一的，由当地县（市）交通运输部门应急领导小组发布IV级公路交通突发公共事件预警信息，并报市局春运应急领导办备案：

　　（1）一个县市区内滞留旅客20__-5000人/24小时的；

　　（2）一个县市区内积压货物20__-5000吨/48小时的；

　　（3）一个县市区内农村公路预计中断交通1-3天或县乡公路中断3-7天的；

　　（4）其他需发布IV级公路交通突发公共事件预警信息的情况。

　　（二）Ⅲ级预警

　　春运期间，可能发生下列情况之一的，由市局春运应急领导办发布Ⅲ级公路交通突发公共事件预警信息，并报市应急办和省厅应急办备案：

　　（1）全市内滞留旅客5000-10000人/24小时的；

　　（2）全市内积压货物5000-10000吨/48小时的；

　　（3）全市内国省道干线公路预计中断交通3-7天的；

　　（4）全市内主要县乡公路预计中断交通7天以上的；

　　（5）两个县市区已同时启动IV级应急响应的；

　　（6）其他需发布III级公路交通突发公共事件预警信息的情况。

　　（三）II级预警

　　春运期间，可能发生下列情况之一的，市局春运应急领导办应及时报省厅应急办和市应急办，由省厅应急办发布II级公路交通突发公共事件预警信息：

　　（1）全市内滞留旅客10000-20000人/24小时的；

　　（2）全市积压货物10000-20000吨/48小时的；

　　（3）其他需发布II级公路交通突发公共事件预警信息的情况。

　　（四）I级预警

　　春运期间，可能发生下列情况之一的，市局春运应急领导办应及时报省厅应急办和市应急办，由省厅应急办发布II级公路交通突发公共事件预警信息：

　　（1）全市内滞留旅客20000人以上/24小时以上；

　　（2）全市内积压货物20000吨以上/48小时以上；

　　（3）其他需发布I级公路交通突发公共事件预警信息的情况。

　　（五）其他情况

　　根据市局春运应急领导办指示，发布相应级别的预警信息。

　　三、应急响应

　　（一）应急响应行动

　　春运期间，应急响应启动后，各成员单位实行24小时负责人带班值班制度，及时监测事件变化情况，做好相关响应工作，并将灾情和救灾情况及时报告市局春运应急领导办。

　　1、IV级响应

　　春运期间，一般道路运输突发事件发生后，应急指挥成员立即启动应急预案并组织实施。市局春运应急领导办进入预警状态，做好应急准备。

　　2、Ⅲ级响应

　　春运期间，较大道路运输突发公共事件发生后，市局春运应急领导办立即启动应急预案并组织实施。并与省厅应急办及时联系，加强信息反馈，在必要的情况下请求省厅应急办协助，并根据事态发展做好高级别响应的准备工作。

　　3、II、I级响应

　　春运期间，重大、特别重大公路交通突发公共事件发生后，市局春运应急领导办立即启动应急预案并组织实施，并在省厅应急办和市的指挥下，负责道路运输的组织、指挥和协调工作。

　　（二）信息报送和处理

　　春运期间，各地道路运输突发公共事件发生后要在第一时间向市局春运应急领导办报告，电话形式报告不超过30分钟，书面形式不得超过1小时，对因特殊情况难以在规定的时间内报送的，要在接报后2小时内说明情况。

　　（三）应急处置

　　市局春运应急领导办应快速反应，迅速行动，启动有关道路、水路、道路运输的应急或抢修方案，保障公路畅通和物资、旅客的及时运输，为处置各类突发公共事件提供公路运输保障。并根据突发公共事件状况，组织成员单位、相关部门和专业技术人员赶赴现场，指导和帮助做好公路交通突发公共事件应急处置。

　　（四）信息发布

　　春运期间道路运输突发公共事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。市局春运应急领导办将按有关规定，做好信息发布工作。

　　（五）应急结束

　　春运期间道路交通突发公共事件应急结束应同时具备如下条件：公路运输应急任务完成，险情排除，公路恢复通畅；现场抢救活动（包括人员搜救、处置、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束；公路交通突发公共事件所造成的大规模污染损害基本得到控制和消除；受危险威胁人员已安全离开危险区并得到妥善安置。

　　市局春运应急领导办根据现场指挥部的报告，确定符合应急结束条件后，宣布应急结束。

关于春运应急预案

　　各村委会，场镇各单位，乡属各部门：

　　为有效预防全乡春运道路交通安全事故发生，防止一般事故杜绝重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，确保xx乡春运道路交通安全、畅通，特制定《xx乡春运安全工作应急预案》（以下简称预案）。

　　一、基本原则

　　（一）预防为主，常抓不懈。各村、各有关部门要认真排查道路交通安全隐患，加大整改力度，采取预防措施，防范事故发生。

　　（二）统一领导，协调联动。各村、各有关部门要在乡的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村、各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

　　二、适用范围

　　本预案适用于我乡行政辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。

　　（一）特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

　　（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过2小时。

　　（三）交通事故。发生一次死亡2人及以上或一次重伤5人及以上的重特大交通事故。

　　三、情况报告

　　（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话110向xx县交警队报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话120。

　　（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村委会必须立即向乡报告。

　　（三）乡党政办接到报告后，立即向乡长和分管领导报告，并按照乡长或分管领导的指示，在规定时间内将有关情况向县报告，相关部门对口上报。

　　四、组织领导

　　（一）乡成立道路交通安全应急救援指挥部，指挥长由乡长何金昭同志担任，副指挥长由分管安全副乡长何晓红同志担任，指挥部成员由各村、安办、卫生院、交管办等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全乡交通道路安全情况；督导职能部门加大对道路交通安全隐患的排查整治力度，有效预防事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；适时发布公告，指定报道负责人。

　　（二）指挥部内设现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组。

　　（1）现场处置组：

　　组 长：何

　　副组长：欧

　　成 员：派出所民警

　　职责：根据现场情况制定应急方案，报领导小组审定，并按领导小组的决定，并采取措施，平息事态。

　　（2）突击抢险组：

　　组 长：何

　　副组长：安

　　职责：按照领导小组的决定，迅速赶到现场，维护秩序，排除险情，控制事态。

　　（3）医疗救护组：

　　组 长：杜

　　副组长：蒲

　　成 员：贾

　　职责：拟定紧急救援方案，确定专人、专车和专用器材，

　　随时接受领导小组的调遣，随时准备对受伤人员实施救援。

　　（4）通信联系组：

　　组 长：何

　　副组长：何

　　成 员: 何

　　职责：掌握现场情况，及时中转领导小组与各小组工作情况信息，保证信息联络畅通，并通过广播、电视及时作好宣传。

　　（5）事故调查组：

　　组 长：冯

　　副组长：何

　　成 员：朱

　　职责：及时赶赴现场展开事故调查、取证，并作好笔录登记。

　　（6）后勤保障组：

　　组 长：张

　　副组长：马

　　成 员：马

　　职责：负责应急处理过程中所需车辆，物品的调度和所需费用的筹集、发放。

　　五、预案启动

　　启动预案由乡乡长或乡长指定的领导决定。预案启动后，按照预案要求，迅速组成乡应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场。

　　六、应急措施

　　（一）乡指挥部到达现场后，现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。

　　（二）警务室、综治办加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

　　（三）乡卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

　　（四）各部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

　　七、其他事项

　　（一）加大路面控制力度。交管办要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载；夜间不按规定使用灯光；夜间违法停车、强超强会、客车超员；农用车、拖拉机、面包车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。交管办及各村要做好乡村公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全 。

　　（二）加强交通安全宣传。警务室、安办、交管办、学校要将宣传道路交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防春运道路交通安全事故工作，确保全乡春节稳定祥和。

关于春运应急预案

　　近日，随着春节的临近，收费站车流剧增，为进一步加强安全管理，严防各种事故的发生，保证收费工作在新的一年顺利开展，辛庄收费站启动春节期间安全应急预案。

　　一责任到位。 明确责任，做到责任到人、任务到岗，切实将各项安全工作落到实处，坚决防范和遏制各类安全生产事故的发生。

　　二部署到位。切实提高全站职工对春运安全工作重要性的认识，研究部署春运各项工作，及时调配人员，加强一线力量，值班站长实施督查，严格执行24小时值班制度，保证重要安全信息及时报送，有效保障安全工作顺利开展， 确保春运各项工作到位。

　　三排查到位。春运开始前，进行一次全面的安全检查，对发现的问题及时整改，同时加强车辆和收费设施、设备的日常维护和保养，确保车辆及设施设备处于良好的技术状态。

　　四归档到位。建立健全各类安全管理台账，做到一类一档、一事一档，真实全面的反映安全管理的工作开展情况。

关于春运应急预案

　　深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，为确保安全生产工作顺利进行，充分做好本系统安全生产事故应急处理救援工作，最大限度地减少险情事故造成的生命财产损失，根据相关交通法规和上级的有关规定，结合本系统实际，制定本预案。

　　一、总则

　　目的：全面提高本系统处理交通安全事故的能力、最大限度减少人员伤亡、财产损失，保障人民生命财产安全，保持社会政治稳定和促进经济持续快速协调健康发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　编制依据：根据新《中华人民共和全生产法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定。

　　适用范围：本预案所称安全生产事故，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、消防安全事故、公共卫生事件和社会安全事件。在我局职权范围内，安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应急活动，适用本预案。

　　工作原则：遵照“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”的工作原则，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，确保交通运输安全、稳定、和谐发展。

　　二、应急救援组织及应急启动

　　应急救援领导组：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　应急预案的启动

　　发生以下重特大事故之一时，启动本预案：

　　1、发生交通客运、货运和危货运输事故时；

　　2、发生公路桥梁事故时；

　　3、发生由于道路损坏、路障、山体滑坡造成的交通事故时；

　　4、发生汽车站严重滞留旅客，且汽车站无力安排运送时；

　　5、接到县抢险救灾紧急指令时；

　　6、发生消防安全事故时；

　　7、遇极端恶劣天气或特殊时期需要启动应急预案时。

　　三、领导组下设机构及职责：

　　应急救援办公室设在局办公室

　　主 任：

　　副主任：

　　成 员：

　　应急救援办公室主要职责：

　　1、负责抢险救援人员思想发动、开展抢险救援宣传、掌握事故灾害及遇险人员情况、传达救援命令、报道事故信息。

　　2、在应急指挥领导组的领导下，协调指挥安全事故应急救援工作；

　　3、负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的各类物资、设备、人员等事宜；

　　4、根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题；

　　5、适时通报并向上级报告事故的原因、责任和处理情况；

　　救援组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：运管所、黄林交管站、斑竹园交管站组建应急救援一大队，负责道路运输应急救援处置；公路局、地方局组建应急救援二大队，负责公路抢险保通应急处置；海事局组建应急救援三大队，负责水上搜救应急救援处置。

　　主要职责：

　　1、接到指令后，要以最快的速度赶赴现场、投入工作，尽可能控制事故造成的人员伤亡和经济损失，采取有效措施使伤员得到及时救助；

　　2、抢修被事故或自然灾害破坏的`机械设备、道路交通设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；

　　3、各单位负责人要保障应急人员到位；

　　4、执行上级赋予的其他任务。

　　应急车辆保障组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　主要职责：

　　1、主要负责道路客货运输安全事故及人员遇险事故救援工作；

　　2、储备应急车辆：客车15辆，货车10辆，维修车辆3辆，出租车20辆，城市公交2辆。

　　3、接到指令后，要以最快的速度赶赴客货运输事故现场，投入救援工作，尽可能控制事故造成的人员伤亡和经济损失，采取有效措施使伤员得到及时救助；

　　4、交通运输系统发生其他安全生产事故时，负责把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场；

　　5、负责应急物资的疏散运输工作；

　　6、执行上级赋予的其他任务。

　　应急机械及物资保障组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：全县所有道班职工（含地方局、公路局养护中心）

　　主要职责：

　　1、储备清障机械：铲车7辆，挖掘机3台，自卸车10辆；储备应急物资：适量的沙粒和麻袋；

　　2、保障应急车辆、机械所需合格的驾驶员；

　　3、负责保障自卸车辆、机械、驾驶员随时投入到事故抢险之中。同时要制作好抢险标志，如：“总指挥”、“副总指挥”、“执行交通应急抢险任务”等。

　　后勤保障组

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　主要职责：

　　筹措救援过程中所需的资金，购置、保管、供应抢险物资，为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。

　　应急救援工作实行AB角制度

　　应急指挥领导组及下设的办公室和各工作组，无论何时启动应急预案，均以“应急预案”确定的人员担任，A角为各组组长，B角为各组副组长。如组长不在岗时，由副组长自行接替，组长、副组长离岗时应做好交接事宜。

　　四、预警预防机制

　　1、事故灾难监控与信息报告

　　交通运输系统各单位应及时将安全生产事故灾难风险信息报送局安全应急领导组办公室。根据重大危险源监控信息，对可能引发安全生产事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，局应急办应及时通报相关单位。

　　安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即报告局安全应急领导组办公室。局应急办要立即上报县安委会和市交通运输局。报警的内容包括：事故单位、事故发生的时间、地点、事故的性质、危险程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。

　　2、预警行动

　　局应急办接到可能或即将发生的安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态进展情况，并按照有关应急预案做好应急准备和预防工作。在事态严重时，要及时报告市交通运输局。

　　3、应急响应及处置

　　当发生安全生产事故时，现场人员要根据本单位（部门）制订的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事故现场。同时，拨打事故救援电话，向县交通运输局应急救援领导组报告。

　　县交通运输局应急救援领导组接警后，立即报告县和市交通运输局应急救援指挥部办公室。应急救援指挥部办公室迅速派出观察组到达事故现场了解情况，各应急救援队原地待命并进入应急状态。接到事故信息和指令的单位，要按照应急预案，迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动，全力控制事故发展态势，防止事态扩大，果断控制或切断灾害链。观察了解情况后，并立即向县局应急救援办公室汇报，县局应急救援办公室根据实际情况迅速作出决策，依据事故性质及大小派出相应救援小组前去实施救援。

　　4、宣传、培训和演练

　　交通运输系统各单位要积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容，努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。

　　交通运输系统各单位的管理人员和应急救援人员及干部职工应当接受安全生产应急知识的综合或专项培训，掌握应急管理和应急处置专业知识。

　　五、附则

　　1、预案管理与更新

　　本预案由金寨县交通运输局应急办牵头制订，是金寨县交通运输局针对可能发生的安全生产事故和灾难组织实施的应急救援准备工作，在实施过程中，可根据不同情况进行调整。各股（室）、站、所应根据本预案制订和完善本单位的安全生产事故应急救援预案，报局应急办备案。

　　2、奖励和责任追究

　　各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本预案，一旦发生安全事故灾难，必须按预案规定立即投入安全救援工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽力将人民的生命财产损失降到最低限度。对有突出成绩的，将给予表彰和奖励。如违反规定造成不良后果的，将依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律、法规等规定严肃处理。因玩忽职守、造成应急工作重大失误而触犯法律的，移交司法机关查处。

　　3、预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。