ｌ信息圈 发展研究中心金融研究所所长，研究员夏斌在《经济参考报》发表文章指 Ｖ 提十 出。１．应尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，确保在医疗、教育、养老 Ｖ 高点 等方面让国民无后顾之忧。２．抓紧国民收入分配结构的调整。通过对低收入群体加薪．提 居建 高劳动报酬在初次分配中的比重。３．提高个人所得税起征点，目的是提高以工资收入为主 民议 要收入的中产阶层消费能力。４．继续鼓励各级有条件地继续采取各种直接刺激消费 消 的。包括发消费券、“家电下乡：’补贴、车辆购置税减免等各项。５．调整投资结构中 费 向民生、向消费基础设施倾斜的力度．以少量的投资刺激广大的农村消费 ６．实行有区别 水 的消费信贷。７．细心研究人均ＧＤＰ在３０００—５０００美元区间居民消费升级需求和人口 平 逐渐趋于老龄化中的消费需求，鼓励资金引导、与民间资金捆绑使用，并以税收、房 建、医疗改革等多种优惠支持，大力发展直接服务于消费的服务业。８．积极培育扩大 居民消费能力的资本性收入来源。９．在现有财政部财力和可供用于投资、消费的存量与部 分增量中进行分配。１０．有计划地逐步减持各类国企（包括地方国企）中的持股比例。 《理论视野）２００９年第１２期刊登党史研究室副主任李忠杰的文章指出，治国理 重要 政要有大手笔、大战略、大措施。深化改革、扩大开放也要有一些大手笔、大战略、大措施。 要有 要加快重要领域和关键环节的改革步伐．推进各方面改革仓Ｕ新．争取在一些重要改革 领新 上有新的突破，尽快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制。比 域突 如说，财税制度，在某种意义上，就是贯彻落实科学发展观的枢纽。无论是全面、协调、可持 改破 续发展，还是构建和谐社会，都需要发挥财税制度的配置、调节、引导、约束作用。总 革 理明确提出：“财税是引导地方行为的重要‘指挥棒’ 只有真正建立起有利于促 卜 进科学发展的财税，才能合理引导企业和行为。”所以，总理把推进财税体 制改革作为打好改革攻坚战的三项内容之一。但目前这方面的进展还是有限的．因此，迫 切需要组织力量对财税进行系统深入的研究，制定比较全面的完善财税的改革 方案，争取在“十二五”期间有所动作，有所成效。 知名反腐专家王明高博士在接受《中国经济时报》记者采访时表示，当前在全国各地 建申 出现的财产公示具有积极意义。但需要承认的是，目前中国的财产申报制度还处 Ｖ 立报 于区域试行阶段，财产公示还不是真正意义上的家庭财产申报制度，需要不断完善。 并制 然后在全国推广。家庭财产申报制和金融实名制的实施必然面临三大难题：一是鉴于中国 推度 目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统，个人资信难以查实．反工作缺乏坚强 行面 的技术支撑；二是分子为了逃避财产申报和资金核查，必然会将大量资金和非法 官临 收入转移到他人名下，或馈赠亲朋好友。逃避法律的制裁；三是分子在国内无法藏身。 贝口二 一 必然想方设法外逃，势必给国家财富造成巨大损失，破坏法律的实施．损害社会的公正，影 财大 响党和的形象。王明高认为，为了解决上述三大难题．必须出台三项配套制度和一部 产难 法律，即出台公民信用保障号码制度、遗产税和赠与税制度、反国际合作制度和《中华 题 人民共和国反法》。 沈国明在《社会科学报》撰文认为，已经进行的改革有一个共同的特点，即改革的目标 化突 往往是多元的，长远目标和近期目标也不尽一致。比如。为了实现．要让一部分人 解破 先富起来，于是，我们有时会游移于两个目标之间．既想这样又想那样，这是改革会存在阻 社合 力的重要原因。这样的矛盾在司法改革中也存在。我们的长期目标是要实现司法公 会法 正，维护公平正义，但是近期可能就是迅速化解矛盾。用“搞定就是稳定、摆平就是水平、无 矛性 事就是本事”作为司法工作的评价标准．很可能导致化解矛盾的措施与合法性底线相冲 盾底 突。现实生活中信访、上访的增加是由于当前社会矛盾凸现所致。但与一些机关机会主义 不线 地处理社会矛盾也不无关系。事实证明，以突破合法性底线解决某个具体问题．牺牲的是 能 法律的权威、司法的权威，这势必会影响司法改革长远目标的实现 求知／月刊２０１０／２ ４７
