农网改造和升级的必要性

浅谈进一步推进农网改造和升级的必要性

摘要： 农村电网是国家电网的重要组成部分，建设以“坚强、智能”为特征的新型农网，是新时期国家电网公司对农电工作提出的新任务。也为实现农网与各级电网协调发展的必然要求。如何把农网建设成比较坚强且智能化水平较高的供电网络，更好地满足新农村建设和新能源发展的需要，是一项艰巨而光荣的任务，需要超前谋划．深入研究，准确把握，科学组织，有序推进。本文就农村电网系统的技术现状进行了阐述和对发展趋势进行了大致的分析，结合国家新农村建设的具体和电网公司对于农电发展的宏观思路和要求，论述了农电系统应着力解决的主要技术问题及其思路以及 进一步推进农网改造和升级的必要性。

Abstract: Rural power grid is an important part of the national grid, the construction of \"strong, smart\" features of the new rural power network in the new era of rural power company National Grid work in the new task. Also to achieve the coordinated development of rural power grid with all levels of an inevitable requirement. How to compare the rural power network into a high level of strong and intelligent power supply network to better meet the new rural construction and new energy development, is an arduous and glorious task that requires advance planning. In-depth study and accurate grasp of scientific organizations, orderly way. In this paper, the technical status of rural power systems are described and the general development trend analysis, combined with the country's new rural development of specific policies and rural power grid company for the development of macro-ideas and requirements, discusses the efforts to solve the rural power system should The main technical problems and ideas and to further promote the need for transformation and upgrading of rural power network.

关键词： 农村建设 农村电网 电网改造 电网升级

目 录

致 谢 .................................................................................................................................................................................. - 19 -

引言

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是推进全面建设小康社会和现代化进程的一项重要战略举措。国家电网公司适时召开了“新农村、新电力、新服务”工作会议，制定了《国家电网公司服务社会主义新农村建设工作的指导意见》，用以指导和推动服务社会主义新农村建设工作。在2010年上我们的农村电力代表又就农网改造提出了新的进一步的看法和意见。目前，我国农电系统正在新一轮的改造过程中，面临着重大的发展机遇和挑战，要求我们对农电系统的现实状况和发展目标及任务做出充分的分析与判断，才能为社会主义新农村建设提供优质、高效的服务。本文主要对我国农电系统的已有改造成果、技术发展现状、存在问题，以及新一轮农电改造的必要性进行一些讨论。

正文

1 农村电网发展现状分析（取得成就和存在问题）

1.1农村电网改造取得的成就

1998年6月29日，我国召开了第一次农村电网建设与改造工作会议。国家把农网改造作为扩大内需的重要投资领域，在全国开展了农村电网建设与改造，并相应提出了改革农电管理，实现城乡用电同价目标，简称为“两改一同价”，农网改造由此拉开了序幕。10多年来，农村电网改造取得显著成效。1998年作出了关于农电\"两改一同价\"的重大部署。经过三年来的建设和改造，农村电网发

展规模、装备水平、管理基础和服务能力都上了一个很大的台阶。全系统共完成投资1227亿元，占下达计划的93.72%。建设和改造35kV、66kV和110kV变电所4618座，主变容量4399万kVA，线路5.2万km，10kV线路.1万km，低压线路210.3万km，累计更换高耗能配电变压器56万台，改造农村台区75.5万个，已有1867个县实施了农网改造工程，累计完成竣工县1237个。到2000年底，全国农村电网共建成110kV变电所4017座，平均每县1.63座，主变压器16台，容量17693万kVA。35kV变电所16395座，平均每县6.65座，主变压器26865台，容量11820万kVA，10kV配电变压器324万台，容量34458万kVA，110kV线路13万km，35～66kV线路31万km，3～10kV线路275万km，低压线路716万km。全国县及县以下总用电量为5669亿kW·h，占全社会总用电量的42.75%。乡、村和农户通电率分别为98.45%、98.23%和98.03%。山东省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5个省市实现户户通电；北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、宁夏等14个省(市、区)实现村村通电。在我国农村电网发展过程中，科技进步发挥了显著的推动作用。农村办电初期，由于受缺少规划、缺乏资金等历史条件所限，农村电网比较简陋，供电可靠性和安全性都比较差。\"六五\"期间，国家提出对农网进行恢复性改造，重点改造了设备陈旧和危及安全的供电设施。\"七五\"期间，农网改造工作开始从恢复性改造，逐步转为以调整电网布局、进行设备完善化、实施标准化建设管理为重点的技术改造，开始探讨农网建设模式和技术发展方向，提出了农村变电所小型化近期模式和远期模式。随着农村电力网络的发展和规模不断扩大，农电系统提出了调度自动化建设的要求，强化了对县级电网调度自动化工作的管理，并开始尝试采用载波、无线为通道，进行具有\"两遥\"功能的县级调度自动化系统的研发与试点工作。\"八五\"期间，强调对农村电网的科学化管理，注重电网改造以安全为中心，以节能为重点。为提高农网装备水平，制定了农网新设备开发计划，并在较短的时间内研制了重合器、分段器和熔断器等21项产品，及时在农网中推广；县级电网调度被正式列为国家五级调度组成部分，调度自动化技术得到了进一步的重视，逐步达到了实用化要求，在县级电网调度实现科学化管理方面，发挥了重要作用；农网推广新型节能设备取得了显著成果，建成10个节电示范县。\"九五\"期间，农网技术进步工作被列入重要议事日程，制定和实施了《全国农村电网技术改造与技术进步'九五'计划要点》，重点解决了农网电能损耗高、供电可靠率低、电压质量差的问题，全面推进了农村电气化县建设和农网节电工作

“两改一同价”与“十五”建设取得的成绩 ：

实施“两改一同价”以来，农村电网建设大大加强，有力地推动了农村经济的发展，农村用电量占全社会用电量的比例逐年提升。农村电气化事业的发展，对扩大内需，推动国民经济增长，促进农村产业结构调整，起到了积极的推动作用。“两改一同价”的实施，从根本上解决了长期以来制约农村经济社会发展和农民生活质量提高的农村电价过高问题，带动了相关产业发展，发挥了重大而深远的作用。归纳起来，经过实施“两改一同价”与“十五”期间的建设，农电系统取得的成绩集中体现在如下几个方面：

（1） 农村电网更加坚强。通过农电系统科技规划和农村电网建设与改造工程的实施，改善了农电系统布局，提高了电网的供电能力和自动化水平，降低了电网损耗，很大程度上改变了农村电网结构不尽合理，网架薄弱，多数县级电网为单电源供电，中低压线路供电半径过长的不合理局面。农电系统的供电能力、安全性、可靠性及电能质量水平都获得了较大幅度的提高。

（2） 电网装备水平和科技含量明显提高。农电系统大力推广新技术、新设备、新材料、新工艺，取得了显着效果。节能型配电变压器占有率达95.5%以上，35kV及以上电压等级有载调压主变压器占有率达到60%以上；实现开关无油化的35 kV及以上变电所占有率达到58.8%；微机保护和综合自动化装置占有率达90%以上，无人值班的35 kV及以上变电所占有率达49.5%；35 kV及以上小型化变电所占有率达25.6%；推广使用了782个35 kV箱式变电所；非晶合金配电变压器和调容配电变压器得到了应用；基本淘汰了高耗能配电变压器、过励磁变压器、铝线圈变压器、多油开关、阀型避雷器、电磁型保护装置。

（3） 通信技术、自动化技术、计算机和网络技术得到广泛应用。随着通信技术和自动化技术的发展，县级调度自动化技术和配网自动化技术得到了快速普及和发展。“十五”期末，农电系统613个县级调度自动化系统已经建设完成，其中通过实用化验收的县级调度自动化系统达538个；完成配网自动

化系统建设26个；完成调配合一自动化系统建设25个。

（4） 现代化管理水平得到显着提升。技术比较成熟的财务管理系统、用电营销管理系统、线损理论计算系统、95598客户服务系统、办公自动化系统等得到了广泛使用；生产管理系统、负荷预测系统、远程集中抄表系统、远程视频会议系统得到了应用。“十五”期末有970个县实现了办公自动化，有666个县建立了生产管理MIS系统，有540个县实现了负荷控制和需求侧管理，有1270个县开通了95 598客户服务系统。

（5） 农电系统线损率、供电可靠率和电压合格率指标逐年改善。通过大规模的农电系统建设与改造，不断采取技术降损和管理降损措施，农电系统线损率指标得到不断地改善。农电系统的电压合格率和供电可靠率的手段和能力得到不断加强和提高，变电所内电容器补偿容量占主变压器容量的比例达到15.2%；安全性评价、带电作业和状态检修技术得到推广应用，各类电压监测仪及供电可靠性管理软件得到推广普及，电压合格率和供电可靠率水平得到不断提高，“十五”期末农电系统客户端电压合格率达到95%；供电可靠率RS1达到了99.2%，RS3达到了99.6%。

（6） 农电系统科技人才队伍得到发展。通过不断加强农电系统科技人才队伍建设，农电系统科技人才的数量和质量水平都有了不同程度的提高，“十五”期末农电系统专业技术人员占农电系统总人数的比例达到27.47%，比“九五”期末提高6.19个百分点。

1.2 当前电网存在的问题

农电改造与发展也面临着一些问题，集中表现在如下几个方面：

（1） 农网科技发展的长效投资机制没有形成，了农网科技工作的可持续发展。由于农电事业在社会发展、电力事业中的特殊性，世界各国都给予了特殊的倾斜和扶持，但在我国还缺乏在

上的持续支持和健全的机制保障。农网改造工程结束后，由于没有持续的资金投入，农电企业缺乏自我积累发展的机制，建设改造资金短缺。

（2） 农网科技进步管理体系和激励机制还不够健全和完善，农网系统、科研机构、生产企业等各方面的积极性和优势没能得到充分的调动，针对农网系统生产运行和建设运营中存在的热点、难点问题进行的研究开发项目较少，一些难点问题不能得到及时解决。

（3） 现有的农网科技队伍，还不能满足农网科研开发、推广应用新产品、新技术的要求。由于农网的行业特点，其对科技人员的数量和专业面要求都很宽广，科技队伍建设已成为制约农电技术进步的主要因素。

（4） 农村电网相关技术标准、工作标准、管理标准不够健全。淘汰、制定、修改农电相关标准的工作任务相当大，目前投入的人力、物力与实际需要差距较大。

（5） 农村电息化建设没有统一的规划和规约，重复开发、孤岛运行，造成资源浪费。

（6） 安全生产和农村安全用电缺乏先进有效的控制手段。农网安全管理基础不牢固,人员设备管理需进一步加强；由于农村电网改造不彻底，加之农村用电点多线长面广，设施安全可靠性较城网差距较大；农网改造后，农村电力资产维护界限不够明晰，属用户产权的用电设施安全可靠性不高，加大了企业的工作量和工作难度，也引发出一系列延伸服务带来的安全责任和服务责任；窃电、外力破坏和盗窃电力设施等违法案件屡禁不止，造成企业经济损失的同时严重威胁着电网安全。

（7） 农电服务水平需要进一步提升。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，对农村用电安全、质量、可靠性要求越来越高。农村用电服务的方便性、规范性都还有差距。现代化技术手段在农电服务中的作用还远没有发挥出来。

（8）农网改造后，农村电力资产维护界限不够明晰，属用户产权的用电设施安全可靠性不高，加大了企业的工作量和工作难度，也引发出一系列延伸服务带来的安全责任和服务责任。

（9）农电企业普遍存在因三相负荷不平而使损失增加的现象，但是由于每月进行调整工作量较大，同时有的线路结构调整难度较强等因素的制约，目前三相负荷不平现象仍然存在。

（10）由于农网改造，县农电企业从远景规划的角度出发，配电变压器容量设计留有发展的余地，而农村负荷增长空间有限，存在配电变压器利用率低“，大马拉小车”现象严重。

2 新一轮农村电网改造和升级的必要性

2.1 克服现有农村电网的不足

随着近年来农村经济快速发展，特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求快速增长，一些已改造过的农网又出现了过载和“卡脖子”现象，农网供电能力出现了新的不足，影响了家用电器的正常使用和农村消费水平的提高农村电网发展滞后、供电能力不足等问题亟待研究解决。为解决电网“卡脖子”问题，新一轮的农网改造工程即将拉开序幕，在2011年上这成为代表们最关心的议题。1998年6月我国启动第一次农村电网改造工作至今，我国对农网改造的总投资为4622亿元，其中，国债资金923亿元，银行贷款3666亿元，企业自有资金33亿元。但从即使这4600多亿的投资，仍显规模总量不足，致使农网改造覆盖面仍然偏低。统计显示，农网建设与改造期间，国家电网公司经营区域内农网35～110kV电网改造覆盖面约为30%左右，10kV及以下电网改造面约为60%，农民户表改造比例约为88%，仍有不小的改造缺口。随着农村经济的发展，新农村建设对农网供电能力和供电质量提出更高要求，农网覆盖的范围和规模不断扩大，再加上早期完成的农网改造工程项目运行已过10年，供电设备已经出现重载、满载或超载运行的情况，供电设施已面临新的供电瓶颈。为减轻农民不合理的用电负担以厦扩大内需、加快基础设施建设、推动国民经济增长．加

强农电改革、加快农网建设与改造，国家自1996年开始启动大规模农同改造工程。截至2009年．国家电厨公司所属各网省公司管理农村电网高压线路总长度达306万km、低压线路长度6万km，变电总容量选86亿kVA，分别较1998年提高了42％、41％和67％。湖南农村电网虽然经过近几年的建设改造，供电能力和供电质量有了明显改善，但由于历史欠账多，投入不足，发展仍然严重滞后。目前，全省还有1 27万个行政村的电网、400多万户农户的电表没有改造．农民的基本生产、生活用电需求难以得到保证。而且部分已改造农网因用电增长快、改造标准偏低，亟待实施新一轮改造。

2.2农村电网改造对新农村经济的促进作用

2.2.1对电力企业的促进作用

国家能源局近期召开的全国农村电网改造升级工作会议精神，新一轮跨时三年的农村电网升级改造影响范围广泛、涉及地域辽阔、事关农业生产和农民生活改善的重要基础电力建设工程，通过国家的推动和投资拉动，新一轮农网改造有望在大幅提高农网供电可靠性和供电能力的同时，使电力设备制造业整体受益。农网改造将直接增加电网建设投资，为电力设备制造业做大蛋糕份额。按照计划安排，2010年将安排120亿元财政资金用于农网改造，并且保持在今后三年每年对农网的投入不低于2009年度。根据1998年以来农网改造的投资比例约20%来自国家资本金投入计算，农网改造升级将在2010年带动约600亿元的总投入，以此测算，三年的总体投资规模将接近2000亿左右。按照既有的电网建设与改造投资总额约三分之二用于电力设备投资测算，设备厂商分食的蛋糕份额有望增加1300亿左右。

2.2.2对农村消费的促进作用

农网改造能够从农民消费层面扩大内需同时也改善了农民生活环境：通过1998年以来“两改一同价”的农网改造工作，我国农村电压合格率由1998年的78％提高到95％以上，供电可靠性由87％提高到99％。 此外，实施农网改造的地区均已实现了城乡生活用电同价目标，并基本实现了县级供电企

业直管到户的管理。农网改造以后，家用电器快速进入农村家庭，除彩电、冰箱、洗衣机等电器外，电磁炉、微波炉、电饭煲等炊事用大功率电器也已被普遍使用”。

2.2.3对提高农民生活水平的促进作用

改善了农民群众的生产生活条件。电气化改造使农民可以实现机械化生产加工，使其从繁重的体力劳动中解脱出来,生产过程变得更加轻松；电气化改造使农民用上了空调、音响、高清电视等家用电器,家庭生活变得更加方便惬意。同时农村电网建设与改造工作的开展，增强了农村用电供给能力，改善了农村电力管理，显著地降低了农村电价，启动了农村消费市场。通过整顿农村电价和取消各种乱收费、乱加价等措施，全国农村到户电价平均每千瓦时下降了0.1元左右。初步测算，每年减轻农民电费负担300多亿元。农村地区电价水平的降低和供电质量的改善，为农村家用电器的使用和农副产品的加工创造了条件。

2.3农村电网改造对中国整体经济的影响

2.3.1减小城乡差距

新一轮福建农网改造升级工程有利于全面推进城乡用电均等化。加快了老少边穷地区脱贫致富的步伐。农村水电的发展，逐步解决了我省广大农村特别是老少边穷地区农村长期无电少电的问题，带动了农业、工业和第三产业的发展，扩大了农村消费市场，增加了县、乡的财政收入，促进了县域经济的快速发展。国家电网电力公司有关负责人表示，“缩小城乡差距、实现城乡用电均等化，需要在四个方面继续努力：一是提高农村地区电网改造面，提高农村地区用电条件和供电能力，满足其日益增长的用电需求；二是重点解决农业生产设施用电问题，为农业生产和农村特色经济发展服务；三是提高农村电力自我发展和可持续发展的能力，为农村电力市场的健康持续发展提供方向和支持；四是进一步理顺农村电力管理，保障县级供电企业的持续健康发展。”当农村电网改造完成之后将减小农村电费开

支用更多的经费来提高自身生活，有利于农村经济发展，缩小城乡差距。

2.3.2充分利用自然资源

建国后我国农村电网从无到有，从小到大，快速发展。特别是自1998年开展的农村电网建设与改造以来，累计投资达3800亿元，超过建国50年农网投资的总和。国家电网供电区域已实现了县县通电；乡、村、户通电率也分别达到99.9、99.8和99.4，农村电力建设实现历史性跨越。农村水电发展较快的地区，县办工业、乡镇企业、民营企业发展迅速，普遍形成了以建材、矿产、机械、冶金、机电、化工、轻纺、食品、竹木加工、农副产品加工等工业体系，推动了经济结构和产业结构调整，加快了工业化和城镇化进程。

2.3.3扩大农村市场

因地制宜地对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。进行新一轮的电网改造可降低电费，减轻了农民负担，增加农民对其它方面的投入如：增加对家用电器的赎买，用有限的资金投入的农村公路，水利枢纽等农村基础设施。可以扩大农村于电力有关的工程基础设施建设。进一步拓宽农村市场，为全国经济发展提供广阔的舞台。

2.3.4中国经济可持续发展的需要

电力是环保清洁能源，农村电网改造促进了农村资源环境的保护：随着农村用电普及，农民生活的不断改善，利用廉价电能以电代柴实行电炊的农户越来越多，有效地遏制了乱砍滥伐，对保护森林资源，改善生态环境，治理水土流失起到了明显的作用。尤其是天然林保护工程和退耕还林工程实施后，小水电代柴成为巩固这两项生态工程建设成果的重要途径。郴州、怀化、湘西自治州等地区，把农村水电开发与治理水土流失、保护生态环境有机结合起来，形成了“以水发电、以电护林、以林涵水”的发展思

路，实施山、水、田、林、路、电综合治理，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

3如何实施新一轮的农网改造

3.1明确农网改造科技发展方向和任务

《国家电网公司农网“十一五”科技发展规划纲要》围绕国家电网公司“一强三优”的战略发展目标、“三抓一创”工作思路与农网可持续发展的原则，密切结合“县供电企业创一流”及“同业对标”工作安排，明确提出了以切实提高农网在电网建设、供电质量、节能降损、自动化与信息化建设、“四新”技术应用、企业管理、优质服务等方面的科技发展目标。该规划纲要将大力推行“科技兴电”战略，贯彻国家科技，加大农网科技投入；坚持统一规划，统一标准，实现资源优化配置，避免低水平重复开发和建设；坚持安全可靠、技术先进、经济实用、因地制宜、符合国情；坚持长远目标和近期需求相结合，突出重点，循序渐进；坚持自主研发与引进吸收相结合，建立和完善自主创新机制，积极推广成熟适用的“四新”技术；坚持降损节能、保护环境、节省耕地，促进节约型社会的建设，实现社会效益和经济效益的共同提高；坚持“以人为本”，服务“三农”，注重人才培养，不断提高农网供电能力和供电质量，作为未来农电系统科技发展的基本原则，明确了农电系统科技发展方向和任务。

3.1.1电网建设

电网建设方面重点研究与推广的内容主要包括：

(1) 研究适合于不同地域、不同经济发展水平，符合农村经济和用电负荷发展特点，在电压等级组合、变电所布局、供电范围、变压器容量配置和网络接线等方面进行充分优化论证的农网建设方案。

(2) 研究适合农网负荷变化特点的主、配变容量选择和变压器负载率、主干线电流密度、供电半径的合理配置方案。

(3) 研究建立农网中低压配电网络指标评价体系。

(4) 完善基于地理信息系统开发的农村电网规划软件和管理系统。

(5) 推广应用农网10 kV及以下工程和35～110 kV（66 kV）变电所典型设计；推广应用10～110 kV（66 kV）组合式箱式变电所。

(6)推广使用变电所户外组合电器、小型化的一次电气设备；研究开发35kV以上电压等级和10 kV大容量调容变压器；推广使用S11型及以上的节能型变压器，积极推广应用非晶合金铁心配电变压器；推广应用外露带电体绝缘化的配电变压器；积极推广使用配电变压器用新型熔断器和金属氧化物避雷器；推广应用复合绝缘材料制造的电气设备和线路绝缘子。

(7) 制定集保护、控制、计量、无功补偿、防雷等功能于一体的多功能配电柜选用标准。

3.1.2 自动化建设

自动化建设方面重点研究与推广的主要内容包括：

（1） 研究适合于农点的运行可靠、维护方便、功能完备的配网自动化系统方案，特别是FTU模式馈线自动化系统。积极开展农网配电自动化系统工程的应用试点，在城区、重要城镇、工业园区等区域努力实现配网自动化的馈线自动化（DA）功能，努力实施配网自动化系统的配电网监控功能和就地控制功能，因地制宜扩展管理和地理信息系统（GIS）功能。

（2） 积极推广使用最新的计算机操作系统、数据库技术、图形技术、网络通信技术、多媒体等技术。依据《国家电网公司农村电网自动化及通信系统建设技术导则》的大、中、小型调度自动化系统建设模式，建设完成600个实现SCADA功能的小型县级调度自动化系统；建设完成400个实现SCADA

功能、电网应用分析（PAS）等功能的中型县级调度自动化系统；建设完成200个实现SCADA功能、电网应用分析（PAS）、电能量计量、配网自动化等功能的大型县级调度自动化系统。

（3） 积极采用计算机系统安全防护措施，保证县级调度自动化系统、配网自动化系统运行安全。

（4） 推广应用变电所遥视系统，有效解决变电所现场可视化及环境监控问题。

（5） 积极探索农村电网经济适用的通信技术，重点解决农村电网偏远变电所、配网自动化、低压集中抄表中的通信问题。在自动化系统推广公共通信网络的应用模式，完善公共通信网络在自动化系统应用中的安全技术措施。

3.1.3 信息化建设

信息化建设方面重点研究与推广的主要内容包括：①研究企业管理的数据信息流，建立统一的数据规范，消除信息孤岛，实现数据资源共享。②深入研究网络、信息技术在农网管理中的应用，制定农网管理综合信息系统规范和实用化标准。③积极应用国内外成熟的信息安全技术及产品，做好农村电力信息安全工作。

3.1.4 安全生产管理

安全生产管理方面重点研究与推广的主要内容包括：

（1）推广应用供电可靠性评估技术。建立适应本地区的输配电网、中低压用户的可靠性统计管理及决策专家系统，对电网运行数据进行综合分析，对设备的运行状态和寿命进行评估，实现可靠性目标管理。

（2）研究推广以状态检修为特征的设备优化检修、主设备监控和诊断技术，开发适应农网的事故诊断装置。推广应用先进实用的在线监测技术和设备，有效地对设备进行在线监督、分析和诊断，实现设备的优化检修，提高设备运行管理水平和供电可靠性。

（3）推广应用高电压等级带电作业技术和带电作业设备，努力提高中压用户的供电可靠性。

（4）推广应用降损节能新技术；研究开发新型节能技术和设备及配电网络线损在线计算软件，有效降低电能损失；推广农村电网电压和无功综合方法，推广应用自动无功静态补偿和动态补偿新技术，采用电压无功的综合方法，实现无功电源和无功补偿最优化，实现农网无功分层、分区、就地平衡，进一步降低线损，节约能源。

（5）研究推广先进实用的电能质量控制技术。建立电能质量实时监测及监督管理体系，开展电网谐波污染的预防、测量和分析工作，积极采用改善电能质量的抑制干扰和降低电能污染的控制措施。

（6）开展电网故障、负荷控制、运行方式、运行状态、经济运行和环保状况等方面的分析研究工作。

（7）采用先进的安全生产管理技术和管理手段，开展安全性评价和标准化作业工作，应用“两票”管理系统和安全违章预控系统，有效地预防人身和设备事故的发生。

（8）研究推广中低压配电网防人身触电的技术措施。

（9）研究推广农网电力设施防外力破坏和防盗窃的技术措施。

3.1.5 营销管理和服务

营销管理和优质服务方面重点研究与推广的主要内容包括：①制定营销信息管理规范；完善营销信

息管理系统、95598客户服务信息管理系统、供电所规范化管理系统等数据整合平台。②按照统一规划的原则，建设具备电能计量、电费回收、业扩报装、决策分析等综合功能的电力营销信息管理系统。③全面推广具备用户咨询、查询、事故报修、投诉举报、停电预报、业扩报装等功能的95598客户服务系统，实现农网服务的信息化和社会化。④研究开发用电需求侧管理系统，对受电容量在315 kVA及以上的用户加装负控装置，逐步实现农网重要负荷的有效监控。⑤有条件的地区逐步推广使用远程（集中）抄表系统。⑥研究开发农网系统的电子商务应用系统。着重解决与银行、农村信用社、邮电、电信等联网后的电费代交以及网上业扩报装等问题。

3.1.6 科技人才队伍建设

科技人才队伍建设方面重点研究的内容主要包括：①制定农网科技人才发展规划。②加强在职人员的继续教育，制定培训计划，利用现代化的培训手段，加强对员工的培训，不断提高职工队伍的科技素质。③提供优惠的用人条件，建立人才激励和保障机制，为推进农网的科技进步创造良好的环境。努力培养一批管理人才、专业技术人才、高级技能人才和既懂技术又懂经营的复合型人才队伍。④在国家电网公司、各网、省市公司建立农网科技人才专家库。 为确保农电系统科技发展目标的实现，贯彻科技工作“有效投入、投入有效”的基本原则，未来农电系统将在7个方面陆续推出相关和要求：建立科技创新和发展机制；加大农网科技投入；建立科技工作的激励机制；发挥典型示范作用，推动农网科技进步工作；加强技术标准化管理；加强国内外科技交流与合作；建立农网科技进步的服务体系。

3.2加大对农网改造的引导和规范作用

就如全国、湖南省电力公司总经理李维建在上所说的那样：建议国家加大农网建设改造支持力度，缓解投来源严重不足的问题。建议(1)国家2010年农网程投资适度向湖南倾斜，建议安排70亿元，并将国家资本本金比例由目前的20％提高到30％左右。十二五”间，农网改造资本金继续采取国家注入方式。(2)出台农同建设改造工程的配套还贷，并在电价中建立农网建设改造专项基

金，实行专款专用。

引导还应重点要做好以下几项工作：

第一，在农网建设与发展中要高度重视技术进步。这次农网改造工程，由于国家投入巨资，解决了多年来农网发展中的一些紧迫问题，提高了电网的整体实力。各单位一定要提高认识，在制定计划，确定方案，安排资金，以及工程组织建设等方面，把技术进步与创新放到突出位置。

第二，加快制定和实施农网\"十五\"科技发展规划。根据国民经济和社会发展第十个五年计划《纲要》，国家电力公司制定了\"十五\"发展规划。在这个规划指导下，有关部门还组织制定了《农村电网\"十五\"科技发展规划》，明确了\"十五\"农网科技发展目标、任务和措施，各公司要按照国家电力公司的总体规划和思路，认真制定本地区农电\"十五\"科技规划和年度实施计划，并切实抓好落实。

第三，因地制宜、实事求是地确定农网建设技术原则。长期以来，一些单位在农网建设技术标准上存在一些模糊认识。对农网的建设标准问题，我们必须统一一个认识，就是要因地制宜，注重实效，力求先进。因此，各单位在农网建设中，要综合考虑建设规模、工程造价、技术标准等因素，注重设备技术含量，制定符合实际的农网建设技术原则。

第四，建立和完善农电科技创新机制。各单位要切实加强对农电科技工作的领导，设立农网科技发展专项基金，建立农电技术发展激励机制和保障机制；加强对科技创新人才培养，增强企业创新能力。通过建立健全农电科技创新机制，为探索农电科技发展方向，制定科技规划和研究开发科技项目，推动农网技术进步提供重要保证。

第五，加大力度，确保农网改造任务务期必成。各公司领导同志和农网改造实施部门，要认清目前所面临的形势，正视困难，抓住重点，加强协调，科学调度，扎扎实实做好农网改造工作，确保务期必

成，使这项\"德政工程\"、\"民心工程\"真正造福于人民，造福于社会。

3.3农网改造应严把质量关

建议：(1)科学规划、统筹兼顾．在保障电网同安全可靠、建立健全农网电力设备保护措施的前提下分步进行农网改造．真正实施“民心工程’、“德政工程”(2)为保证农网改造工程的顺利实施，使农网改造的质量得到可靠保证，防止电力低端市场设备供应企业鱼目混珠的混乱现象出现，国家应加大对农网改造设备供货企业的资质审核，进行行业规范整合，制定相应标准，加强行业集中度．(3)在农网改造设备供货的过程中，不应过分注重产品的价格，应加大对设备生产厂家的资质审查．通过评分评比、招标评审的方式选择性价比高、能真正批量生产节能、环保电力设备的厂家并给予销售倾斜．提高准入门坎。

结论

建设社会主义新农村为农电事业发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。对照常务会议实施新一轮农村电网改造升级工程（“农网升级工程”），提出在“十二五”期间，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网的要求新农村“生活宽裕、生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设标准，当前新一轮的农村电网改造必将在国家正确的电力的引导下取得突出成绩，极大的促进农村经济的发展和农民生活水平的提高的。进一步推进农网改造是符合新时代的发展需要和必要的。

总结

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理改革和城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显改善，供电可靠性显著

提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但受多种因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些改造过的农村电网也与快速增长的用电需求不相适应。必须按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，实施新一轮农村电网改造升级工程。

注解

本文部分内容来自2010年农网改造政协代表提案、 国家电网公司文件（国家电网科201057号）、农网改造相关网站资料。

参考文献

［1］ 国家电网公司农电管理与发展情况的调研报告，国家电网公司“新农村、新电力、新服务” 工作会议文件，2006年3月.

［2］ 国家电网公司服务社会主义新农村建设工作的指导意见，2006，4.

［3］ 国家电网公司重点应用新技术目录（2006年第一批），2006，4.

［4］ 国家电网公司农网“十一五”科技发展规划纲要，2006，2.

［5］ T499 农村低压电力技术规程

［6］ DL/T599 城市中低压配电网改造技术导则

［7］ Q／GDW 462-2010《农网建设与改造技术导则》及编制说明

致 谢

本论文在撰写的过程中得到了鲍道良老师的悉心的指导，老师尽职尽责，一丝不苟的帮助我们修改论文，提出建议。其严谨细致，认真负责的作风是我们今后学习的榜样。在此表示我深深的敬意和谢意。

同时，论文的顺利完成，离不开其它各位老师、同学和朋友的关心和帮助。在整个的论文写作中，各位老师、同学和朋友积极的帮助我查资料和提供有利于论文写作的建议和意见，在他们的帮助下，论文得以不断的完善，最终帮助我完整的写完了整个论文。

最后，还要感谢在大学期间所有传授我知识的老师，是你们的悉心教导使我有了良好的专业课知识，这也是论文得以完成的基础。

感谢所有给我帮助的老师和同学，谢谢你们！