建筑工程招投标阶段造价控制

建筑工程招投标阶段造价控制

作者：王璐

来源：《中国房地产业·中旬》2017年第09期

摘要：随着国家经济的迅猛发展，社会主义市场经济体系随之不断完善，市政建筑招标项目逐渐实现了市场经济化。但是建设项目的不断增加，要求相关部门加强对于工程项目造价的控制。当前建筑工程造价控制普遍忽视了招投标阶段的造价控制，只关注了施工过程和结算过程。因此，本文将立足于建筑工程招投标过程，分析影响招投标造价控制的因素及目前存在的一些问题，浅谈招投标阶段造价控制的有效措施。 关键词：建筑工程；招投标；造价控制

随着社会主义市场经济的不断深入发展，市场内部竞争愈发激烈，招标竞争制度因运而生。建筑工程招标简单来说就是由招标的个人或者招标单位将拟建工程以及相应的质量、工期、价格等条件发布公告，通过合法的程序邀请符合资质条件的不特定的法人、自然人或其他建筑企业组织进行公平公正的竞争投标，然后招标人或企业通过条件进行比对、审查和评比等环节，决定竞争条件相对优越的竞争者来完成招标的建筑项目。而建筑工程造价控制是指在建筑工程项目的施工过程中产生的资金消耗管理，目的在与在满足建筑工程质量和效率的前提下实现投资费用的最小花销。建筑工程造价控制一般为动态控制方法，既将动态监控贯穿于整个建筑工程施工过程中，包括前期研究设计阶段、投资阶段、招投标阶段以及实施阶段等一系列建筑施工环节。而本文重点关注的是招投标阶段这一建筑工程造价控制的前期控制阶段。 1、建筑工程招投标造价控制的影响因素

对于建筑工程招投标环节而言，如何实现这一环节的造价控制和竞争者资质的审查是所有投标人或组织需要加强的重点。 1.1招标文件的编制质量

招标文件关系到整个招标过程和建筑工程项目实施的质量，是贯穿整个招投标环节以及后期施工环节的规章细则。招标文件作为整个建筑项目的纲领性文件，明确规定了投招标的相关程序以及承建竞争者的技术标准和资质，招标文件的质量直接影响了招投标阶段造价控制和最终建筑工程的造价控制。在招标文件中，计价依据、质量要求、工期长度以及材料供应来源和计价等环节的计价方式都会直接决定整体建筑工程造价的高低。另外，加强招标文件的编制质量有利于投标招标双方明确责权和款项条目。一部分招标企业由于招标文件科学完善性和严谨性不足，导致招标文件被投标人或投标承建企业所利用或误解，在后期要求追加工程款，使建筑工程的整体造价费用加大，造成了招标企业的经济损失和双方企业之间的合作裂缝。 1.2计价方式的选择

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

国内的建筑行业在近几年得到了极大的提升，原因在于社会人民的经济消费的上涨、地价的飘高以及通货膨胀等多种原因。目前在国内较为常见的建筑工程招投标的计价方式有两种，一种是定额计价方式，另一种是工程量清单计价方式。在建筑发展的早期阶段，我国招标计价方式受计划经济影响，一般通过硬性的文件形式规定建筑工程的相关要求及计价费用，这就是传统的定额计价。这种计价方式由直接进行管理，在市政城建的招标中比较常见。但是随着国内经济的不断发展，目前国内建筑市场上依旧采用定额计价方式的建筑招标已经不多见了。目前国内建筑市场普遍使用工程量清单计价方式，通过建筑项目的工程量结合招标方自身经济情况进行报价，充分体现了市场经济具有竞争性和自主性。将两种竞价模式进行比对不难发现，定额计价方式在一定程度上容易造成建筑工程的造价浪费，另外缺少明确要求的投标文件和计价方式易使投标方缩减建筑材料质量，提高自身的经济利益。这种计价方式不利于招标方进行建筑工程投招标阶段的造价控制，而工程量清单计价方式能够保证投招标双方都能够在中标之后获得理想的经济效益。 1.3招标形式的选择

当前国内建筑工程常见的招标方式有两种，分别为公开招标和邀请招标。前者招标选择范围较广，招标单位可以从报价、工期、信誉等多个方面进行投标建筑商的选择，而且公开招标作为一种相对透明的招标方式，能够通过投标方之间的价格竞争，有效的控制建筑造价。相比于公开招标而言，邀请招标由于投标方选择范围较小导致投标方之间竞争力度变小，在一定程度上会对建筑工程的造价控制造成不良的影响。目前一般采用邀请招标的投资方会选择先进行价格讨论再确定成交对象的方式和原则，但是这种建筑工程也会经常发生无法控制造价的情况。

2、建筑工程招投标阶段造价控制措施

为了实现企业经济效益的最大化，在进行招标环节时需要加强企业内部管理和招标人员的资质监控，避免内部造作的可能性和招标漏洞。 2.1重视招标文件的编制

招标文件作为投标单位招标目的和条件的重要凭证和基本细则，需要企业内部进行招标的人员加强招标文件的编制工作。企业内部需要成立专门的招标团队，加强该团队的招标文件编制细节和相关法律法规的运用，提高招标文件的明确性和对于材料设备的详细描述。从近年来出现的建筑工程纠纷中不难发现，其中许多纠纷的问题来源于对招标文件的不同理解。由于企业的招标文件编撰存在漏洞或表意不清的情况，使承包商有意或无意的曲解了招标单位的文件要求，使工程造价成本大幅提高造成纠纷。另外，不明确的招标文件容易使承包商以次充好，影响建筑工程质量。

2.2做好工程量清单的编制质量

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

工程量清单计价方式实践证明相比于传统定额计价方式更符合当前市场经济的发展需求，满足了市场经济的自由竞争性和公平性。因此，招标企业需要重视工程量清单的编制工作，保证工程量清单的完整性和准确性，即不错项、不漏项、不重项。加强企业工程量清单的综合性和完备性，注意各项条目的子条目的内容，做到不多算、不漏算，避免在建筑施工过程中造成计价不准确的情况和后期追加工程款的情况，直接影响了企业的经济效益。另外对于工程量清单的项目特征和工作内容要描述清楚和准确，避免对投标企业产生误导，影响招标工作的顺利进行和工程造价的控制失调。 3、小结

招投标阶段的造价控制对于整个建筑施工具有重要意义，在一定程度上影响了投标和招标双方的经济效益和社会效益，有效的提高了建筑工程质量管理，是整个建筑工程投资中非常重要的一环。因此，加强建筑工程招投标环节是当前企业加强自身经济效益的必要环节和手段。 参考文献：

[1]宁蓉蓉.建筑工程招投标阶段造价控制研究[J].房地产导刊，2014，（15）：219-219. [2]谭潇.浅析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题与措施[J].建筑工程技术与设计，2016，（24）：626.

[3]栗志青.建筑工程招投标阶段造价控制研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（15）：5037-5037.

作者简介：姓名 王璐 1974年10月12日性别：女民族：汉籍贯：江津职务：预算部预算员职称：工程师学位：本科研究方向：工程造价