维普资讯 http://www.cqvip.com 现代农业科技》２００８年第１４期 工作研究 改进村级财务管理工作的措施 翟俊桥 （河南省林Ｉ、Ｉ－］市农业局，河南林州Ｉ ４５６５５０） 摘要做好村级财务管理是农村社会大局稳定的保证，是密切党群、干群关系的保证。指出要做好村级财务管理工作就必须加强法 律、法规等宣传教育，提高村民法治意识，提高村民监督能力，建立健全财务管理制度，规范管理措施。 关键词村级财务管理；规范；对策 中图分类号 Ｆ３０２．６ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２００８）１４—０２９３—０１ 当前农村财务管理依然存在一些问题，主要表现在：财 费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原 务管理不规范、家底不清、产权不明；会计人员业务水平低、 账务审批不规范；缺乏民主管理和监督。针对这些问题，笔 者认为应采取以下管理措施。 １加强法律、法规宣传，提高村民法律意识 县级、乡级农村经济管理站要广泛宣传有关村级财务 管理制度，让财务管理制度及时上墙。对村内发生的财务收 支，做到季公开、月会审，保证透明度，接受群众监督。采取 各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关的宣传教 育，使干部群众思想认识大大提高。一要充分认识加强农村 财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和 制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负 责，解决实际问题。二要对村干部和财务人员开展财务管理、 法律知识培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事， 为群众谋利益。三要对广大村民开展民主教育，把、法 律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利， 增强村民的参政意识．使其敢于监督、善于监督，以堵塞财 务工作中的漏洞。 ２规范农村集体资产管理。保证集体资产保值增值 ２．１ 明晰产权、摸清家底。搞好农村集体资产所有权的界定 和产权登记。建立集体资产台账 一要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本 组的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评 估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行 核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效 益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。 二要根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好 集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使 用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和 完整。三要建立民主监督，由村民主理财小组定期对集 体资产台账进行核实。 ２．２加强专项资金的管理 目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议” 资金等。～要加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范 管理，是落实土地管理制度，有效防止圈占土地、乱占滥用 耕地、保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经 济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿 收稿日期 ２００８—０５—２８ 则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体 经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地 补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或 者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独 装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。二要加强“一 事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集 体兴办生产、公益事业要求农民出资、出力的，按“一事一 议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一 议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款 专用，不得挪作它用．由村民理财小组进行监督，使用、开支 情况要及时向群众公布。 ２．３正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题 在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作； 通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、 侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维 护农村集体资产所有权人的合法权益。 ３建立健全财务管理制度。确保村级财务管理有章可循 建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级 财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁 布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务 制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财 务管理制度。 一要严格执行“乡（镇）管村用”为主要内容的村级财务 管理各项制度，所有应纳入乡镇代管范围的村集体资金，都 必须由乡镇农经站代理并实行审计监督。二要制定和完善 日常管理制度和审计监督制度，由乡镇农经站负责村级账 务管理、资金管理和报账事宜在程序上、形式上的审查；乡 镇纪检部门、审计部门人员负责对村级财务的收入、支出和 使用情况的真实性进行审查。三要继续深入推进村务公开、 民主管理工作。四要加强镇村财务人员管理和镇村干部的 财会知识、业务素质和职业道德教育，增强乡（镇）、村干部 照章理财的自觉性。五要在各村成立村民理财小组。理财小 组成员由村民推选产生，由熟悉相关业务的村民担任。理财 小组参与村级重大事项的审议和决定程序，定期参与审查， 并向广大村民公布村级财务状况，张榜公布村级收入支出 情况等。 ２９３
