XXX县
新农村建设人才保障工程情况调研报告
实施“新农村建设人才保障工程”，是、省在新形势下，从建设社会主义新农村的全局和战略高度，就新农村建设中的人才保障工作做出的重大部署。XXX县建设新农村的当务之急是要培育新农牧民，全面提高农牧民素质，努力造就一支规模宏大、结构合理的农牧村人才队伍，为社会主义新农村建设提供强有力的智力支持和人才保障。
XXX县财政局认真贯彻落实全县人才工作要求，以科学发展观和科学人才观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入实施人才强县战略，不断加大人才队伍建设经费投入力度，为自治县新农村建设人才保障工作做出了应有的贡献。根据《XXX县委组织部关于做好全县“新农村建设人才保障工程”调研和总结的通知》文件精神，现将XXX县财政局新农村建设人才保障工程情况汇报如下： 一、新农村建设人才保障工作
按照《XXX县2008年“新农村建设人才保障工程”任务分解表》要求，2008年，我局根据工作性质，从三个方面入手加强了新农村建设人才保障工作。
（一）建立5万元的人才队伍建设专项资金 实施“新农村建设人才人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各方力量，大规模培养培训农牧村人才，大幅度提高农牧民整体素质，以农牧村人才队伍建设推动社会主义新农村建设，为全县社会主义新农村建设提供有力的人才保障。为了探索建立、社会、用人单位和个人多元化的农牧村人才开发投入体系，鼓励社会资金投资农牧村人才培养、发展农牧村技能培训，2008年县财政设立了新农村建设人才保障工程专项资金5万元，专款专用。今后，为进一步加大新农村建设人才培养力度，县财政将逐年增加新农村建设人才保障工程专项资金的投入，用于本地人才资源的开发。
（二）建立健全现任村干部养老保险和离任村干部困难补助机制
为了切实解决农牧村干部和社区干部“老有所养”的问题，XXX县出台现任村（社区）干部养老保险补
助办法，从今年开始，对全县现任村、社区干部参加牧农养老保险进行补助。对在职的村党支部、副、村委会主任、副主任、村文书、村会计全部给予养老保险补助。补助的标准分为四个档次，三年为一个档次，累计任职3年（包括3年）以下的每人每年补助300元；累计任职3-6年（包括6年）的每人每年补助400元；累计任职6-9年（包括9年）的每人每年补助500元；累计任职9年以上的每人每年补助600元。现任村（社区）干部养老保险补助所需资金全部由县财政承担，列入县财政预算。离任村干部中，村（社区）党组织、主任任职年限累计5年以上（含5年）的，每人每月发放生活补助104元；10年以上（含10年）的，每人每月发放生活补助120元；20年以上（含20年）的，每人每月发放生活补助156元。获得省部级及以上表彰奖励的，每月再加20元。
（三）县医院和乡村卫生院实行财政全额拨款供给制度
2008年以前，我县对县医院实行差额拨款制度，即人员工资及办公经费的70%由县财政拨付，剩余30%
由医院通过经营完成。鉴于XXX地域面积大，人口数量少，农牧民居住分散，医疗条件有限，要价居高不下，30%的差额完成有困难，医疗卫生工作人员积极性不高等实际，2008年3月，县委、县经过细致研究，对县医院实行财政全额拨款供给制度，充分调动了广大医疗工作者的积极性，农牧名群众看病难、吃药贵的问题得以有效解决。
二、今后新农村建设人才保障工作设想
近年来，XXX县各级、认真贯彻落实党十七大精神，采取一系列措施加强新农村人才队伍建设工作，呈现出良好发展态势。但从我县人才队伍建设的实际来看，还存在着人才总量不足、整体素质不高，人才队伍结构不平衡、作用发挥不充分、稳定和吸引人才难度较大等问题，这些问题人才队伍建设与自治区经济社会发展尤其是新农村建设不相适应的问题仍然比较突出。结合自治县实际，，努力实现我县新农村人才队伍建设的新突破成为目前人才工作的重点。就少数民族地区新农村人才队伍建设，我们有以下几点认识：
（一）要切实抓好人才培养工作，大力加强人才资
源能力建设的新突破
把教育培养、全面提高各类人才的素质，作为我县新农村人才队伍建设的基础工程来抓。大力发展教育事业，动员社会各方面的力量，统筹抓好基础教育、职业教育和高等教育，宽领域、大幅度地提高各族群众，尤其是农牧民群众的科学文化素质，奠定人才成长的雄厚基础。切实搞好继续教育，加大继续教育的投入，大力发展成人教育、社区教育和远程教育，构筑终身教育体系，创建学习型社会，促进各类人才不断更新知识、提高素质。引导各类人才到经济建设的第一线，尤其是到农村建功立业、锻炼成长，增强各类人才的实际工作能力。以提高执政能力、创新能力和经营管理水平为重点，积极拓宽培训渠道，依托国家高层次人才培养工程，继续下大力抓好党政领导人才、学科带头人和企业家，以及高技能人才和农村实用人才等重点人才和急需人才的培养，以此带动整个人才队伍的培养和素质的提高。
（二）要积极推进人才工作机制创新，充分发挥现有人才作用稳定和用好现有人才，进一步完善人才选用机制
深入贯彻落实关于深化干部人事制度改革的方针，以建立健全党政领导干部选拔任用和监督管理机制为重点，加大公开选拔和竞争上岗等工作力度；以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，抓好面向社会公开选聘国有企业经营管理人才和企业内部竞争上岗工作；以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，转换事业单位用人机制，坚持按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理，促进各类优秀人才脱颖而出。
（三）进一步完善人才合理流动机制，健全人才市场体系
进一步完善收入分配制度和奖励制度，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，人才收入与实际贡献相挂钩，对做出突出贡献的人才予以重奖，鼓励一流人才做出一流贡献，获得一流报酬，充分调动各类人才的工作积极性。
（四）要拓宽人才引进渠道，鼓励各类急需人才到我县建功立业
进一步完善人才引进机制，充分发挥用人单位在引进人才工作中的主体作用，制定鼓励，营造聚才引
才的良好社会环境，增强我县对人才的吸引力。加强人才创业平台建设，充分发挥主导产业和重点项目对人才的吸附效应，使自治县的主导产业、重点项目不仅成为新的经济增长点，同时也成为人才干事创业的聚集点。积极配合国家引导人才向西部、基层和艰苦边远地区流动，向重大发展战略需要流动等促进人才合理分布的战略部署，切实做好人才援助项目以及柔性引才引智工作，为我县的经济、社会又好又快发展广纳贤才。
