第３０卷第６期 ２０１４年１２月 华北水利水电大学学报（社会科学版） Ｖ０１．３Ｏ Ｎｏ．６ Ｄｅｃ．２０１４ ａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ 我国城市社区全民健身设施体系构建研究 朱淑玲 （华北水利水电大学体育部，河南郑州４５００４６） 摘要： 应对体育事业发展的新形势，构建多元化全民健身体系已经成为我国体育改革的一项重大工作。研究分 析我国全民健身体系建设过程中存在的主要问题，并提出了实现构建多元化全民健身服务体系的发展思 路，对加快实现《全民健身计划》提出的形成比较健全的全民健身服务体系的目标任务提供新的理论 视野。 关键词：全民健身；体育设施；服务体系 中图分类号：Ｄ６６９．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—４４４４（２０１４）０６—０ｏ６２—０３ 城市社区健身场所，是社区民众生活、学习的重 施¨ 。社区健身设施的建设越来越多地影响着居 民生活和工作的效率。大众健身热情愈演愈烈， “每天锻炼一小时，健康工作五＋年”理念逐渐深入 人心。为了增强锻炼效率和避免运动损伤的发生， 要区域。从某种意义上来讲，城市社区居民健身体 系的建设是和谐城市建设中不可或缺的抓手。１９９５ 年６月《全民健身计划纲要》实施以来，各级也 相应出台了一些规章制度，进行积极指导和引导。 据不完全统计，全国投入全民健身工程建设的总资 金超过２３３亿元，旨在缓解广大群众日益增长的健 身需求与健身场地设施严重不足的问题。因此，面 健身场所选择以及健身方式、方法选取的科学合理 性尤为重要。 （一）体育设施安置点针对性不同，影响健身人 群活动积极性 对我国城市社区健身设施的社会需求，广大民众健 身的迫切要求以及全民健身服务体系的实践探索 等，对构建城市社区全民健身体系提出了具体要求。 加强对构建城市社区全民健身设施进行科学性研究 是和学术界面对的新问题，也是我们秉待解决 的问题 城市社区健身体育设施配置中存在的主要 城市社区居民参加体育锻炼的场所一般比较固 定，主要是公园、广场、街道边、免费开放的单位体育 场馆、收费的体育场地等，这些健身场所主要是露天 的，空气流动性强，质量好。另外，健步走，以其简 单、轻松被广大居民接纳，深受群众欢迎，从而取代 一、问题 全民健身设施分类复杂，国家体育总局群体司 组编《社会体育指导员技术等级培训教材（三级）》 （２０１２年）根据全民建设路径使用群体的不同按照 其配置分类一般分为四大类：一是以趣味性、娱乐性 为主的儿童健身设施；二是以有氧运动器材为主的 中、老年健身设施；三是以力量训练器材为主的青、 了跑步。球类和武术项目也是大家比较喜欢的健身 项目。社区健身设施设置首先要考虑居民的具体需 求。男性大多喜欢动的项目，如：跑步、球类、武术。 女性喜欢塑性且带有美感的活动项目，如：健美操、 民族舞、交谊舞、散步等。由此，健身设施配置中要 充分考虑针对性，不同人群选择活动器材和方式的 差异性等，从而增强健身人群活动的积极性。 （二）全民健身设施配置要有实用性和安全性 不同的健身器材对人体肌肉、骨骼的锻炼起到 了不同的作用，同一种锻炼手段和方式因采取的锻 炼角度不同也有所差别。科学锻炼身体的原则一般 少年健身设施；四是通用性器材较多的大众健身设 收稿１３期：２０１４—０９—０６ 基金项目： 河南省教育厅人文社会科学研究项目（２０１３一ＱＮ一３５８） 作者简介：朱淑玲（１９７４一），女，山东高密人，华北水利水电大学体育部副教授。 第３Ｏ卷第６期 朱淑玲： 我国城市社区全民健身设施体系构建研究 是由锻炼强度大小，强度锻炼顺序，大小肌肉群刺激 顺序，关节上下活动顺序等因素决定。为了防止锻 乐性是配置健身设施的一个因素。相关部门在选择 公园广场、道路旁及各类小区等场地进行安置时，配 炼的盲目性和不科学性，居民在跑、跳、攀爬、平衡和 柔韧等方面器材锻炼中要着重考虑上肢、下肢、背 部、腹部、腰部肌肉锻炼，以防运动损伤和过度锻炼。 所以，在体育设施配置中要充分考虑配置合理顺序， 不能随便安放，还要考虑设施多样性，不重复和呈现 单一情况。 安全性是健身设施首要保证的一个方面。由于 置得美观协调将大大增加健身环境所在区域的可观 费陛，吸引健身人群参与健身中。健身设施安置设 计者应考虑人群参与锻炼时能愉悦身心，器材具有 趣味性和灵活性。在全民健身资源既定的条件下， 可以通过优化配置全民健身资源，科学合理配置体 育设施安置数量和比例，满足群众锻炼所需设施和 场所，增强群众健身、娱乐的兴趣，进而促进全民健 健身的人群并不需要掌握非常高的体育运动技能， 而且，老年、儿童在社区场地活动次数频繁，因此锻 炼过程中的安全问题尤为重要。 （（２ｏ１２年室外健身器材配建管理工作报告》指 出，截止到２０１２年抽查结果显示，城市社区健身设 施无重大质量问题的器材尽管占抽查器材总数的 ８０％，但健身设施中存在着因长年风吹日晒生锈、腐 烂、断裂、零部件缺少等种种问题。也有１％的器材 因安装选址不当，这些情况极易对人身造成损伤。 建议健全维修体系，形成体育局、事处、 社区和专门维修人员组成的安全检查小组，定期对 健身器材进行维修和保养，制定各类器材安全管理 制度，明确使用范围。另外，加强对维修厂家和维修 人员的监管，真正做到使用中无危险。除此之外，健 身器材针对人群多是无锻炼经验的体育爱好者，场 地安置多选择室外松软草坪、塑胶场地，或者有细沙 的空闲场地为好，以充分保护健身者的安全。有条 件的社区可以安排专业的社会指导员进行专门的身 体锻炼技术培训，增强锻炼的规范性和科学性，防止 伤害事故发生。 （三）增强趣味性和娱乐性，吸引更多的民众参 与锻炼 随着人民生活水平的大幅提高，经济基础的增 强，人民对生活方式的追求日益丰富。群众体育调 查结果表明：我国经常参加体育锻炼的人中有 ２３．２％的人每年至少参加过４次体育比赛或表演， 更有７２．６％的人坚持在周末参加１小时以上的体 育娱乐活动 Ｊ，达到了发展中国家靠前的水平。在 体育设施方面，根据第六次全国体育场地普查结果， 截止到２０１３年底，我国体育场地数量为１６９．４６万 个，人均体育场地１．４６ ｍ Ｌ２ Ｊ。可见，“生活要小康， 身体要健康，花钱买健康”的生活理念已深入到群 众日常生活之中。群众参与体育锻炼的意识不断增 强，锻炼身体采取的方式和方法也获得了长足的发 展，对锻炼的环境和场地设施要求也在逐年增强。 虽然健身设施安置地点不同，但是针对不同周边健 身人群，无论参与锻炼的人群如何变换，趣味性、娱 身工程的全面发展。 二、城市社区健身体育设施配置实施对策 卢元镇等指出：“健身设施的合理布局应注意 以下几个问题：一要接近服务对象；二要交通便利； 三是不同类型的体育设施要相对集中；四要有利于 促进群众体育和竞技体育协调发展。”＿４ 目前，城市 社区体育设施配置科学性和合理性秉待解决。 （一）加大健身设施的研发市场，改进全民健身 设施使用性，进一步增强体育健身设施的研发力度 中国体育目标是由体育大国向体育强国迈进。 在举国深度改革优势下，全民健身市场资源潜 力开发秉待解决。引进和结合国外先进的体育市场 运作模式，运用新颖的管理方法对全民健身设施制 造厂商进行优惠调整，加大群众体育活动用品 研发力度，制定群体体育用品和器材的生产和管理 标准，是推进全民健身继续前进的基础。 （二）增加体育设施资金投入渠道，提高城市社 区全民健身设施的供给水平 城市社区健身设施投入的是专项资金，因此，资 金来源少、支持力度小是社区健身场所建设的一道 门坎。街道和居委会日常管理和维护没有专门资 金，依靠居民和社区自筹是杯水车薪。这就造成了 健身设施配置越多后期维护管理费用越高的局面， 从而形成恶性循环，制约着城市社区健身设施活动 的进一步开展。因此，加大对城市社区健身设 施维护保养的资金支持必不可少。通过相关部 门的扶持建立和完善城市社区公共体育财政供给的 资金保障体系，完善体育市场与社会力量为主的多 主体公共体育资金供给机制，明确各自的责任和义 务，形成、社会和市场三者之间有机的协作和互 补，从根本上提高社区公共体育设施的供给水平。 重视社会化的资金来源，鼓励个人、集体与社会投资 合办体育场所，提供更多免费服务或定期提供免费 服务活动场所。 （三）以方便广大民众为目的，科学选址，注重 健身设施配置的布局，加强管理力度 社区体育设施配置使用的首要任务是满足城市 华北水利水电大学学报（社会科学版） ２０１４年１２月 社区居民进行体育锻炼需求。调查表明，参与健身 活动居民多以中老年群体为主，健身时间多在早晨 和傍晚，青少年群体活动多选择室内场所。尽管不 同人群活动时间和地点有差异性，但却有一种相同 的倾向性是优先选择离家距离近的体育活动场所。 最大化。引导市民更好地利用各类公共设施， 由此可见，健身设施配置的选址除了要考虑到建设 在离居民聚集区近的地方外，还需要考虑到便于公 众使用，以及周边环境适合锻炼等因素。另外，还需 要进一步增加社会体育指导员的配备数量。 （四）注重场地类型建设，合理搭配，提高体育 设施建设使用实用性 最大限度地挖掘社会体育资源，使市民的选择更趋 多元化。同时，制定明确的量化资费标准，充分考虑 老百姓健身消费承受能力，使更多的人能够充分享 受到体育运动带给他们的精神享受。做到将社区体 育设施规划纳人城市体育发展规划，使社区体育设 施的建设走产业化的道路。 三、结语 城市社区健身设施建设是一个长期的过程，其 公共体育设施建设必须以满足全民健身需求为 工作中心，注重结构的合理性，进一步满足社会大众 健身的多元化需求。 由于生活质量的不断提升，促进了社区居民的 需要社会各界的参与支持，需要系统而长期的规划 和建设。“我国城市社区健身设施规划和建设”理 念的建立，无疑是对全面健身系统理论的一个突破。 它在继承各类城市发展理论优点的基础上，注重对 城市社区体育健身资源这一特殊资源的关注，解决 体育文化需求，强身健体的需求越来越迫切，从而促 使职能部门积极引导民众提高现有公共体育设 施的利用率，避免资源浪费。健身设施配置应合理 了诸多健身设施配置过程中的遗留问题，对城市社 区体育设施配置建设的长远问题提出了独到的见 解，以创新的视角实现了全面健身设施配置长期的 社会效益并带动全面健身的可持续发展。 参考文献： ［１］国家体育总局社会．社会体育指导员技术等级培训教材 利用空闲场地，根据人体锻炼的机理，合理搭配健身 器材数量以及保证场地的平坦和舒适。器材种类全 面，可操作性高。目前体育锻炼者在使用健身器材 时多是模仿或者阅读器材使用说明书，对于器材的 可开发功能需要通过一段时间的使用才能挖掘，这 势必影响了居民活动积极性。所以，在建设健身场 （三级）［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００３． ［２］第六次全国体育场地普查概况［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｓｐｏｒｔｓ． ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｅｎ／ｎ／２０１４／１２２６１ｃ２２１５５—２６２８１００８．ｈｔｍ１． 所时应在符合居民健身要求下，从方便居民健身出 发，从健身的多功性能和实用性出发，充分考虑各类 ［３］中国群众体育现状调查结果报告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ．ｓｐｏｒｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎ１６／ｎ４１３０８／ｎ４１３２３／ｎ４１３４５／ｎ４１４２６ ／ｎ４２５２７／ｎ４２６３２／１７１４１６．ｈｔｍｌ，２００２—１２—６． 健身场所的后续使用和维护等问题。 （五）职能部门理清各方的权责界限，提供 公品及其公共服务，开放公共体育场馆 ［４］宫晓丽．社区体育生态化服务体系的构建［Ｊ］．北京体 育大学学报，２００８（９）． 在全民健身背景下，公共体育场馆开放势在必 行。针对资产性质多元化，以何种方式调动开放，需 要部门深刻挖掘。毫无疑义公共体育场馆向社 会开放是提高场馆利用率，利国利民。职能部 门鼓励个人和集体投入资金进行非营利性模式运 ［５］红学．我国新农村建设中体育发展的思考［Ｊ］．成都体育 学院学报，２０１１（２）． ［６］新光．下一个１０年我国群众体育发展的战略选择［Ｊ］． 体育学刊，２００９（６）． （责任编辑：董红克） 营，补给资金，引导合理收费，使当事各方实现利益 Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｉｔｙ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｆｉｔｎｅｓｓ Ｆａｃｉｌｉｉｅｓ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｔＺＨＵ Ｓｈｕ—ｌｉｎｇ （Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ＰＥ，Ｎｏｒｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ耽把ｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ ４５００４６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｄｅａｌ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｏｔｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｄｉｖｅｒｓｉｉｆｅｄ ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｉｔｎｅｓｓ ｓｙｓｔｅｍ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａ ｍａｊｏｒ ｗｏｒｋ ｏｆ ｓｐｏｒｔｓ ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｉｔｎｅｓｓ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｄｉｖｅｒｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｓｐｏｔｓ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｉｔｎｅｓｓ．Ｉｔ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｎｅｗ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｉｔｎｅｓｓ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｓｐｅｅｄ ｕｐ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ“Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｆｉｔｎｅｓｓ Ｐｒｏ— ｇｒａｍ” Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎａｔｉｏｎａｌ ｆｉｔｎｅｓｓ；ｓｐｏｒｔｓ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ
