警惕法律“拼缝”

三十代表”的内在要求，也是企业持续生存发晨必不可步的精　神财富　要想使不懈奋斗特神落实到企业的各项工作中去，成　为企业成琦的巨大　力，其一，必须把员工的“主人意识”与　服　务意识　切实统一起来，这是牢固树立为人民服务竹值观的集中　体现，不懈奋斗精神弘插的基础，有了这样与时儡进的竹值观，　才能使中华民族优良传统精神与时代精神得到统一并发抒光　大。其二，曲须使企业员工明确知道自己一切努力工作都是朝　着“建戚有中国特色社会主卫，使祖国走向富强、民主、文明的共　同理想和目标　前进的重要组成郝舟，是朴值观建设的现实内　容，是党的思想路鳗与党的价值观境一的具体体现，固而壤不直　轻视这十具体层次的理想建设，更不应把它晦主义远大理　想对立起来。现实是通往未来理想的阶梯，离开现实空谈大目　标．或用庸俗、片面的观念代瞢崇高目标都是要不得的　其三，　盐额造就末真务实、开拓进取的良好风气，使一词行为有利于振　兴祖国的伟大事业，这是竹值观建设所需要的社会心理状巷　（作者单位；太庆市粮食局）　步一步走出来的，二者的相互作用，籀织了一十复杂的关系碍．　恶性循环，这兢警示我们，　打黑睁悬”必要反　豆和打“黑　一样，都具有长期性，不能靠几十战授兢衡　底解壤问题　固此，我　要树立长期作战思想，既要对分子　和黑恶势力的残渣杂孽的话　｝ｌ起足韩重视，也要对新ｌ舟　子和黑恶势力及时发现，及时打击，将其遏制在萌芽状态　要加大对权力机关的监督力度．维护正常的妊济秩序　与　黑思势力有关的分子的产生，都是发生在与经济活甘有关　的党政权力部门。作为国家权力部门，在选好人、用好人的同　时．必须加大对这些部门的监督力度，防止权力失控。这既是豆　的需要，也是保证正常行使国家权力的需要，更是保护干部　的需要。　（作者单位：大庆市太同区套安分局高平派出所）　警惕法律“拼缝”　口刘希庆李红军　打“黑”必要反　一拼缝　一词的本意是　用胺把两块木头牯在一起”　拼缝”　口王华　词早已被　】＾到璺济领域，改革初期出现的　皮包公司　就是　啦　擗缝　为主要谋生手段，做无丰生意，搴　空手道　赚钱　现　　拼楚”之风也吱到了司法领域，一些人开始拼法律的缝，这　是团执匏罪的高袅阶段，一般具备两太特征：一是积　在，极舟＾妊济蠼蛾，以非法手段牟取垂利；二是与权力者相互勾　是与法律的公平、公正精神相违悻的。在当前开晨的　严打”斗　结，有政治上的保护牟。而他们能＃实现这奔太特征的过程，必　争中，势必要有更多的犯罪壬｝子落八法网，这时就更要警惕　法　特有分于的行为参与其中。　律拼缝　现象，维律的正确统一实蓝。　囊赋分子可以让曩分子簟上“红一子　。黑社告性质的犯罪　法律　拼缝”现象的主要表现是耗罪繁疑人（被告人）被司法　是８０年代以后遵新发晨起来的，特剧是最近几年，个别　机关控制后，“拼缝”者兢开始在犯罪繁疑人的隶属与司法帆燕　麓通渠道，以便使犯晕繁疑人，　性质组织的扈虽巳经混入基层的组织中，窃取了　”、　之问斡蕨，为犯罪繁疑人找关系，政协委员　等夫衔，有的甚至当上了基层领导，而　优秀企业　也就是　拼缝”者的服务对象，得到司法机关的从轻处理，这样　没有钱傲蝉，也就不存　家　、“优秀民营企业家　更是屡见不鲜。这些　红帽子　像美丽的　的　拼缝　常常是以钱为媒舟建立起来的，光环，｛毛盖了他们责婪、残忍的丰性，为他们牟取更大的刺益，壮　在“拼肇　了。法律　拼缝”可以发生在司法程序的不同环节，有　　拼缝”人开始找　大组织创造了条件。应该说犯罪舟子无悬不作的车性，无论如　的发生在侦查环节，比如犯罪撼疑人被抓获后，何臆蔽．总会摹出蛛丝马违．但为什矗迁能藏上“红帽子”　善案　关系，盘田把太事化小、小事化了；有的发生在检察环节，如犯罪　只有一十，犯罪集团利用非法手段竟戚厚始积累后，用盎　繁疑人被提请逮捕后．　拼缝”人开始找关系，盘田使拒晕繁疑人　钱开路，腐蚀党政机关的舟子，使分子利用种种权力心　不曼逮捕，或取保候审；有的发生在审判环节，如被告人被提起　　拼楚”人开始找关茅，企图使被告人重罪轻判，或有晕　甘情露地为黑分子　呜锣开道　，助长了黑社告称霸一方的嚣张　公诉后，判无罪等等。法律“拼缝　者的手法五花八门，惶意图只有一十，　气焰。　囊赋分子可以为曩分子鼓财开绿灯。性质的犯罪集　就是通过　拼缝”趴中捞取好赴．主要是趴当事人的隶属那里获　　团舟八妊济领蛾趴卟到太，都是毗不遵守市辑经济秩序的手段　得　酬劳妻　或“蓐谢费　。法律“拼缝　产生和存在主要有三个原固。一是　拼缝　人为　牟取垂刺的。趴强买强卖，撒行霸市，到以冠冕堂皇的所谓　岱　司　面目出现．这种以非公有稍蛊井实悻存在的形式，表面看是　了个人聿利，主　寻求　拼缝”，有的　拼缝”人在一些婿台公开　趴事合法经营活动，实质是进行各种非法活甘。他们深知　声赫自己和某某司法机关的某某蠼导有特殊关系，或是战友同　规范市场的板力．这种权力所产生的经济效益．远远高于正当的　学关系，或是哥们儿兄弟关系，或是亲属关系．自唆自播自己神　经营手段．于是．他们在有了一定的积累后，便把目标瞄准了政　通广大，天太的事情也能“摆平”，但前提是褥花栈。二是一些当　府的权力部门．往往以盎钱、美色等手段．击中意志薄弱者。接　事人（靶罪繁疑人、被告人）的亲属为了达到使当事人麒轻处理　受了人家的恩惠，当黑分子需要他们帮忙时，这些人便把觉和人　或不曼处理的目的，主动寻求“拼缝　在犯罪撼疑人或被告人　不惜一切代竹想　民培的权力变成了，心甘情愿地为黑分子服务，这就不难理　被可法机关处理过程中，他们的亲属四处活动，解某些　要人”在碧老百姓办事时不办，却给“黑分于　开绿灯的　方设法达到目的，而他们兄不认识可法机关的人，这奄｝为法律　“拼肇”者客观上提供了　市辑需求　，这个　需隶”驱动着　拼缝　道理。有分于的赞助，加速了辊罪集田鼓财速度　分子可以蕾曩分子盎琏打击。从皇国各地　打黑睁恶”　者为了获得可观的“利盏　而到处彝渡。三是司法札差中的极个　典型案戗中可以看出，黑恶势力之所　难以扫睁，是与黑舟于的　别执法者以权谋私，佝箍枉法，为法律　拼缝”者提供了生存的土　职业道德沦丧，给法律“拼缝　者　疆鬟舟不开的，但这还不是鼍难的，难的是当黑壬｝于被值察时，　壤。有的执法者政治素质不高，有许多党破机关的分于为其出面说情，或向岱安机关施压，　打开了方便之门　法律　拼缝”现象的危害赶大。首先，它侵害了可法机关在　或想方设法为他　冼胜罪责，从而使银多谈抓的抓不了，该打击　＾民群窳中的形象，造成人们对司法机关的不信任。如有些　拼　的打击不了，这麓更脚长了黑恶势力。　黑恶萤由是一点一点发展起来的，舟于的邪路也是一　缝　者明知把罪撼疑人或被告人所把罪行轻擞，依法可　Ｈ轻赴　．　／　维普资讯 http://www.cqvip.com

理，但他靛弄玄虚，把事情说得很严重，获得当事＾亲属的极大　信赣．Ｍ当事＾亲属手中章到钱后，他们根幸就午用到司法机关　拽羌系．更谈不上培司法机羌送钱，而是据为已有．还谎称钱花　出去７。当事＾亲属在珂　拼缝　者礴擞涕零的同时．却对司法　机关形成７　衙门口朝南开，有理没钱莫进来　的错误看法，极＾　地掼害７司法杠关的威信。其姨．法律　拼缝”也培当事人家属　造成７不应有的损失。当事＾家属如果有什幺冤情或其他情况　可咀蜀司法机关正常反映问题，司法机若是台依法办事的．而不　应轻信“拼缝　者的谎言．　要被他　神通广大”的妖言所迷惑．花　了不诸花的血汗钱。　当前，　严打　斗争轰轰烈烈，我们对法律　拼缝”者应该提高　誓懵。对广大岱民要加强法制宣传教育．使人们知法、懂ｊ击、守　法，即使自己黄亲友齄祀　法律，也不要被击律　拼缝”者所蒙　骗。　工作人员要加强自身建设．堵住法律“拼缝　者的方便　之门。对极步数　权谋私、与法律“拼莲”者同渔台污的害群之　国家秘密、商业秘密或者十＾腺私外．鲁开举行；４．当事人认为　主持＾与车寨有直接利害关系的　有权申请回避　行政机关应当　及时调换他＾主持听证台；５当事人可　亲自参加听证．也可　阱委托一至二＾代理听证；６由调查或桂量＾员提出当事人违　法的事实、证据和行政处罚建议；当事人或代理人员进行申辩和　质证；７．制作听证笔录；笔录交当事＾审植无误后签字或盖章；　８听证结束詹．行政机羌作出行政赴罚决定、免予行政处罚块　宝或者穆送司法机关处理块定。　ｆ作者单位：走庆市城市管理行政执法局１　建设高科技现代化城市进程中的　气象服务发展战略　口刘玉梅张淑杰孟祥玲　马坚块清除．严加惩办。要，Ｉ９大对法律”拼缝　者的打击力度，构　成犯罪的ｆ如行贿罪、舟绍贿略罪），要坚块傩击鹰格．铲睬司ｊ击　机关的　腐蚀荆　和当事人家属的“吸血虫　．迁司击机关的清白．　还ｊ击律咀丰来面日。　（蚱者单位：走庆市萨尔圉区人民幡察院）　行政处罚程序浅探　口董承大　按照《行政处罚法，的规定，行政处罚舟为苘易程序、一般程　序和昕证程序三种情形。　一　篱再程序。茼易程序是奸政处罚中使用频率较高，适用　比较普遍的一种行政处罚程序。其步骤应谖是：１．向当事＾出　示执ｊ击身舒证件；２．向当事人说明违法的事实及处罚的理由；　３．填写当琦处罚决定书。处罚决定书必须由上级法制部门统一　规定监制ｆ一般程序同）　处罚决定书应辅有号码．写明当事人　的违法行为，行政处罚依据、罚教数额、时问、地点吼厦行政机关　名称，井有执法＾员签名或者盖章。４将行政处罚决定书当斯　文情当事＾．井通知其如对行政处罚不服，可　依法申请行政复　议、提起行政诉讼　５祷行政处罚决定报所属行政机关法规部　门备案。　＝、一般程序。一般程序是行政机关开展行政处罚常用的　和必须ｌ履行的法定程ｌ奇　其步骤是：１．执ｊ击＾员２人以上进行　调查或检查．并且向当事凡或者有关组织出示执ｊ击身甜证件；２　制做询问或者：＿盘查笔录；３收集证据．在证据可能灭夹或者以　詹崔以取得的崎况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记挥　存，井直当在七日内及耐做出赴理决定。４．调壹终结，行政机关　负责＾对调查结景进行审查，根据不同情况，作出赴碍或者竞予　处罚或者穆迭司法机关赴理的块定。５对于块定给予行政处罚　的，应当制作行政处罚氇定书。６．行政处罚块定书应当在宣音　后当场吏甘当事＾。当事＾不在埽的，行政机关应当在七日内　依据法律有羌规定．通过有效逢径将行政处罚决定书送达当事　＾。　三、听证程序。听证程序是行政机差作出责夸停产停业、吊　销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚块定之前，维护当　事＾音法报益妁一种ｊ击定程序　听证依照毗下程序进行：１当　事人要求听证的．应当在行政机关告之三日内提出；２．行政机　关应当在听证的七日前．填写好听证通知书．通知当事＾举行听　证的时间，地点；３．听证在行政机　法规部门的主持下，赊涉及　１实现高科技含量的气象信息服务。气泉信息的服务属干　知｛ｉ；密集型服务，它　气泉科学技术为基础．广迁采用各种高新　技术，特别是高性能计算机、遥感技术的应用．以及现代通信技　术．使气象信惠服务在高科技发展中融入各行各业。但是，由于　气泉预报信息服务是预测性信息，加工制作此类信息的难度较　大，葡时．各行各业对气泉的需求都有其特殊性，因此，我们要努　力提高气象服务信惠的质量，从只提供一般预报信息转变到提　供专业性的气采信息产品，建立气蕞厦务信息研究教据库，牧羹　各行业与气象相关领域的技术参数信息．相关服务的效益、用户　反馈信息．及服务运行机制、技术方ｊ击等基础信息．尽量利用现　代信息技术．进行快速、准确的信息收集和客观定量的科学抒　析，从而窘现高科技音量的气泉信息服务。　２加强气象服务的现代化建设。目前．我市气泉服务领域　的现代化水平与基车业务现代化采平不相适应，气泉服务的能　力跟不上建设高科技现代化城市的发晨要求，对太多教行业的　气象服务仍局限在岱益性服务产吕替代叶段。园此，必须加强　气泉服务的现代化建设，开发有专业针对ｌ性的产品．同时，充抒　发挥网络通讯、计算机等方面的饨势，实现气泉服务产品加工制　手｝的现代也、产品传格的现代化和产品显示格出方式的现代　化　尤其要景＾调查枉业生产中的气泉　题，有针对性地开展　试验研完工作，加强大庆市气泉情报服务自计化系统的建设。　同时，要空力做好短期气候预　，做准春季旱涝趋势、汛期天气　趋势预铡咀及朽冬霜珠和高温大风尊重大灾害性天气的预报．　努力曲各部门安排生产、防灾减史量｝好气泉决策服务　３．气象服务产品翩作的专业化、精细化。随着高科技的发　展和＾民生活采平的提商，公众对气象服务内容的要末也越来　越具体，时空精度越来楚高．未来的气象服舟产品针对性越来越　强，我们必须提高气泉服务的专业化程度。首先，要针对各行各　业的特定需末，拽出特定的气泉服务指标．然詹制作专业也的产　品。精细化表现在与经济建设和＾民生活惠患相关的领域，提供　趋利避害、提高效益的特殊服务莆束。朽鞭加工的产品和单一的　气泉服务已经不能满足经济发展的要求，在常规气象要素预报的　基础上，我们要制作农巫预报、工业、赘尊、环保、旅游、变通荨各　领域以及各类生活指数预报。努力饿爿服务产品的十性化、系列　化、多元化、精细化。如：制作大田温度预报、啤西生产指数预报、　公路安生指数预报、健康指数、舒适度指数、紫外巍强度、花将浓　度指教预报等，从而满足社台岱窳所莆。　４．公盏性服务再强化。气泉工作的末旨是为社喜主卫现代　化建设服务。公益性是气泉服务的首要特征。公益性服务包括　决策气泉服务和公盘气泉服务西部舟。气泉部门提供的心益性　气泉服务是国家赋予气泉部门的神圣职责，也是气泉部门直接