维普资讯 http://www.cqvip.com （《福建党校学报｝２００２年第９期） 思想政治工作机制 的优化与创新 张志远 内容提要：在新的时期下，思想政治工作机制应能体现社会主义市场经济的特点。本文着重论述了当前优化思想政治工作 机制的途径，并指出在优化思想政治工作机制时应坚持党的思想路线，要有预见性，要把思想政治工作当作一项系统工程来抓。 关键词：思想政治工作 工作机制 领导机制 教育机制 中图分类号：Ｄ６４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－４０８８（２００２）０９－００３３－０３ 我国高度集中的计划经济向社会主义市场经济 的转变，给思想政治工作提出了许多新问题，它要求 我们在继承思想政治工作优良传统的基础上，更新 观念，优化机制。不可否认，在过去战争年代和传统 计划经济条件下形成的思想政治工作机制曾产生过 巨大作用，但其中确实有些已不适应新形势的需要。 例如，仅靠行政命令、单一的组织行为开展思想政治 工作的机制；自成体系、相对封闭的管理；你讲 我听、你打我通的单向灌输式教育机制等等。取而代 之的应是能体现社会主义市场经济特点的思想政治 工作的新机制。笔者认为，优化思想政治工作机制必 须进行创新和重构。 一、强化组织领导机制 坚持“两手抓，两手都要硬”是多次强调的 领导方针。强化组织领导机制，首先要把思想认识上 的定位定在“硬”字上，任何时候、任何情况下，都要 始终“两手抓、两手都要硬”，丝毫不能动摇，位序不 能颠倒。思想政治工作是党的各级组织的重要职责， 是一项头等重要的任务，也是实现党的领导的基本 途径。只有加强党的领导，强化组织领导机制，才能 使思想政治工作落到实处，才能保证思想政治工作 的正确方向。但在实际生活中，有些领导却忽略了一 个“硬”字，缺乏“硬”的决心和功夫。许多做党的工作 的同志对这一问题认识不够，不重视和不会做思想 政治工作的现象比较普遍，有少数同志不愿意抓思 想政治工作。他们认为，做思想政治工作不如做行政 工作和经济工作，既没有实惠，又没有名誉，不容易 创造显赫的“政绩”。有些同志还存在模糊认识，认为 经济工作是中心，而思想政治工作不重要，以为现代 化管理措施可以取代思想政治工作。有的同志说： “实行包和奖，不用抓思想；实行责任制，教育往后 去”；也有同志认为，经济生产搞活了，人们思想觉悟 自然会提高。这都是不符合政治和经济的辩证关系 的，是“一手软，一手硬”的反映。主管思想 政治工作和意识形态工作，这是我们党的一个好传 统，不重视、不会做，做起来又“硬”不起来，不可能成 为成熟的领导者。其次，要建立在党的统一领导下， 党政部门和人民团体分工协作。实行各级领导班子 岗双责”制，明确任务，各负其责。再次，要健全思 想政治工作责任制，各级党政领导带头做思想政治 工作，一级抓一级，一级带一级，加强督促检查，狠抓 工作落实，从而改变思想政治工作队伍上的“散”，行 为上的“软”，工作上的“懒”的状况。 “一二、改进思想政治教育机制 过去，由于“左”的影响，思想政治工作“假大空” 倾向大都出在教育上，影响了思想政治工作功能和 ３３ 维普资讯 http://www.cqvip.com 作用的发挥。因此，适应新时期思想政治工作特点， 完善思想政治教育机制，同样是急需解决的问题之 一。新时期思想政治教育必须坚持以树立正确的理 想、信念为主题，紧紧围绕经济建设这个中心，从释 疑解惑、调适心理、理顺情绪人手，统一干部和群众 的思想。具体地说，思想政治工作的教育机制应注意 抓好以下几点：其一，组织好教育，包括日常教育、主 题教育和集中教育。其二，搞好引导。主要是运 用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒介，进行正确导 向。要坚持唱好主旋律、打好主动仗的方针，通过组 织重大宣传战役，开辟专栏专题等形式，针对群众关 心的热点难点问题进行正确引导。其三，开展创建活 动。比如在全国开展的“讲文明，树新风”活动、在农 村开展的“十星级文明户”、窗口行业开展的“双优” 活动、机关开展的“争做人民满意的公务员”活动、城 市开展的做文明市民、争做文明小区、文明社区、文 明楼院以及“送温暖、献爱心”活动等，都具有极强的 吸引力，充分发挥了思想政治工作的巨大威力。 三、注重结合渗透机制 思想政治工作的本质属性，就是为党在一定历 史时期的任务、总目标服务的。因此，思想政治工作 必须围绕大局，并结合、渗透到具体工作中去。思想 政治工作结合经济工作一道去做，既是以马克思主 义原理为科学理论根据的，又是其本质属性所决定 的，只有实现这种结合，才能发挥思想政治工作的导 向作用、调节作用和服务保证作用，也才能克服“两 张皮”现象。思想政治工作结合经济工作一道去做的 主要内容和方法，主要是指在加强系统教育和主题 教育的同时抓好日常思想政治教育，并把这些教育 渗透到一切经济活动中，贯穿于各项经济活动的始 终。这种渗透，一是直接渗透，一是间接渗透。直接 渗透就是思想政治工作不需要经过中间环节，把爱 国主义、集体主义和社会主义教育直接渗透到经济 工作领域和业务工作中去，这是思想政治工作的微 观方面。而间接渗透，主要是指系统教育和其他政治 教育，对经济工作起着间接和潜移默化的作用，这是 思想政治工作的宏观方面。在新的历史条件下，以经 济建设为中心，这是全党的总目标、总任务，思想政 治工作必须紧紧围绕这个总目标、总任务去结合、渗 透。这就是说既要坚持直接渗透，有针对性解决一些 经济和生产活动中的矛盾，在具体问题上调动人的 积极性，又要坚持间接渗透，从根本上调动人民群众 的积极性，把“治标”与“治本”结合起来，使人民群众 感受到系统教育、主题教育是理论上的启蒙点，政治 上的新起点，思想上的转折点。当前，影响妨碍经济 建设大局的不可回避的社会热点难点不少。思想政 治工作要动用其结合渗透机制，找准切人点，选准突 破口，把思想政治工作进入到人们的思想、工作和生 活当中去，把思想政治工作的触角渗透到各个领域 和角落。比如结合经济利益调整，将工作渗透到关心 群众切身利益的过程中；结合社会治安、环境整治 等，将工作渗透到密切联系群众、端正党风，实现社 会风气根本好转的过程中等等。通过这种结合和渗 透，让广大人民群众明白道理，增长知识，打开思想 大门，拨正思想航船，真正克服过去那种“结而不 合”，“渗而不透”的状况。 四、坚持虚实并举机制 思想政治工作既要务虚，更要务实。务虚就是要 理直气壮地敢于、善于讲“大道理”，解决好人们的人 生观、价值观和世界观问题。务实就是敢于触及实 际，善于解决人民群众普遍关心的切身利益和实际 问题。我国正处于社会主义的初级阶段，思想政治工 作必须从实际出发，把胸怀远大理想和做好现阶段 工作统一起来，把理想主义和现实主义统一起来，把 先进性要求和普遍性要求统一起来，把应该怎么样 和能够怎么样统一起来，把唱响主旋律和提倡多样 化统一起来，有虚有实，虚实结合，防止思想政治工 作偏离实际。 五、坚持外在约束与内在约束配合机制 思想政治工作是做人的工作。俗话说：“自在不 成人，成人不自在。”解决“成人”问题，应该把他律与 自律、教育和管理、外在约束与内在约束结合起来。 外在约束主要指要重视法制教育和纪律教育，用法 律法规和纪律促进人的成长；内在约束主要指思想 教育和道德教育，通过提高思想觉悟和道德修养，促 进人的成长。二者是统一的，相辅相成的。一个人的 成长离不开这两方面的因素。如果说社会主义文明 是座大厦，那么外在约束和内在约束就是这座大厦 的两大支柱，两大支柱只有齐头并重，相互配合，才 能相得益彰，充分发挥其应有的功能。 六、建立效益评估督导机制 任何工作都存在一个效益问题。思想政治工作 也是一种投入与产出的活动，同样有一个效益问题。 思想政治工作的效益，主要是指思想政治工作的效 果和利益，也就是说思想政治工作的社会功能发挥 得怎么样，对社会生产力的发展和推动有多大，给全 社会带来实际效益有多少。思想政治效益的特点是 内容上的全面性、表现形式上的间接性、时间上的错 维普资讯 http://www.cqvip.com 位性和作用上的社会性。但在现实生活中，有些地方 的思想政治工作，重投入而轻产出，只重过程而轻结 果，只重形式而轻内容，效益评估无从谈起，影响了 思想政治工作开展，挫伤了政工队伍的积极性。因 此，很有必要建立与健全思想政治工作效益的评估 督导机制。如前所言，由于思想政治工作效益的潜在 性大、周期性长，不像工厂的产品那样具有显性、具 体、可量化的特征，操作起来确实很难把握，但难以 把握并非不能把握。如在效益的评估标准上，坚持精 神成果和物质成果、近期效益和长期效益、个体效益 和集体效益、静态效益和动态效益、定性分析与定量 分析的统一，都可以借助于管理科学的检测、评估方 法对思想政治工作的实践结果进行多形式、多层次、 多方面的综合性评价。在此基础上实行激励，改变过 去那种干好干坏一个样，干多于少一个样，干与不干 一个样的弊端。 七、完善保障机制 思想政治工作同其他工作一样必须有必要的人 力、财力和物力作保障。虽然曾有一段时间思想政治 工作的保障机制处于病态状况，政工队伍削弱了，经 费没有了，设备不添了，直接影响思想政治工作活动 的开展。因此，必须解决好思想政治工作的保障机 制，在思想政治工作的保障上，一是加强政工干 伍建设，全面增强政治工作人员的自身素质，提升思 想政治工作的品位和层次。二是要有教学科研机构， 改进政治理论教学，加强理论研究和创新。三是重视 思想政治工作的“硬件”建设，适当增加经费，配置必 要设备，充分利用电化教学、现代传媒手段，尽快实 现思想政治工作手段的现代化。 八、建立覆盖全社会的“大政工”网络机制 思想政治工作是全党的一件大事，也是全社会 的一件大事。加强思想政治工作，既要坚持正确的方 针和原则，又要有一定的组织管理形式，建立一个健 全的、覆盖全社会的“大政工”网络机制。要切实改变 政工部门唱独角戏的局面，坚持统一领导，调动 工会、共青团、妇联等人民团体的积极性，形成以党 政工青妇，齐抓共管的机制。同时要充分发挥新闻媒 体覆盖面大、传播及时、感召力强的优势，把思想政 治工作做到各个角落，用马克思主义牢牢占领 阵地。并通过制度的规范、制约作用，纠正一些单位 和地方口头上讲齐抓共管，实际上又都不管的“脱档 漏空”状态。 优化思想政治工作机制，就是在探索规律上下 功夫，认识不能停留在感性经验的层面上，也不能仅 仅从个别实践结果中说明机制的优劣，而必须科学 地总结过去的经验教训，研究思想政治工作的成败 得失，并在此基础上思考建立和优化思想政治工作 机制的各个方面。为此，首先要坚持党的思想， 实事求是，一切从实际出发的思想路线，认真总结人 民群众在实践中创造出的成功做法和经验，并上升 到理性认识的高度，以此作为优化机制的客观基础。 其次，要增强预见性，树立前瞻意识。在优化思想政 治工作机制过程中，必须充分考虑增加思想政治工 作的各项含量，比如在观念上提高其科学含量，在内 容上提高其时代含量，在结合上提高其渗透含量，在 手段方法上提高其科学含量，在途径上提高其开放 含量，在机制上提高优化含量，等等。再次，要把思想 政治工作作为一项打基础的系统工程，抓牢打实做 新，抓牢就是抓住不放，不变初衷，表里如一，持之以 恒，常抓不懈。抓实就是求真务实，不搞花架子，不搞 形式主义，不唯上，不唯书，只唯实。做新就是不满现 状，注意总结，逐步升华，做到观念创新，思路创新， 方法创新。思想政治工作机制真正优化了，必将使这 项工作更好地由虚变实、由软变硬、由可有可无变为 非做不可、由忽冷忽热变稳定运行、由时为时不为变 为长效发展。 （作者单位：郑州大学团委） 责任编辑：张义祯 ３５
