策划执行／本刊编辑部 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国道路的未来探索指 明了正确方向。作为五大发展理念的出发点和落脚点的共享发展，具有强烈的时 代感，更具有鲜明的现实针对性。 慈善，作为共享理念最鲜明的体现，已扩大到教育、医疗、文化、体育、环 保和社会服务等领域。《慈善法》更将慈善的价值定位于“大慈善”——提升社 会慈善意识，进而实现公共伦理的发展和完善。 ｊ现代慈善将提供大量以人为本的社会服务，是养老服务与儿童照料的重要 载体 国际经验告诉我们，如果采取积极的促进慈善事业的发展，该领域的 就业人口可以达到整个社会就业人口的１０％左右。慈善事业完全可能成为我国 的重要产业，推进第三产业长足发展。 今年是《慈善法》元年。《慈善法》的实施，的引导，公益慈善组织的转 型，商业精英的进入，更多民众的参与，新型模式的探索，更加重视制度规范， 更加追求公正透明，更加推崇专业高效，现代公益慈善新格局渐行渐近。 ’ ＿ 一 在《慈善法》正式施行后 我国慈善事业更加注重与社会发展和提升有机结 合。不久前，＿在深圳Ｉ＇召开了第五届中国公益慈善项目交流展示会，规模和影响 力较前四届持续提升；在成都，举办了“尚善之都．善行天下”西部论善（２０ｌ６） 活动，聚焦 慈善创新”“慈善信托” 家族慈善”；在广州，出台了《广州市人 民关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，积极探索现代慈善的改革创 新…一・这预示着“大慈善”的时代潮流正在汹涌而来。 关注 ２０１６年９月，对中国慈善事业 型期的社会价值观的构筑和引领。 代表阳光温暖的黄色用来 展而言，是一个重要节点。 慈善ｆ 在慈展会上的热烈讨论与公益组织、 资源的供给侧，代表生机 ： 立法历经ｌ０年，开始实施，成 基金会的日常实践中，对于资本、 绿色则是需求侧。这种链 『从传统慈善走向现代慈善的转折１ 共享与慈善的探究，对于社会价值 的创新背后，是追求每一 ；首批ｌ０支慈善信托落地，社会 投资、慈善信托等国际先进的公益 用心。深圳市中国慈展会 ：业受到极大关注，中国经济进入 金融新方式探索，正在成为构建２１ 的工作人员告诉本刊记者 李经济”时代；第五届中国公益慈 世纪公益慈善的新生态。 ：构数量众多、资源需求多 范围广泛，如何打造慈善 项目交流展示会（下文称“慈展Ｊ ”）举行，来自３ １个省、市、自ｌ 慈展会第五年 素对接平台，这是我们办 最大困难。这就要求我们 ｆ区和台港澳的２６００多个慈善组Ｉ 、企业和个人，以及７５家国际公Ｉ ９月末的深圳，清早的阳光依旧 完善资源对接系统，提 组织齐聚深圳，聚焦公益慈善事ｌ 浓烈，却浓不过路人们的热情。有 信息化、高效化资源对接７ 创新与发展。 的穿着带有各个基金会、公益组织 这种对接的效果也显ｊ 新时代的慈善，不但有着传统ｌ ｌｏｇｏ的统一服装，边走边说说笑笑； 本届慈展会主题是“以法 『乐善好施，而且有了新的内涵。【 有的则扶着老人、推着婴儿车，一 力脱贫”，专设了扶贫 ‘每个公民而言，是把慈心善行落『 看就知是全家出动……过了红绿路 １４２家参展机构形成了从 式与社会责任；对身负巨额财富Ｉ 五届慈展会就在这里举办，这是我 条，对接项目１ ９７个，覆 ２０１２年至今，慈展会 ；到日常生活当中，成为一种生活ｌ 灯一转弯，到了国际会展中心，第 方到需求方的扶贫济困行 ‘Ｉ转型压力的中国而言，它是探索『 国公益慈善领域最高级别、最大规 个省市地区，金额达２７亿。 模的交流展示盛会。 ：会问题的解决方案，为巨额财富１ ．找回归社会的最佳通路，也是转Ｉ 巾国民政Ｉ ２０１６ ２１ 会场内主要是黄绿两种色调， 这五年，慈展会发展中心 ） 舂丽一头扎进了公益慈善的汪洋大 慈善的国际影响力。 海，感受着它的冷暖变化，“由传 统慈善向２１世纪现代慈善的转变是 资本、共享与慈善 最直观的。从前，人们以为慈善就 相伴而生的一些问题也会得到解决。 比如“富人困境”，一个人如果没有 资本背后的道德精神，一旦拥有巨 额财富之后，不仅得不到自己期待 是纯粹的捐赠，也缺乏信任；现在 “２０１２年，我做过一场演讲，题 的快乐，反而越活越难受；再比如 形成了‘大慈善’，多种形式，公 目就叫（（慈善就是共享 ；４年以后， “富不过三代”的“财富魔咒”，在 众的参与和社会跨界的参与越来越 ‘共享与慈善’搬上了慈展会——说 西方已经通过慈善等方式打破了。 明显， 慈善法 的出台也印证了这 明大家对共享的认识已经初步成为 卢德之一直在思考一个慈善概念 一点。” 一种社会共识。”华民慈善基金会理 “慈善之剑”。“慈善发展到２１世纪， 而在“大慈善”这个概念中，公 事长、慈展会发展中心理事长卢德 不仅要有了柔软的功能，而且对全 益慈善与经济、资本的跨界合作尤 之说。在慈展会国际公益峰会上， 球还应当发挥强硬的功能。比如洛 其显著，从慈展会历年数据可见一 ２０佘位国内外慈善界人士以“共享 克菲勒兄弟基金会通过资助各方的 斑。２０１２年，慈展会参展单位５４４家， 与慈善”为主题，探讨在“依法兴善” 协调机构，对伊朗危机的解决起了 达成合作意向项目２７２个，资助金 新时代，共享和慈善的关系，以及 重要作用。如果说慈善有‘针灸’作 额达１３８０万元；２０１３年，参展机构 如何让慈善在共享中发展。 用，在关键的穴位上扎一针就可能 和项目８２８个，其中草根公益慈善 在资本的基础上，卢德之提出 改善全身的问题；在关键的社会问 组织６２９家，现场签约对接的重大 共享理念，“做慈善需要爱心、目标 题上施以适当的慈善行为，可以帮 项目５０个，对接金额１７．０８亿元； 与对象，也需要钱。我想用三句话 助更好地解决社会问题。” ２０１４年，参展机构和项目８９６个， 来概括：这是一个资本的时代，这 中国社会保障学会会长、中国 对接项目４３８个，对接金额达５０．７９ 是一个走向共享的时代，这是一个 人民大学教授郑功成则认为：“没有 亿元；２０１５年，国内外２５８８个机构 应该或者需要用共享治理资本的时 共享，就没有社会主义，社会主义 和项目参展，对接项目６２３个，对 代。”在他看来，资本具有能量，既 最根本的是共享主义。” 接金额１２２．５３亿元；２０１６年，２６００ 有正能量，推动社会分工，创造财 ２０１６年，ｌＯ月召开的五 多个慈善组织、企业和个人，以及 富，成为主导人类社会发展的核心 中全会，“共享”成为五大发展理念 ７５个国际公益组织参展，对接项目 要素之一；也有负能量，金融资本 之一；今年３月，这一理念具体体 ５１０个，对接总额１３３．２２亿元。 不仅控制了产业资本、人力资本， 现在“十三五”规划中。“我们中国 慈展会不仅是交流，要有对接， 而且对整个社会乃至政治都产生了 特别需要弘扬共享的理念。改革开 公益慈善组织应该跟基金会、企业 重要影响。那么，如何找到一种方 放之前，我们是一个共享的社会， 有互动，而不是消耗型慈善——这 式，既能发挥资本的正能量，又能 在单位是共享的，在农村集体是共 是慈展会极力倡导的。从第二届开 控制它的负能量？他认为应当建立 享的，亲友之间是共享的。但它们 始，慈展会设立了慈善金融展区， 一种共享资本观。“首先，我们要给 正在离我们远去，比如说家庭的共 初步提出了社会企业的概念，建立 资本发展找到一个目标：共享。其 享，现在很多孩子不在父母身边， 了公益慈善资源对接平台。 次就要有治理手段，既要进行物理 怎么共享？邻里之间已经由过去的 也是从第二届慈展会开始，比 治理，也要实行精神治理。所谓物 熟人社会转化为陌生人的社会，他 尔・盖茨基金会等国际机构也被吸 理治理，就是要建立一系列制度， 们怎么共享？”因此，应当将共享 引来了，慈善国际化步伐更快了。 通过制度优化来控制资本恶的一面、 发展理念贯穿到制度安排与具体行 今年，“外围会议＋高峰会议＋分 发扬资本善的一面；精神治理则是 动中去。他认为，从财富分配的角 议题研讨会＋闭门会议”层级递进， 要通过树立正确的价值观、财富观 度出发，有两条共享路径是必不可 更打造了国际公益峰会和系列专题 等，引领资本向善。” 少的：一是强制性的共享，主要体 会议，提升了慈展会以及中国公益 也正因为共享、慈善，与资本 现为税收、社会保障制度；二是自 ２０１６ ２１Ｉ巾国民政 １１ 关注 有可能让患者转危为安。 除了应急救援，养老、健康、 教育、垃圾处理、家政服务等问题， 已经成为社会的刚需，但也是社会 的痛点。想做好、有实力，但 囿于效果不好；企业有能力， 但商业利益不明显，没动力做；公 益组织想做，但缺乏人才、资金、 管理等。而社会企业这个模式，是 解决社会痛点的最有效手段。 社会企业起源于英国，已有上 百年的历史，但进入中国仅十几年。 “第一反应”为赛事提供紧急救援服务 ２００５年“社会企业”这个词第一次 在 人民日报 上出现；２０１０年第一 愿性的共享，主要是慈善事业。“在 的惊险一幕，跑者在几天治疗后重 次进入北京文件；２０１５年则被 新的时代背景下，怎么才能让共享 回人间，急救志愿者来自“第一反 称为“社会企业元年”，１６家机构共 与时俱进的升华，我觉得不应该是 应”，这是一家急救培训和赛事生 同发起了社会企业和社会投资论坛， 讨论的问题，是应该作为一个工程 命救援机构，也是第一批获得慈展 资本市场开始关注到社会企业，中 来加以弘扬。” 会颁牌的社会企业。 国慈展会推出了第一个民间认证。 但现实中，社会企业也会面临 “在城市马拉松，只要有人呼 社会企业，解决社会痛点 救，我们２分钟医护人员到位，４分 种种尴尬，其一就是难以获得投资、 钟设备到位，８分钟救援车辆会到。 贷款。当记者问陆乐是否遇到这方 ２０１６年４月上午９点１０分，一 在野外、无人区、戈壁挑战赛，呼 面的困惑时，他显得很豁达：“现阶 名２８岁的跑者忽然倒地。“猝死” 叫５分钟之内第一辆越野车到，第 段，资本当然会倾向于回报高、风 化作滴答滴答的秒针，欲将他推到 二辆７分钟之内到。”在慈展会社会 险低、快进快出，我们从没想过要 讨好资本。我相信，在任何时代都 死亡的边缘。几乎同时，赛道急救 企业分论坛上，“第一反应”创始人、 志愿者７组组长曹颖对讲机里传来 ＣＥＯ陆乐说，他们已为１８７场赛事 能找到志同道合的人。”１０号队员朱丹寅的紧急呼救：“呼 提供保障服务，成功挽救了１１位心 他更关注的是公众对生命意识 的认知，“有些人觉得，救命的事就 救１ １８．７公里鸟巢Ｆ出口有选手倒 脏骤停选手和观众。 地，无意识！”随即组内医疗官张 曾经，陆乐在中欧商学院的一 应该做，不是老百姓自己做；鼎、９号队员傅宝丽迅速抵达，张鼎 位同学就在马拉松赛事中猝死，这 另一方面，从文化上讲，我们的生 对选手实施胸外按压，同组队员开 让他非常痛心。“没有比生命更重要 命教育基础是缺失的，大多数人抱 启ＡＥＤ（自动体外除颤器）实施电 的！但当最爱的人倒在身边，我们 着一种侥幸心理，‘我不会这么倒霉 击除颤，随后赶到的曹颖和４名志 是如此的无力、无知、无助。” 愿者协助维持现场秩序，分工合作。 吧’。咱们现在经济越来越好，文明 这不仅是个人的痛，更是社会 越来越进步，公众和逐渐认识 与此同时，１２０急救医生和救援摩托 的痛。在中国，每年有５５万人猝死， 到生命可贵，现在意外死亡的直接 也赶到，与急救志愿者一起实施心 每６０秒就有一人发生心脏骤停，而 成本就是１００万。”从长远看，社会 肺复苏。７分钟后，救援车辆到达， 黄金救援时间只有４分钟。等待１２０ 对生命价值有正确认知，也会带来 跑者被送往３０６医院。 是不现实的，唯有身边的目击者在 潜在的商业价值。 社会企业已经在英美等国家 这是发生在北京国际长跑节 第一时间给予科学有效的救助，才 １２ 中国民政Ｉ ２０１６．２１ 显示出蓬勃的生命力。目前，英国 崇德文化服务中心、江门市伍威权 构建。但袁瑞军觉得：“我们要聚焦 有超过７万家社会企业，雇员多达 庇护工场７家企业通过了认证。 百万，已为英国经济贡献超过了２００ 社会创新，培养和弘扬社会企业家 当时，针对“用于分配的利润 精神，不要纠结一两条标准，重要 亿英镑。而在美国，社会企业家超 不超过年度利润总额的３５％”，陆 的是有一颗为社会解决问题、直击 过３万人，他们的企业总营业额超 乐说服股东，修改公司章程。“我们 社会痛点的心。” 过４００亿美元。南都公益基金会理 创立‘第一反应’，就是想建设社会 事长徐永光对中国社会企业的未来 共享型急救平台，将互助互救发展 做一个有示范意义的信托 充满信心，“相信经过未来５年的制 为中国社会的常态。很幸运，我们 度建设和推动，中国有望成为社会 的战略投资人非常认同这个理念， 在慈展会慈善信托分论坛上， 企业和社会投资第一大国。” 愿意和我们齐心协力，共同实现社 上海真爱梦想公益基金会（下文称 会价值最大化。” “真爱梦想”）副秘书长朱秋霞兴奋 不要纠结一两个标准 今年，慈展会对这７家社会企 地说：“我们上周拿到了慈善信托备 重要的是直击社会痛点的心 业进行了回访调查，发现其中有些 案的回执。”２０１６年９月１日 慈善 发生了明显的变化。如“第一反应” 法 正式实施当天，国投泰康信托、 在描绘社会企业美好未来的同 通过了世界上最严格的认证之一Ｂ 平安信托等９家信托公司的１０个慈 时，有一个问题可能更为迫切：急 Ｃｏｒｐ（共益企业）认证，成为中国 善信托项目公布。其中就有国投泰 需一套符合中国国情的社会企业认 第一家通过该认证的企业；残 康信托的“真爱梦想１号教育慈善信 证体系。只有这个确定了，后续的 友集团获得了英国的社会企业的认 托”，资金总额８２万元，期限为３ 税收、法律的制度设计才有可能。 证，核心业务挂牌了新三板。 年，项目执行人是上海真爱梦想基 ２０１４年，慈展会秘书长典舂丽 ２０１６年慈展会上，又有１６家企 金会，致力于全国中小学素质教育 奔波于深圳与北京之间，一家一家 业通过了社会企业认证。为了能够 及救助学校师生。 地走，一家一家地请，推动业内几 打开门、引进来，让更多的社会企 谈起这支慈善信托，要回溯到 个主要的基金会和机构来做社会企 业能够得到认证，此次认证首次采 ２０１３年。那一年，“真爱梦想”收到 业认证。“通过认证的社会企业，将 取了分级制，标准也进行了一定幅 了一份特殊的捐赠：保亭银地投资 获得宣传推广、专家指导、人才技 度的调整。 有限公司捐赠了１％的股权，资和 术、资金扶持、能力建设等全方位、 慈展会期间，北京大学公民 信网络支付有限公司等６家公司捐 多要素的陪伴式成长服务。同时， 社会研究中心主任袁瑞军做了一 赠了０．１％股权。但跟工商、税务沟 我们将搭建交流共享平台，引导社 次调研，“我们做了２００多份参展 通下来，做量这么小的股权变更特 会企业互帮互助，吸引社会资源对 单位问卷调查，关于‘社会组织对 别麻烦，双方只好把捐赠股权折中 社会企业的关注与支持。” 社会企业的认知及态度’，其中 为捐赠股权收益权。也是在那几年， ２０１５年，社会企业的认证标准 ８０％～９０％是非常支持社会企业认 上海的财产类捐赠多起来，有些人 出来了。标准从认证目标、治理结 证的。我们还逐个采访了今年认证 要把房产捐赠给慈善组织，但都没 构、商业模式、收入来源等方面着 的１６家企业，最强烈的感受就是： 走通；最后只能把房子卖掉，变成 手，其中有两个数字值得注意：超 大家创立的时候，可能并没有很明 现金再捐。 过５０％的收入来自商品销售、贸易 确意识要做社会企业，因为要申请 这也给“真爱梦想”提出了一 或者服务项目收入，每年用于分配 认证，才对什么是社会企业、社会 个问题：针对房产、股权、藏品这 的利润不超过年度利润总额的３５％。 企业有哪些根本特点、未来怎么发 类捐赠，该如何管理，让它保值增 当年慈展会上，“第一反应”、无障 展，有了初步认识。” 值服务于慈善事业。基金会理事会 碍信息研究会、黑暗中的对话、深 虽然，社会企业的概念和标准 的潘江雪、刘蔓、吴冲都是金融圈 圳残友集团、大连爱卡科技、兰州 还存在一些争议，相关理念也有待 的资深人士，但这毕竟不是单纯的 ２０１６ ２１Ｉ巾国民政 １３ Ｉ关注 商业行为，不但要符合最终的慈善 审批。” 诉求，还要在现有的法律框架 下行得通。一直都是“真爱梦想”捐 多元的跨界交流 赠人的国投泰康信托中心提了个建 议：公益信托。 对慈善信托的认识还不足，他们的 目的未必能够符合慈善的要求。比 如，慈善信托财产是否要运用到委 托人的利益关联方？慈善信托财产 时间来到了２０１５年， 慈善法）） 管理运用时，委托人如果有指定的 “公益信托”并不是一个新名词， 进入立法前的调研，是否要在（（慈 方式，一旦出现风险，受托人是否 早在２００１年（（信托法 就有专章规 善法 里设立专章来描述“慈善信 承担相应的责任？慈善信托财产运 定，但实践案例却寥寥：２００２年， 托”，存在很大争议，但最终还是 行过程中，如何构建合理的决策机 深圳市从财政收入中划拨１亿 落实了。作为信托行业的代表，国 制？这些问题都需要认真思考、摸 元设立了助学公益信托，这是 投泰康信托针对之前遇到的问题提 索经验。特别是受托人，要重视慈 我国第一支公益信托；２００８年，成 了两点建议：第一，把审批制改为 善信托的风险，最大的风险就是慈 立了“汶川地震受灾儿童救助单一 备案制；第二，由受托人在其注册 善信托的设立和财产的运用是否符 资金信托”。 信托法 规定：设立 地所在的民政机关进行备案。对慈 合慈善目的。” 公益信托，要由公益事业管理机构 善信托的监管，重点应该放在受托 正是因为看到这些问题，和晋 批准，但公益事业管理机构是谁没 人。 慈善法 规定信托公司也可以 予也提了一些建议：“第一，对于慈 有明确，所以少有项目审批落地。 作为受托人，有利于慈善信托的受 善信托要加深理解，它不只是慈善 几单在特殊背景下设立的公益信托， 托管理更专业、更规范。 对于有着６６．２万个社会组织、年慈 机构或个人做了一个信托，本质上 有了 慈善法 ，这支经历了多 是用信托的方式做慈善。因此，信 善捐款额达千亿的中国公益慈善界 次波折的“真爱梦想１号教育慈善信 托公司与慈善组织要发挥各自优势， 并不具有真正的示范意义。 托”出炉了，这与朱秋霞他们最初 加强合作。第二，建议民政部门规 而“真爱梦想”和国投泰康信托 设想的有了一些变化，“首先，信托 范各地备案管理的方式，形成统一 想做一个具有示范意义的公益信托， 名字变了，原来是公益信托，现在 的备案要求。目前各地民政部门的 从２０１３年，双方就开始不断沟通这 变成慈善信托。第二，资产也变了， 备案要求不尽一致，有的非常规范， 个事。朱秋霞回忆起当时的难处： 我们原来设想是开放式的权益类信 对慈善信托的各个环节要求都很严 信托法 规定的公益事业管理机构， 托，股权、房产都能涵盖进去；现 格，在备案回执上盖的是备案专用 在哪个部门哪个处室呢？“真 在是现金，第一批我们主要考虑到 章；有的就相对宽松。我们认为， 爱梦想”在上海，国投泰康信托在 稳妥为主。第三，我们的角色也变 慈善信托不能为了备案而备案，备 北京，两家开始跑当地民政局，民 了，原来在公益信托里，我们的角 案也要保证慈善信托的规范和持续 政局对他们的创新表示支持，但审 色是受益人；现在的架构里，受益 开展。”批还是慎之又慎。 人是全国的中小学师生，我们是项 一在朱秋霞看来，慈善信托就像 个新生儿，未来有着无限的可能， 与此同时，上海民政局提出一 目执行人。” 个问题：“真爱梦想”是上海民政主 对慈善信托这个新事物，无论 应该怀着欣喜的态度，呼吁更多人 管，国投泰康信托是北京银监局主 是朱秋霞、和晋予，还是民政部门 来呵护它，让它长大。“我们这次 管，异地且是两个截然不同的系统， 都选择了循序渐进。“先把步子迈出 第一批１０支慈善信托，没有一家真 怎么管？国投泰康信托决定退而求 去，在这个基础上，再不断完善产 正解决免税的问题。既然法律法规 其次，设立准公益信托。国投泰康 品模式、不断进行内容创新。先是１ 都出了，就应该落实到具体工作上。 信托研究发展部总经理和晋予告诉 号，然后再有２号、３号。” 记者：“我们用国投员工的爱心捐款 现在银监会包括信托界对我们慈善 现在，不少人找到和晋予谈慈 稍微有点认识，但和税务、财政部 设立一个信托，这是带有公益慈善 善信托，但好多他不敢接。“我发现 门的交流还是太少，所以，多元的 目的的普通的信托，不用任何部门 一些想做慈善信托的机构或个人， 跨界交流特别重要。” １４ 中国民政ｌ ２０１６．２１
