・５８・ 价值工程 浅析建筑工程施工合同管理 Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｎｔｒａｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ 周休平① ＺＨＯＵ Ｘｉｕ—ｐｉｎ’ｇ；邱长勇④ＱＩＩＪ Ｃｈａｎｇ－ｙｏｎｇ；唐勇明②ＴＡＮＧ Ｙｏｎｇ－ｍｉｎｇ （①职业技术学院，拉萨８５０ｏｏ０；②自治区建筑勘察设计院，拉萨８５００００） （（￣）Ｔｉｂｅｔ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｌｈａｓａ ８５００００，Ｃｈｉｎａ；（ ｉｂｅｔ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｌｈａｓａ ８５００００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：本文针对目前建筑工程施工合同管理存在的具体问题，提出了相应的施工合同管理方案，为建筑工程施工合同的管理提 供良好的管理措施。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｐｅｃｉｉｆｃ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｇｏｏｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ． 关键词：建筑工程；施工合同；合同管理 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ；ｔｈｅ ｃｏｎｔｒａｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 中图分类号：ＴＵ７２３．１ ０引言 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１３）２１—００５８—０２ 动性大、投资高、协作性强、技术复杂、管理难度高以及容 建筑工程施工合同简单的说就是协议，是建设工程发 易受外界自然环境因素影响的特点。施工合同的签订和履 包方和承包方为明确建筑工程施工任务与目标，责任与义 行不管对发包人还是承包人都具有重要意义，据可靠性资 务签订的，签订合同双方当事人在工程建设期间的一切活 料调查显示，建筑工程建设期间技术优化所带来的经济效 动都要以合同内容以及准则为依据，任何一方不能擅自更 益要远远低于合同科学有效管理所带来的经济效益。因 改合同内容，对于违反合同内容的当事人耍承担相应的法 此，不断规范建筑工程合同管理秩序、优化合同管理方案， 律责任。建筑工程施工涉及的内容较多、范围较广，具有流 对于保证工程建设质量、工程工期以及提高施工企业投资 效益，减少投资风险和工程建设纠纷，保证工程按时竣工， 作者简介：周休平（１９８１一），女，四川德阳人，讲师，二级建造师，硕 促进施工企业经济效益的提高具有重要意义。士，主要从事建筑工程项目管理。 １建筑工程施工合同管理的现状以及存在的具体问题 员对工作面进行现场调查２１次，调查点２１５个，绘制地质 度，更有利于端头支架的放煤。⑨正常生产时每班不少于 剖面图１０张，施工顶煤厚孔４２个，工程量３３６ｍ。当工作 ２名专职放煤工，推进度加快时需增加放煤工，采取多轮 面层位异常时，加密煤厚孔施工次数，并及时绘制地质剖 顺序均匀放煤，后部放净后再移溜，严禁出现先移溜后放 面图指导生产单位调整开采层位，生产单位严格沿中矸上 煤、放不净就移溜和一个支架一次放至见大量矸石的现 界面推采，严禁破３下煤开采。③根据工作面旋转开采系 数确定放顶煤范围，推进度大于０．５ｍ以上的范围进行正 常放煤，小于０．５ｍ的范围，累计至０．５ｍ时进行放煤。为旋 转开采区段放煤管理提供了理论依据，确保了放煤效果。 ④在工作面初采旋转区段推进过程中，端头推进缓慢，加 强了端头支架的顶板管理，在端头架外侧提高支护质量、 采取相应支护措施，加长了工作面超前维护。⑤初采旋转 区段胶结顶梁支护范围。制定了专项放煤安全技术措施， 并严格按措施进行施工。铺网段支架拉过之后，用支架后 插板击后部联网，直接撕网放煤，当插板无法撕网时，采用 人工剪网放煤。放煤时，采用端头支架后尾梁来回升高和 降低，使支架顶部的煤炭在后尾梁升降时全部落下，进入 后部输送机，从而使端头支架顶部的煤炭得到回收。⑥工 作面生产期间做到拉架前清理干净架前、架间的浮煤，尽 可能的减少浮煤损失，确保架间、架前及两巷无浮煤，提高 了工作面回采率。⑦随着工作面的推采对端头支架进行联 网，原设计每端头铺网２—５架，为提高端头支架的放煤效 象，合理控制放煤含矸率进行科学放煤。 ５社会和经济效益 ５．１经济效益①经过２３上６１２综放工作面旋转开 采段技术措施的有效落实，确保了放煤效果，提高了工作 面开采回采率，消除了因工作面老塘后部留煤而造成的发 火隐患，工作面回采率旋转开采段为９２．５％，比设计回采 率８５．Ｏ％提高了７．５个百分点，共计多回收煤炭资源９３８３ 吨，按每吨７００元计算，可创经济效益６４９．８１万元。②工 作面在旋转开采期间端头和正巷放煤量为７１７吨，按每吨 ７００元计算，可创经济效益５０．１９万元。③工作面在旋转开 采期间巷道刷宽煤量为４３２吨，按每吨７００元计算，可创 经济效益３０．２４万元。 ５．２社会效益２３上６１２综放工作面旋转开采段技术 措施的实施，在完成矿下达目标产量的情况下实现了安全 生产。不但从根本上改变了矿井采掘接续紧张的被动局 面，而且为我矿顺利完成集团公司下达的产量目标打下坚 实的基础。 参考文献： ［１】钱鸣高，石平五．矿山压力与岩层控制【Ｍ】．徐州：中国矿业 ［２】蒋福兴等．矿压控制设计【Ｍ１．徐州：中国矿业大学出版社， １９９６． 果，工作面决定每端头铺网２架，端头支架上方的网必须 和巷道超前维护的网连在一起，并连接牢固，才能保证在 大学出版社，２００３． 端头支架后顶板跨落的煤不易流入到巷道。⑧生产中随工 作面的推采要对巷道两帮加固煤帮用的锚杆进行卸螺帽， 尤其是紧靠端头支架的地方，促进两端头煤体的破碎程 ［３】徐永忻．煤矿开采学［Ｍ】．徐州：中国矿业大学出版社，２００８． Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・５９・ １．１合同条款的制定不公平目前建筑市场中合同的 签订普遍采用ＦＩＤＩＣ的合同样本，发包人和承包人通过协 商洽谈在对合同样本进行必要修改的基础上签订施工合 同。然而，目前建筑市场面临着僧多粥少的问题，施工单位 之间的竞争尤其激烈，一些工程建设单位利用这个趋势在 设计合同条款的时候故意强调自身权利减少所承担的义 务，给施工单位施压，承包商面临的竞争环境激烈，因此虽 然知道条款存在漏洞，但是为了得到工程只能勉强接受发 包人有失公平的条款。 员的培养步伐，合同管理人员不仅要具备专业的技术知识 还耍具备敏锐的观察力和超强的分析能力，坚持原则、思 路广阔，具备法律、政治、经济、商务基础知识的综合型人 １．２“阴阳黑白”合同泛滥，严重扰乱了建筑市场的秩 才，只有这样，在处理工程建设合同管理中各项复杂问题 时才会井然有序，对于合同内容的设计、签订、执行、变更 以及终止等活动都能找到可靠的依据和科学的解决方案。 ２．３加强合同的评审工作加强对合同签订之前的评 审工作是确保合同保质保量签订的基础，合同双方当事人 应该充分认识到合同签订的重要性，成立专门的合同评审 小组，小组成员构成包括合同管理人员，技术人员、质量安 序“阴阳黑白合同”问题是建筑施工合同中经常出现的 问题，所谓“阴阳黑白”合同中的“阳”合同就是指以标准合 同文本为依据签订的，符合合同法律法规的，用来要交由 行政主管部门备案的合同，“阴”合同是指按照建筑工程施 工履行的实际情况签订的合同。具有迎合甲方要求被迫降 低工程报价、降低工程投资标准的特点，“阴”合同的签订 极大的损害了施工单位的利益、建筑工程的总体质量，同 时也损害了建筑市场合同法律的尊严。 １．３合同实施不严格，不严肃随意修改合同内容和 变更合同条款是建筑工程施工过程中经常出现的问题，比 如说，发包方违反合同规定拖欠工程款、随意调整合同内 容以及抬高工程验收标准等，严重违反了我国合同法律法 规的规定，然而，受各方面条件的，承包方往往不敢用 法律武器维护自身利益，大大降低了合同的实施效果，极 大的损害了施工企业的经济效益Ｏ １．３．１合同索赔困难建筑施工是一项长期的、复杂 的工程，在建设期间受各方面条件的和制约，工程索 赔难度大。在建筑施工中受损的一方充分发挥索赔的权 利，在一定程度上可以挽回和减少损失。然而在实际的操 作过程中，建筑工程索赔面临着收集证据不及时以及行政 干预等问题，索赔困难。 １．３．２素质高的合同管理人员欠缺目前我国建筑工 程领域的合同管理人员往往都是土木工程专业毕业，知识 面比较狭窄，满足不了新时期建筑工程对合同管理人员高 素质的要求，合同管理人员不仅要具备踏实的专业知识和 经验，还要具备政治、经济、法律素养以及较强的协调管理 能力，熟练处理合同管理中遇到的各种问题，严格按照规 定执行索赔技术和索赔方案，设置完善的合同管理机构， 但是目前大多数合同管理人员都不具备这样的素质，合同 的管理与流程也缺乏专业的高素质合同管理人才作指导。 ２加强建筑工程合同管理的措施 ２．１建立健全建筑工程合同管理的法律法规社会主 义市场经济的健康有序稳定发展离不开完善的法律法规 作保障，建筑市场合同的有效管理同样如此，因此，加快建 筑市场合同管理法律法规的完善步伐是现阶段建筑工程 主管部门的首要任务之一。由最高人民拟出台的《关 于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一 步明确了“阳”合同的法律效力，对合同双方当事人的行为 具有规范作用。另外，法律效力的实施效果还需要充分发 挥检察部门的作用，对施工合同的实施加强监管和宣传， 为建筑工程合同的管理创造良好的法制环境。 ２＿２建立健全合同管理机构，培养高素质的合同管理 人才建立健全合同管理管理机构和合同管理体系，并根 据建筑工程合同管理需要加快综合素质高的合同管理人 全负责人、项目管理人员以及经济师，严格仔细审查合同 内容，寻找合同漏洞和缺陷，减少合同签订的风险，确保合 同签订的法律效力和执行力。 ２．４加强对合同履行全过程的监管合同的签订只是 一个形式，最重要的还是合同签订之后双方当事人的执行 力，合同中明确了双方当事人的权利和义务，任何一方违 反了合同规定都要承担相应的法律责任。但是在工程建设 期间由于利益的冲突，导致违反合同规定的行为发生，因 此，在施工过程中加强合同的监督和管理，对于保证合同 实施的效果非常关键。第一，严格按照合同规定履行各项 内容责任；第二，加强合同双方当事人、工程设计单位以及 监理单位的交流和沟通，促进工程建设期间各种问题的高 效解决：第三，做好工程建设期间的关于合同内容问题的 记录，收集索赔资料；第四，对于增减、变更项目的签证工 作要严格遵守时间规定，并认真的记录工期和所需要的费 用，防止弓ｌ起不必要的纠纷，促进工程的顺利展开。 ２．５充分发挥工程监理的作用监理人员在建筑工程 施工过程中不仅具有监督工程质量、促进工程各项工作按 照秩序严格进行的作用，作为第三方，监理人员可以站在 理性的位置，有效调节发包人与承包人之间的利益纠葛， 在一定程度上有利于规范发包人和承包人的行为，促进建 筑市场的稳定。 ２．６建立合同管理的信息化系统合同管理在工程项 目管理工作中具有举足轻重的作用，加强对合同的管理具 有重要的现实意义。随着信息技术的发展，计算机网络的 普及，利用计算机建立数据库，加强对施工合同的管理成 为当今社会施工合同管理的发展趋势，可以有效控制合同 的管理，提高合同管理的效率和管理水平。 综上所述，合同的有效、科学管理关系着施工的进度、 建筑工程的质量、工期以及施工企业的经济效益，同时也 能很大程度上减少施工企业间的纠纷，规范建筑市场的施 工秩序。但是目前我国建筑工程中涉及的内容多、范围广， 合同管理过程中存在着很多漏洞和缺陷，严重了我国 建筑企业的发展步伐，也不利于建筑市场秩序的稳定和良 好社会形象的打造，因此，加强合同的管理，不断采取措施 优化、提高合同的管理方案，切实发挥合同在建筑工程市 场上的作用，促进建筑市场的健康、有序、协调发展。 参考文献： 【１］杨美丽．刍议建筑工程施工合同管理【Ｊ１．行政事业资产与财 务，２０１２（０９）． 【２】陆建新．对建筑工程施工合同管理的若干思考［Ｊ］．建筑知识 （学术刊），２０１２（１６）． 【３］江威，陆世彪．浅谈建筑工程施工合同管理［Ｊ】．四川水力发 电，２０１２（０３）．
