水泥厂安全评价

1评价项目概况 1.1项目概况 1.1.1矿山概况

靖远县北福泉建材厂位于白银市靖远县北滩乡东宁村，该厂投产于1993年7月，现从业人数22人，矿区距水泥厂15公里，距离靖远县城104km，矿山采用露天的开采方式，公路运输开拓，主要运输设备为汽车。气动凿岩机凿岩，人工装药。电雷管起爆，2﹟岩石炸药的爆破方式采矿，人工装矿，汽车运输。 1.1.2区域经济概况

北滩乡位于靖远县东北部,距县城86公里，东邻靖远县东升乡，南接平川区水泉乡，西靠靖远县永新乡，北接宁夏中卫县三眼井乡、景庄乡，辖区总面积565.3平方公里。有耕地12.2万亩。全乡共辖17个行政村、86个社、7656户，现有人口3.6万人，境内有杜川公路和国道109线穿境而过，交通便利。

北滩乡地处腾格里沙漠边缘，地势南高北低，西南和西北起伏较大，且有较多的大小山峰，属沟壑丘陵地带，中间为平川，海拔1500—1700米之间，气候干旱，降水量稀少，年均降雨量不足200毫米，蒸发量1900毫米，属我省中部干旱地区，年均气温8.7℃--10℃，年积温3210℃，无霜期160—180天，干旱、风大、沙多是全乡的主要气候特征。

全乡经济以农为主。农作物主要种植小麦、玉米、糜子，特产黑瓜子。沿国道109线在大红沟、杜寨、小红沟砖瓦企业27家，预制场3家。

1.1.3矿区开采范围和储量

矿区有以下四个拐点坐标圈定

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1，X=4096636.00, Y=354690.00 2，X=4096592.00, Y=35470780.00 3，X=4096380.00, Y=35470780.00 4，X=4096380.00， Y=35469970.00 开采深度由2115m至2015m标高。

由于此次评价没有收集到相关地质资料，该矿区具体储量不祥。 1.1.4矿山开采现状

北福泉建材厂石灰石矿，矿区面积为0.198km2，矿层出露地表，覆盖层少，剥离量小。采用露天开采的方式，公路运输开拓（非正规设计）。主要设备工艺为：以空气压缩机做动力,用手持式凿岩机凿岩；人工装药，采用火雷管起爆；人工装矿；矿石运输由附近村庄村民承包。年开采石灰石2.2万吨左右。 1.1.5矿山安全管理现状

王岘水泥厂建立以总经理领导下的安全管理机构——安全生产管理领导小组，各科室、工段设专职安全员。

安全生产管理领导小组示意图见图1--1。

组长 副组长 副组长 副组长 安全员 安全员 安全员 安全员 安全员

图1-1 安全生产管理小组示意图

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该公司具有较为完善的企业负责人、职能机构和岗位人员安全生产责任制；具有较为完善的安全规章制度和作业规程、操作规程。企业主要领导人都参加了甘肃省安全生产监督管理局组织的生产经营单位主要负责人安全资格培训，具备安全生产任职资格。爆破员都经过培训持证上岗。 1.2评价对象、范围和性质

本次对北福泉建材厂石灰石矿的评价范围主要包括：露天采场、爆破系统、运输系统、炸药库及安全管理等进行安全评价。

本次评价性质属于安全现状评价。 1.3评价依据

⑴安全评价合同书，兰清和安评（2005）第014号；

⑵北福泉建材厂提供的有关设计、安全管理规章制度等资料，详见附件一；

⑶安全生产、安全管理、安全监察和有关非煤矿山生产的有关法律法规和技术标准，详见附件二。 2评价程序和评价方法 2.1评价程序

根据北福泉建材厂石灰石矿的生产特点，本次安全现状综合评价按照以下程序进行：

(1)准备阶段：组成专家组，进行现场勘察、资料收集； (2)危害辨识：包括危险、有害性分析、辨识，危险源辨识，事故发生的可能性，事故影响因素、事故机制；

(3)安全性评价：包括评价单元划分，评价方法的选择和划分，

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定性和定量评价，危险分级；

(4)(风险)控制：包括提出安全对策措施，应建立的应急救援预案种类等有关要求；

(5)作出评价结论：根据评价结果的内在联系、相关性及不同作用，作出正确的结论。

本次安全现状评价工作的程序如图2-1所示：

矿山原始资料 标准、法规、资料 资料收集 安全卫生技术资料 安全综合管理资料 地理位置、自然条件 及现状 矿山现状分析 危险、有害因素分析 确定评价单元 选择评价方法 确定评价对象 定性分析 调研、分析 实施评价工作 定量分析 编制评价报告 图2-1 安全现状评价工作程序图

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2.2评价方法

根据白银市银山水泥有限责任公司石灰石矿的实际情况和安全现状综合评价工作的特点，本次评价采用的评价方法主要有：预先危险性分析（PHA用于危险有害因素分析）、安全检查法（主要用于现场安全检查）、安全检查表分析法（SCL）、作业条件危险性评价、事故树等。

3.主要危险、有害因素分析

经过对矿山所提供的资料分析和现场初步勘察，该矿在采剥过程中，存在的潜在危险源，往往被人们所忽视，如：边坡坍塌、滑坡、爆破伤害、机械伤害、高处坠落、噪声与振动、爆炸、粉尘、地理环境影响等诸多危险、有害因素。故在作业场所应引起足够的重视，以避免造成人员的伤亡及财产的损坏。 3.1 边坡坍塌、滑坡

矿区边坡有露天采场边坡、道路边坡及工业场地边坡，边坡失稳的直接后果是产生强大的冲击波，引起岩体坍塌、垮落和滑坡，由此产生的危害包括：

作业人员、设备被坍塌的岩体掩埋； 作业场所工作人员被冲击波伤亡； 作业场所工作人员被滚石伤亡；

破坏采场及其设备、设施，严重时可能导致停产； 破坏交通运输设备、设施； 交通运输中断；

造成垮落带上部的岩体坍塌，产生进一步的灾害等。王岘水泥厂

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石灰石矿目前的开采现状是典型的一面墙开采法，垂高40m以上，边坡角近90º，局部甚至形成负角。所以存在边坡失稳、岩体坍塌、滚石伤人等很大危险性。虽然目前开始采取措施改造，但仍然不合采矿安全技术规程和国家对采石场安全生产暂行规定，必须引起高度重视。

3.1.1 引起边坡坍塌灾害的原因

引起边坡坍塌灾害的主要原因包括： 道路路基基础处理不合理；

边坡检测方法不当、检测数据处理不及时、检测数据处理方法不正确；

边坡加固、维护措施不力； 边坡管理不当；

最终边坡角或边坡高度大； 最终边坡服务年限长； 自然条件（地震、水）的影响： 开挖岩体的冰冻溶化； 爆破振动的影响； 开挖岩体的风化； 爆破参数设计不合理； 爆破施工时违章作业等； 在边坡根部掏采形成伞檐； 在伞檐上采矿作业。

3.2 爆破伤害

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在采剥过程中使用炸药爆破松动矿岩。在炸药运输的途中、装药或放炮的过程中、拒爆或未完全爆炸的炸药在采剥的过程中都随时有发生爆炸的可能性。炸药爆炸可以直接造成人员的伤害和财产的破坏。

3.2.1引起爆破事故的原因

引起爆炸事故原因主要包括： 炸药质量不合格； 起爆材料质量不合格； 爆破人员未经培训持证上岗； 盲炮处理方法不正确；

爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出未爆炸的残余炸药或起爆器材；

炸药运输过程中遇到明火、高温物体； 炸药运输过程中强烈振动或摩擦； 装药工艺不合理或违章作业； 起爆不合理或违章作业； 人员没有撤离到安全区域； 爆破警戒范围不够； 爆破警戒信号不明确； 炸药库设计不合理； 爆破设计不合理；

炸药库中存在能够引起爆炸的引爆源； 炸药库违章发放或存放炸药；

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爆炸物品管理不当；

爆破安全管理制度不健全或执行力度不够； 其它违章作业如打残眼等； 运输炸药过程中出现意外情况等。 3.2.2容易发生爆炸事故的场所

在采剥过程中，可能发生炸药爆炸的场所主要有： 炸药库及其附近； 爆破作业的采剥工作面； 爆破后的采剥作业面； 运输炸药的车辆等。 3.3 机械伤害

机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，各种机械设备都可能造成机械伤害。这些机械设备包括：凿岩机、装载机、汽车、柴油压缩机等转动设备

引起机械伤害的原因包括： 违章作业； 设备故障；

车辆驾驶员未经培训持证上岗；

防护设施（如防护栏、设备运转部件防护网）缺失或损坏； 安全与警示标志、标牌缺失或损坏； 行人不按规定行走，发生挖掘机或汽车撞伤； 3.4 物体打击、高处坠落

在生产过程中，存在砸伤、摔伤、撞伤等危险性。这些危险因素

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主要包括：

边帮浮石、设备、工具等坠落物的砸伤； 露天采场境界边帮产生的滚石； 人员步行时的意外滑倒；

人员在边坡或台阶坡面上的坠落、滚落和摔倒； 自卸汽车、装载机斗子上的矿岩掉下伤人； 矿岩、金属突出物的刺伤和扎伤等。

3.5水害

该地区气候干寒，雨雪极少，矿区水文地质简单，沟谷开阔，排洪条件好，采场均在地表以上，偶发暴雨除对矿区汽车运输道路有影响外，对采场无显著影响，但矿山处于汇水面积较大的山区，要注意忽发山洪，引起事故。 3.6 噪声与振动

产生噪声、振动的设备和场所主要有： 爆破； 装载机；

运输设备（自卸汽车、机车）； 凿岩机等。 3.7其它危险、有害因素

在矿山生产中还存在粉尘、冷冻、中暑等危险、有害因素。王岘水泥厂石灰石矿粉尘主要产生在凿岩、放炮、装矿的作业中。由于该矿是露天作业，空气流通较好，粉尘危害相对较低。 3.8 采区危险性预先分析

根据白银区王岘水泥厂石灰石矿的作业现状，进行危险性预先

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分析，详见表3-1。

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表3－1 白银区王岘水泥厂石灰石矿危险有害因素预先分析 潜在的 危害因素 触 发 条 件 事故模式 事故后果 人员伤亡～重大伤亡、财产损失～重大损失、系统破坏 Ⅲ 危险等级 1、边坡设计或施工工艺不合理； 2、采场参数选择不合理； 3、自然条件（地震）的影响； 边坡危害 4、爆破振动的影响； 5、爆破施工时违章作业； 6、对有潜在滑坡危险的地段未进行加固； 7、未按设计要求进行施工。 1、材料质量不合格； 2、采场爆破材料不按规程存放或存放地点不合理； 3、装药工艺不合理或违章作业； 4、放炮前未进行人员撤离和警戒； 5、起爆网路不合理或违章作业； 6、爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出未爆炸的残余炸药或起爆器材； 采掘爆破 7、爆破材料运输过程中遇到明火、高温物体或发生其他意外； 8、爆破材料运输未严格按规程操作； 9、盲炮处理方法不正确； 10、爆破人员未经培训持证上岗； 11、爆破设计不合理； 12、其它违章作业如：打残眼、在存放爆破材料处点火、抽烟等； 13、二次爆破地点与方式不当； 13、爆破材料管理混乱。 1、边坡坍塌； 2、地表塌陷、建构筑物坍塌或破坏。 1、人员、设备尚未撤离，爆炸提前发生； 2、爆炸材料存放地点发生爆炸； 3、采掘作业中残、哑炮爆炸； 4、爆破材料运输过程中发生爆炸。 人员伤亡～重大伤亡、财产损失～重大损失 Ⅲ 1、使用不安全的工作方法或判断失误； 1、材料跌落伤人； 物料搬运 产生伤害 2、人工搬运、装卸材料等物件； 3、装卸及搬运砖瓦。 2、超负荷搬运、操纵重物造成人体损害； 3、人体直接搬运、接触有毒有害物料造成伤害。 1、采场危险区无标识、无栅栏； 滑跌或坠落 2、边坡作业安全措施不当； 3.场内无照明或照度不够。 1、采掘作业采用干式凿岩； 粉尘 2、采土及堆土地点未采取防尘、降尘措施； 3、未按规定发放和佩戴防尘用具。 1、人身慢性伤害 1、人员高处坠落； 2、人员跌倒。 人员伤亡、人身伤害 Ⅱ 人员伤亡 Ⅱ 职业病 Ⅰ 兰州清和企业管理咨询有限公司 11 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表3-1

潜在的 危害因素 1、违章作业； 2、设备运转部件防护设施缺失或损坏； 机械伤害 3、机车与行人发生碰撞、挤压； 4、其他设备故障。 触 发 条 件 事故模式 1、挤压、碰撞伤害； 2、机械飞出伤人、物； 3、卷入伤害等。 事故 后果 危险等级 人员伤害 Ⅱ 1、凿岩机、装载机等设备； 噪声及震动 2、爆破； 3、运输设备。 1、噪声及震动产生人身伤害 职业病或人身伤害 Ⅰ 说明： 表中危险等级Ⅰ级——可忽略的。不会发生危害；Ⅱ级——临界的；Ⅲ级——严重的，比较危险 通过预先危险性分析可知，在白银区王岘水泥厂石灰石矿生产过程中，引起危险等级为Ⅲ级的危险、有害因素有2类，即边坡危害和凿岩爆破。一旦事故发生将会造成灾难性的后果，安全管理的难度也最大，要进行重点防范。引起危险等级为Ⅱ级的危险、有害因素有3类，主要是滑跌或坠落、机械伤害，虽然不能引发重大事故的发生，但引发事故的及率较大，必须采取措施，预防它们导致事故发生。

4评价单元及系统安全性评价

4.1评价单元的划分与确定

评价单元是在对白银区王岘水泥厂石灰石矿危险、有害因素进行辨识与分析的基础上，根据评价目的，将评价对象划分为若干有限、相对的评价单元分别进行评价，采用定性和定量的评价方法，结合现场获取的材料，有针对性地进行分项评价，在此基础上，对整个系统做出综合评价，为矿山安全生产管理工作提供参考，从而达到安全现状评价的目的。

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划分评价单元的目的是保证现状评价工作的全面性，准确性和针对性，矿山安全评价单元一般综合考虑生产系统、开采水平、生产场所危险、有害因素及分布特点等因素进行划分。

白银区王岘水泥厂石灰石矿生产过程中的主要危险源来自一些在生产过程中普遍存在的重点危险、有害因素，同时，若干相对的具有危险、有害因素的场所和装置，对危险、有害因素的控制程度以及对存在危险、有害因素的场所、装置采取防范措施的有效性等，对安全生产具有直接、重要的影响。因此，本报告根据以下原则划分评价单元：

1．选择可能造成重大事故的危险、有害因素作为的评价单元，进行定性或定量的安全评价，提出针对性措施和建议。

2．按照矿山生产系统、工艺功能及危险、有害因素的类别与分布特点等对重点危险因素划分评价单元，进行分析并提出对策措施和建议。

根据以上原则，本报告共划分为4个评价单元。 (1)露天矿山采场安全评价单元； (2)爆破系统评价单元；

(3)矿山装载和运输系统评价单元； (4)安全综合管理及紧急救援系统评价单元。 4.2安全检查法

安全检查法是安全评价中常采用的一种方法，它直观、现实、能

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发现隐患，督促人们采取有效措施以防事故发生。安全检查一般由三个步骤组成：

a、检查的准备（包括组成专家组）； b、进行并完成检查； c、编制检查结果文件。

在本次评价中安全检查法主要用于现场检查阶段。公司于2005年10月25日组成专家组对白银区王岘水泥厂石灰石矿进行了现场检查。通过检查专家组成员初步认为该石灰石矿存在的安全隐患主要为：

(1)开采方式仍然采用典型的一面墙开采法，虽然在做工作改善，但目前仍不合矿山安全技术规程和国家对小型采石场安全生产暂行规定要求，存在很大的安全隐患；

(2)作业场所未按相关要求设立安全生产警示标志； (3)爆破作业未按规定编制爆破设计书，没有爆破纪录； (4) 现场爆破安全管理制度不够健全，爆破警戒没有划定警戒线和确定警戒距离，没有警戒标牌；

（5）没有正规开采设计及相关图纸，采场台阶高度、宽度、边坡角度不符合《规程》要求；

（6）对劳动防护用品的使用不够严格，现场检查发现职工未配戴劳防用品；

（7）安全教育、安全活动无记录。

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4.3安全检查表分析法

安全检查表分析法（SCL）是进行安全检查、发现潜在危险的一种有效而简单可行的方法。

评价组根据有关设计规范和相关法规、安全规程，结合王岘水泥厂石灰石矿的生产实际，针对划定的评价单元，首先拟定出各评价单元（子单元）的安全检查表，其次根据该水泥厂石灰石矿生产及管理的实际情况逐条逐项进行分析评价和赋值评分，通过综合评价得分率来判断各单元的安全生产状况，最后按照各单元在整个安全生产中的重要程度来计算王岘水泥厂石灰石矿的总体得分，最终判断其安全生产状态。评价得分与安全生产状态的对应关系见表4-1。

表4-1 安全检查表评价得分与安全生产状况的对应关系表

检查表评价得分 ≥85% 安全生产状况 符合 备 注 符合非煤矿山安全生产条件，存在问题在生产过程中进行整改完善 基本符合非煤矿山安全生产条件，部分系统或配套安全设施符合性较70～85% 基本符合 差，须限期整改或完善 <70% 不符合 不符合非煤矿山安全生产条件，必须停产整顿 本次评价采用“单元安全检查表”对王岘水泥厂石灰石矿进行系统符合性和配套安全设施的有效性检查分析，并根据各评价项目的重要程度进行量化，达到定性、定量地确定系统状态的目的。 4.3.1露天矿山采场评价单元

根据该矿提供的有关资料和现场调查情况，依据国家相关的法律、法规和《规程》，按照该矿的采矿作业工艺过程，地质、地理环

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境条件、人机因素、作业条件等因素，对人和设备产生伤害的危险有害因素、采矿设备管理等系统采用定性、定量分析评价。露天矿山采场安全评价安全检查表评价见表4-2。

表4--2 露天矿山采场安全检查表 序号 一 检 查 项 目 及 内 容 露天采场一般规定 剥、采严格按设计作业，定期编制作业计划 采剥和排土作业，不得给深部开采或邻近矿山造成水害 露天开采，必须自上而下、台阶式开采 评 价 内 容 无设计 符合要求 不符合要求 标准评价分值 分值 40 4 4 8 2 26.5 2 4 2 2 1 2 3 4 遇六级以上强风时，禁止在露天进行起重和高处作业 采场出现滑坡征兆时，应停止危险区的作业，撤离人员，禁止人员和车辆通行，并报矿有关部门及时处理 因遇大雾、炮烟、尘雾和照明不良而影响能见度，或因暴风雨、雪或有雷击危险不能坚持正常生产时，应立即停止作业；威胁人身安全时，人员应转移到安全地点 制定了边坡管理制度，对边坡应进行定点定期观测，并保留记录 露天采场各台阶之间，必须有人行通道，并设置安全栏 露天矿内有坠人危险的陷坑、泥浆池和水仓等，均须加盖或设栅栏，并应设明显标志和照明 在距坠落高度基准面2m以上（含2m）的高处作业符合要求 5 符合要求 4 4 6 符合要求 4 4 7 8 9 无观测记录 不符合要求 基本符合要求 4 2 2 2 0 1.5 10 时，必须佩戴安全带或设置安全网、护栏等保护设施 高处作业时，严禁抛掷物件，严禁上下垂直方向双层作业 基本符合要求 2 1 11 符合要求 不符合要求 4 4 二 岩体工程安全评价 平台宽度符合设计要求，满足穿孔凿岩作业和装60 4 38.5 1 1

载、运输的要求，最小工作平台宽度应不小于其开采高度的两倍 兰州清和企业管理咨询有限公司 16 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表4-2 序号 2 检 查 项 目 及 内 容 露天矿内风化严重有垮塌危险的永久边坡地段，应设明显标志，防止人员、车辆靠近 人工开采时，阶段高度：沙状的矿岩不大基本符合要求 4 3 评 价 内 容 标准评价分值 分值 3 于1.8米、松软的矿岩不大于3.0米、坚硬稳固的矿岩不大于6.0米 边坡角和最终边坡角符合设计要求，满足岩体性质的要求：松软的矿岩不大于所采矿岩的自然安息角、较稳固的矿岩不大于50、坚硬稳固的矿岩不大于80，机械化开采时需要爆破的矿岩为爆破作用形成的坡面角一般为60～70。 机械开采时，阶段高度：松软的岩土在不爆破时机械铲装不大于机械的最大挖掘高度；坚硬稳固的矿岩爆破后机械铲装不大于机械最大挖掘高度的1.2倍 每个阶段采掘结束及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的浮石 平台上应设置水沟，边坡外部应设置截水沟避免雨水直接冲刷边坡 对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段应进行加固 对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查，发现坍塌或滑坡征兆，必须及时采取安全措施 工作面发现悬浮大块矿岩或残、盲炮时，。。。。不符合要求 4 0 4 基本符合要求 4 3 5 基本符合要求 4 2.5 6 7 8 不满足要求 无截水沟 基本符合要求 4 4 4 2 0 3 9 符合要求 4 4 10 必须及时处理，处理时必须采取相应的安全措施 对采场工作帮应每季检查一次，高陡帮应符合要求 4 4 11 每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理 在最终边坡附近是否采用控制爆破和采取减震措施 临近最终边坡是否按设计预留安全、清扫平台 符合要求 4 4 12 13 基本符合要求 基本符合要求 4 4 3 3 兰州清和企业管理咨询有限公司 17 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表4-2 序号 检 查 项 目 及 内 容 评 价 内 容 基本符和要求 基本符合要求 标准评价分值 分值 4 4 100 3 3 65 14 临近最终边坡的采掘作业是否超挖坡底 15 每个阶段采掘结束是否及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的浮石 合计 该单元评价得分为65分（有效分值100分），得分率为65%,现场检查采场按照露天开采采场的开采顺序组织生产，台阶高度及边坡角均不符合《规程》要求。该单元不符合非煤矿山安全生产条件。

该单元存在的主要问题是：①采矿作业人员佩带劳动防护用品不正常、处理浮石等高处作业无防护；②阶段高度、阶段坡面角有不符合规程规定；③矿山无各类安全标志、爆破无警戒距离和警示牌；④边坡管理、无制度、无处理措施，无检查记录；⑤采场无正规设计。 4.3.2爆破系统评价单元

矿山企业的采矿作业，一般都采用凿岩爆破。在凿岩爆破过程中，按照地形条件、岩体地质结构对爆破作用的影响，如：断层、岩层层理、褶皱、节理裂隙等不同岩块接触面对爆破的影响，不同的爆破条件会产生不同的爆破效果，同时，对爆破作业的安全工作的要求也不同。因此，矿山爆破作业，必须编制爆破设计书；必须制定爆破作业规程和操作规程；必须制定爆破作业的各项规章制度。依据《爆破安全规程》（GB6722—1996），按照爆破设计书和爆破作业安全操作规程，严格执行各项规章制度，确保爆破安全。爆破系统评价单元评价安全检查表见表4-3。

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表4-3 露天矿山爆破系统安全检查表 序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 二 1 2 3 4 5 6 三 1 2 3 4 5 检 查 项 目 及 内 容 爆破安全生产管理 是否建立完善的爆破岗位责任制度 从事爆破的工程技术人员是否持证上岗，并经过安全爆破培训和教育 是否制定了完善的爆破安全技术措施 是否制定了完善的爆破事故救援预案 是否有经矿山负责人批准的爆破设计方案 是否有专人负责爆破施工指导 是否有专人负责爆破质量检查 是否给爆破人员发放劳动保护衣服及工具 炸药及爆破器材的购买、运输 是否具有炸药及爆破器材的购买许可证和使用许可证 炸药及爆破器材的购买是否受管辖区内门的安全管理实施监督 炸药及爆破器材的购买是否有单位主要领导人负责 是否建立炸药及爆破器材的购买登记制度 是否在正规的民爆器材经营机构购买 购买炸药及爆破器材的单位是否凭有效证件在当地申领“爆炸物品运输证” 炸药及爆破器材的贮存 是否建立、健全完善的爆破器材存放、入库、发放登记档案 是否对爆破器材库配备符合要求的专职守卫人员和保管员 是否设有专用的、符合相关规定的爆破器材存放仓库 是否设有较完善的防盗报警设施 炸药及爆破器材的贮存总量是否符合《爆炸物品使用许可证》的规定 评 价 内 容 是 持证上岗 基本完善 不完善 无 有 是 是 有 是 是 是 是 是 完善 是 符合 无 是 标准评价分值 分值 20 3 3 3 3 2 2 2 2 10 3 2 1 2 1 1 30 3 3 2 2 2 15 3 3 2 1 0 2 2 2 10 3 2 1 2 1 1 26.5 3 3 2 0 2 兰州清和企业管理咨询有限公司 19 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表4-3 序号 6 7 8 9 10 11 12 13 检 查 项 目 及 内 容 是否按要求对不同种类的爆破器材进行单独存放（炸药、雷管分别存放） 在爆破器材库区是否按要求配备对应量的消防设施和器材 库房内环境是否整洁、防潮和通风良好，防鼠等 所有进入库区人员坚决杜绝带烟火和其他引燃物，周围50米范围内严禁烟火 爆破器材的码放是否整齐、码放方式是否正确 是否建立爆破器材领取和清退制度，定期核对帐目，作到帐物相符 爆破器材的发放是否按出厂日期和有效期的先后顺序发放 发现爆破器材被盗、丢失，是否及时向单位主管部门及门报告 存放的爆破器材是否有专人负责定期质量检验，并确定能否继续保管、使用和销毁；销毁爆破器材时详细登记造册并编写书面报告 评 价 内 容 是 欠缺 基本符合要求 标准评价分值 分值 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1.5 2 2 2 2 2 符合规定 是 是 是 是 14 是 2 2 四 爆破作业 无设计 基本完善 基本 符合规定 无 未进行 质量检查, 但登记严格 是 基本符合 无 40 30 2 2 2 2 29.7 21 0 1.5 1.5 2 (一) 爆破前作业 1 2 3 4 是否按照爆破设计方案进行爆破 是否在企业内部建立健全比较完善的爆破安全规程和爆破安全操作细则 在爆破过程中，是否严格遵守爆破规程和安全操作细则 是否在暴风雨、雷电、雾、雪以及无光的恶劣环境下爆破 爆破前是否有专人对爆破器材的质量、数5 6 7 8 量进行严格的检查并认真填写爆破前登记表 浅眼爆破是否使用无填塞爆破 爆破前是否在危险区的边界设置岗哨 是否用炮棍撞击阻塞在深孔内的炸药 2 2 2 2 1.5 2 1.5 2 兰州清和企业管理咨询有限公司 20 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表4-3 序号 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 检 查 项 目 及 内 容 是否使用石快和易燃材料填塞炮孔 爆破前是否同时发出音响和视觉信号 是否设置明显的警戒标志和划分境界线 爆破前是否将所有机电设备搬运到安全地点 在爆破前是否按相关要求设置爆破掩体 露天浅孔爆破是否采用台阶法爆破 装填孔的数量是否以一次为限 在高坡或陡坡上是否采用导火索起爆 验孔时,是否将孔口周围0.5m范围内的碎石、杂物清扫干净 在浅孔爆破时，高温工作面离10m范围内的空间和表面是否洒水 评 价 内 容 无 是 未划分警戒线 标准评价分值 分值 2 2 2 1 1 2 1 1 1 1 10 1 1 2 2 1 1 0 0 1 1 1 0 8.7 1 1 1 1 1 1 1 0.7 是 无 否 是 是 是 无 是 符合 是 是 基本符合 (二) 爆破后作业 1 2 3 4 5 露天浅孔爆破，应爆后5min方准许检查人员进入爆破作业地点进行检查 若爆破后不能确定有无盲炮，检查人员应经15min后才能进入爆区检查 爆破后，对爆破堆稳定性、危坡、危石是否及时处理 检查人员发现盲炮或其他险情是否及时上报或处理 处理险情前，在警戒现场是否设立危险标志，并采取相应的安全措施 露天爆破经检查确认爆破点安全后，经当6 班爆破班长同意，方准作业人员进入爆区作业 盲炮处理后，应由处理者如实填写登记卡7 片或处理报告，说明产生盲炮的原因、处理的方法和结果、预防措施 确认有盲炮时，处理或重新爆破时，处理8 时应报告单位负责人，并派有经验的爆破员处理盲炮 9 是否将剩余的爆破器材如数及时交回器材库 符合要求 1 1 无记录 1 0 符合要求 1 1 是 1 1 兰州清和企业管理咨询有限公司 21 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

续表4-3 序号 10 合计 检 查 项 目 及 内 容 每次爆破后,爆破员是否填写爆破记录 评 价 内 容 是 标准评价分值 分值 1 100 1 81.2 该单元评价得分为81.2分（有效分值100分），得分率为81.2%；该矿有相关的《爆破器材使用许可证》，主要爆破人员经过有关部门的培训，制定了较为完善的爆破管理规定,基本符合非煤矿山安全生产条件。

该单元存在的主要问题是：①爆破作业没有专门的设计；②爆破作业无记录；③爆破作业人员劳动防护不完善；④爆破警戒没有划定警戒线和确定警戒距离，没有警戒标牌；⑤采矿作业过程中的凿岩爆破采用干式凿岩，所产生的粉尘、炮烟和噪声等对人体产生的危害很大； ⑥炸药库没有警示标志，报警装置不全。 4.3.3矿山装载、运输系统评价单元

王岘水泥厂石灰石矿有一台2.8m3ZL-50D前端式装载机装矿；矿石运输由附近村庄村民承包。年开采石灰石10万吨左右。装载、运输系统安全评价安全检查表评价见表4-4。

表4-4 矿山装载、运输系统安全检查表 序评 价 内 容 检 查 项 目 及 内 容 号 1 2 3 4 5 是否建立、健全铲装及运输作业安全生产制度 挖掘机、装载机及运输车辆操作员是否持证上岗 炮孔方向和深度应符合爆破要求 炮孔中心偏差是否超过规定的0.5m 公路技术参数（宽度、坡度、转弯半径）是否满足现有车辆安全行驶要求 6 两台以上的挖掘机在同一平台上作业时，是否按要求保持一定的车距 是 是 基本符合 符合 基本符合 标准评价分值 分值 5 5 5 5 5 5 5 3.5 5 3.5 符合要求 5 5 兰州清和企业管理咨询有限公司 22 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

7 挖掘机及前装机铲装作业时，禁止铲斗从车辆驾驶室上方经过 符合要求 5 5 续表4-4 序检 查 项 目 及 内 容 号 当汽车运输时，相邻挖掘机车距不得小于8 其最大挖掘半径的3倍，且不得小于50米 9 10 11 12 13 严禁挖掘机在运转过程中调整悬臂架的位置 推土机作业时，是否有明确详尽的岗位作业规程 机械铲装时，应保证最终边坡的稳定性 临近最终边坡的采掘作业，必须按设计确定的宽度预留安全、运输平台 人工装车时必须事先清除工作坡面上的浮石，禁止在坡面角超过安全规定的地点进行装载作业 14 15 如在装载地点不能进行环行运输时，应备有供调车用的场地 除开采台阶上的道路外，其他所有道路旁均应设有排水沟，并保持畅通 在道路的急弯、陡坡等行车危险地段，应16 17 18 19 20 21 设置挡车墙等安全措施，并按规定设置明显的行车警示标志 严禁在运输过程中升降车斗 车辆在运输过程中应严格遵守交通法规 夜间装卸车地点，应有良好照明 冰雪和多雨季节，道路较滑时应有防滑措施并减速行驶 自卸汽车在严寒的冬季运输时，应采取有效的防滑措施 合计 该单元评价得分为84分（有效分值

评 价 内 容 标准评价分值 分值 5 4 基本符合 符合要求 基本符合 基本符合要求 基本符合 要求 5 5 5 5 5 4 3.5 4 基本符合要求 5 3.5 基本符合要求 基本符合要求 5 5 3.5 3.5 无警示标志 符合要求 符合要求 基本符合要求 符合要求 符合要求 5 4 4 4 4 4 100 2 4 4 3 4 4 84 100分），得分率为84%；场区

内公路基本满足生产需要，车辆运输和装载作业均能做到持证上岗。该单元基本符合安全生产条件。

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该单元存在主要问题是：①道路急弯陡坡等危险地段没有警示标志；②部分路段技术参数（宽度、坡度、转弯半径）不符合要求；③现场发现车辆超载现象比较普遍。

4.3.4安全生产综合管理及紧急救援系统评价单元

王岘水泥厂建立以总经理领导下的安全管理机构——安全管理委员会，各科室、工段设专职安全员。具有较为完善的企业负责人、职能机构和岗位人员安全生产责任制；具有较为完善的安全规章制度和作业规程、操作规程。企业主要领导人都参加了甘肃省安全生产监督管理局组织的生产经营单位主要负责人安全资格培训，具备安全生产任职资格。爆破员都经过培训持证上岗。安全生产综合管理及紧急救援系统安全评价安全检查表评价见表4-5

表4-5 安全生产综合管理及紧急救援系统安全评价安全检查表 序标准评价评 价 内 容 检 查 项 目 及 内 容 号 分值 分值 一 1 2 二 1 安全机构 应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 各队、班组应设立专（兼）职安全员。 安全生产管理 建立、健全企业主要负责人、职能机构及各种岗位人员安全生产责任制。 有各项安全生产规章制度及档案。（安全检查制度、设备管理维修制度、危险爆炸2 物品管理制度、安全教育培训制度、交制度、边帮管理制度、伤亡事故报告处理制度、安全技术措施专项费用管理制度、安全奖惩制度）。 3 有规范完善的作业规程和各工种岗位操作规程。有正规开采设计图纸。 4 按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育较完善 6 4 基本符合要求 6 4.5 符合要求 符合要求 符合要求 20 10 10 30 6 20 10 10 22.5 6 佩戴不齐 6 4 兰州清和企业管理咨询有限公司 24 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

从业人员按使用规则佩戴、使用。 续表4-5 序号 三 1 检 查 项 目 及 内 容 安全教育和培训 所有在职从业人员，每年都要接受必要的安全生产教育和培训。 安全生产管理人员，应当有安全生产监督评 价 内 容 基本符合要求 标准评价分值 分值 20 4 19 3 2 3 4 管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后，持证上岗。 特种作业人员必须持证上岗。 新职工上岗前必须经过“三级”安全教育，并考试合格。调换工种的人员必须经过新岗位安全操作教育的培训。 采用新技术、新工艺、新材料或使用新设符合要求 符合要求 符合要求 4 4 4 4 4 4 5 四 1 2 3 备，必须对有关人员进行专门的安全生产教育和培训。 事故预防 制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案 对存在的各类事故隐患，要及时进行整改，并有登记、整改和处理的档案。 对暂无法完成整改的，必须有切实可行的监控和预防措施。 对重大危险源应登记建档，有检测、监控符合要求 不完善 无登记、建档 基本符合要求 无登记建档和上报备案 4 30 10 5 10 4 19 6 3 8 4 和预防措施，其应急救援预案应报安全生产监督管理部门和有关部门备案。 5 100 2 80.5 合计 该单元评价得分为80.5分（有效分值100分），得分率为80.5%，建立了基本完善的安全生产管理制度和岗位责任制，基本符合安全生产的实际需要和要求。

该单元存在的主要问题是：①安全措施费用提取无计划；②没有对职业危害的场所进行定期检测，没有防治职业危害的具体措施和记录；③安全检查制度虽然形成制度，但是记录不齐全，整改缺乏监督

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落实；④作业人员大多数为农民工，流动性大，安全生产教育和培训没有落实到位；⑤企业安全管理制度偏重于水泥厂方面，关于矿山作业方面的制度相对不完善；⑥没有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图。 4.3.5综合评价结果

按照各评价单元在矿山安全评价中的重要程度，白银区王岘水泥厂石灰石矿矿山工程总体评价结果见表4-6。

表4-6 矿山工程总体评价结果表 序号 1 2 3 4 合计 检 查 单 元 露天矿山采场安全评价单元 爆破系统评价单元 凿岩、装载和运输系统和公路评价单元 安全生产综合管理评价单元； 单元得分率 单元权重 （%） 65% 81.2% 84% 80.5% 30 30 20 20 100 加权得分 19.5 24.36 16.8 16.1 76.76 从上表可以看出：白银区王岘水泥厂石灰石矿总体评价得分为76.76，基本符合非煤矿山安全生产条件。存在的问题，需在生产过程中进行整改完善。

各单元安全现状评价结果柱状图见图4-1。

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得分率1009080706050403020100采场系统爆破系统凿岩装载安全管理单元符合基本符合不符合图4-1 单元安全现状评价结果柱状图

5作业条件危险性分析

本章用作业条件的危险性评价方法对采场作业时边坡滚石、滑塌的危险性进行定量评价。（以下用危险性k表示）则： 危险性k＝L×E×C

式中：L—发生事故或危险事件的可能性；

E—人出现在这种危险环境的时间； C—发生事故可能产生的后果。

发生危险情况的可能性L用发生事故的概率来表示。不可能发生的事件为0，必然发生的事件为1。然而，考虑到完全不发生事故是不可能的。所以人为地将不可能发生事故的情况分数定为0.1，而必然发生事故的分数定为10，这两种情况之间的情况取中间值，如表5-1所示。

表5-1 发生危险可能性分数（L值）

发生危险的可能性 完全被预料到 相当可能 不经常但可能 分数值 10 6 3 兰州清和企业管理咨询有限公司 27 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

完全意外极少可能 可以设想但高度不可能 极其不可能 实际上不可能 1 0.5 0.2 0.1 人出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。这里规定连续出现在危险环境中的情况为10，而每年仅出现几次或相当少的情况为1，如表5-2所示。

表5-2 出现于危险环境中的分数（E值）

出现于危险环境中的情况 连续处于危险环境中 每天在有危险的环境中工作 每周一次出现在危险环境中 每月一次出现在危险环境中 每年一次出现在危险环境中 几年一次出现在危险环境中 分数值 10 6 3 2 1 0.5 事故发生后的危害程度C变化范围大，所以规定分值为1～100，把轻微伤亡规定为1，把多人死亡的可能性分数定为100，其它情况的分数值在1～100之间，如表25所示。危险性分数（L×E×C值）如表5-3所示。

根据白银区王岘水泥厂石灰石矿的实际情况： 边坡滚石、滑塌：

K=L×E×C=3×6×15=270 式中： 发生危险可能性系数L取3

出现于危险环境中的系数E取6

事故发生后可能结果的系数C取15

表5-3 事故发生后可能结果的分数（C值）

可能结果 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡 非常严重，1人死亡 严重伤害 伤残 受伤较重 轻伤 分数值 100 40 15 7 5 3 1 兰州清和企业管理咨询有限公司 28 安全评价报告 靖远县北福泉建材厂石灰石矿

表5-4 危险性分数（L×E×C值） 危险性 极其危险 高度危险 显著危险 可能危险需要注意 稍有危险 分值 ＞320 160—320 70—159 20—69 ＜20 通过模拟计算得采场作业时边坡滚石、滑塌的危险性均为270分，属于高度危险。

提高安全性的技术措施：

根据上述分析，在采场中作业存在危险，因此，需要制定防范措施改善作业条件，加强预防措施来提高安全性。可以采取一些以下措施：

(1)应停止一面墙的开采方式，彻底清理边坡上和台阶上的浮石，严禁在边坡根部进行掏采或扩弧爆破开采，实现有设计、计划、分层有序开采；

(2)加强边坡管理，有浮石、岩石破碎危险地点，人员作业时，必须要注意力集中，随时观察边坡变化，发现边坡异常。应立即停止作业撤除人员；

(3)从业人员要持证上岗； (4)严格按规程作业；

(5)爆破作业严格按照爆破安全规程操作； (6)严格按照规程进行设计。 6采场作业综合评价

白银区王岘水泥厂石灰石矿的采矿作业，由于边坡角度大，矿体倾角在80度以上，矿体高在50m以上。浮石滚落、边坡跨塌、遇水出现大滑坡的危险性很大。滑坡现象的出现，都是沿着岩体中存在的

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各种结构面发生的，在有坚硬岩石组成的岩体中，这一现象尤为突出。为此，用故鱼刺图和事故树、事件树分析法对矿岩滚落、跨塌、滑坡等重点分析

6.1落石、片帮伤人事故因果—鱼刺图分析

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6.2浮石伤人事故树分析

用事故树分析法来分析找出矿、岩浮石伤人事故的相关因素及控制方法。

T：矿、岩砸人； A1：自然及地质条件； A2：外力作用和管理因素； C：外力作用；D：管理因素；

X1：风雨天；X2：大雾天；X3：岩石破碎；X4：人处危险区；X5：机械震动；X6：爆破震动；X7：浮石未处理或处理不彻底；X8：作业前没检查或检查不彻底。

事故树图： T A2 A 1 X4 C D 2X1 XX 3

X5 X6 X7 X8 事故树计算：

T=A1·A2 =( X1+X2+X3) X4(C+D)

=( X1X4+ X2X4+ X3X4)( X5+X6+ X7+X8)

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= X1X4 X5+ X1X4 X6+ X1X4 X7+ X1X4 X8+

X2X4 X5+ X2X4 X6+ X2X4 X7+ X2X4 X8+ X3X4 X5+ X3X4 X6+ X3X4 X7+ X3X4 X8

求得最小割集12个：

K1=｛X1，X4，X5｝ K2=｛X1，X4，X6｝ K3=｛X1，X4，X7｝ K4=｛X1，X4，X8｝ K5=｛X2，X4，X5｝ K6=｛X2，X4，X6｝ K7=｛X2，X4，X7｝ K8=｛X2，X4，X8｝ K9=｛X3，X4，X5｝ K10=｛X3，X4，X6｝ K11=｛X3，X4，X7｝ K12=｛X3，X4，X8｝ 重要度分析： 事故树分析结果：

通过对白银区王岘水泥厂石灰石矿采场的定性分析，有如下结论：

(1)许多事故的发生都属于人为因素；

(2)在雨天、雷雨天、大雾天、大雨天必须停止作业； (3)装运工作、爆破作业时，无关人员应远离作业区； (4)有浮石、岩石破碎危险地点，人员作业时，必须要注意力集中，随时观察边坡变化，发现边坡异常。应立即停止作业撤除人员；

(5)坚决杜绝三违，作业前必须认真检查作业现场、边坡、边帮稳定性、有没有浮石等。

6.3露天边坡下作业事件树分析

ф(4)＞ф(1)= ф(2)= ф(3) ＞ф(5)= ф(6)= ф(7)= ф(8)

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事件树分析：

露天边坡下作业，岩石坚硬，结构面完整组合好为安全； 边坡岩体不坚固，边坡符合规定要求为安全；

边坡不符合规定要求，边坡经过修理加固达到规定要求，比较安全；

边坡未经过修理加固，有护坡挡堵等防护措施，比较安全； 无护坡挡堵等防护措施，发现险情且及时排除，侥幸； 未发现险情或未及时排除，边坡下正好无人，侥幸； 未及时避开事故，死亡。

通过事件树分析，在露天采矿，必须加强边坡检查监测，发现问题及时处理。加强边坡防护措施，及时排除险情，排除和消除侥幸心理，避免事故的发生，确保采矿作业的安全。

7安全管理现状评价

7.1安全管理制度评价

7.1.1矿山安全管理制度和安全技术操作规程

白银区王岘水泥厂基本健全的安全管理制度和安全技术操作规程有：

(1)安全管理生产责任制； (2)防止边坡滑坡措施； (3)矿长的安全职责； 矿山开采安全操作规程； (4)安全员职责；

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(5)班组长安全职责 (7)工人的安全职责；

(8)爆破工领、退爆破器材的规定； (9)爆破器材仓库保管员职责； (10)爆破器材仓库管理办法 (11)重大危险源登记建档制度； (12)应急救援预案。 尚缺少或不健全的制度有：

(1)矿山开采安全操作规程； (2)爆破安全操作规程； (3)矿山管理制度； (4)矿山爆破器材管理制度； (5)矿山开采管理制度； (6)矿山安全培训制度。 (7)安全专项经费管理制度； (8)矿山特种设备安全检查维修制度； (9)职工健康检查制度； (10)事故统计分析； 7.1.2安全管理制度评价结论

白银区王岘水泥厂石灰石矿安全管理制度，基本可以适应矿山开采安全管理的需要。结合自身的安全生产特点和组织结构形式，设立了安全生产管理机构，配备了专（兼）职安全员，建立了安全生产责

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任制，确定了较为明确的安全目标，制定了基本的适合自身情况的规章制度和操作规程，基本能够保证矿山安全生产需要。但是从企业制定的安全管理制度来看，重点侧重于水泥厂的安全生产，而关于矿山开采安全管理方面的内容比较上，希望企业在今后加强这方面的工作力度，完善企业安全管理制度。 7.2事故应急救援预案评价

根据《中华人民共和全生产法》有关规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”的职责，其目的是保证生产经营单位和职工的生命财产的安全，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后得到迅速有效的控制和处理。

矿山事故应急救援预案应由“事故的预防”和“事故发生后损失控制”两个方面构成。事故预防应由“技术对策”和“管理对策”构成；事故发生后损失控制则是要事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制定救援措施。因此，制定事故应急救援预案应该是“以防为主，救治结合”，做到“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”。

白银区王岘水泥厂制定了关于企业特大事故的应急救援预案，基本确定了应急救援组织、应急救援技术措施和行动步骤。希望企业针对边坡滑落、采掘爆破等矿山采掘方面重大危险源，按预案进行演练。 8安全对策措施 8.1安全管理对策措施

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(1)必须让有资质的设计单位进行矿山系统的设计，聘请经验丰富的采矿工程师主持矿山生产。首先矿山生产要符合国家行业安全技术标准和有关法律、法规，这样既可以合法开采，又可以减少矿山开采的盲目性，延长矿山的服务年限，提高矿山的经济效益，同时提高矿山生产的安全性，其实安全生产就是最大的效益。目前应停止一面墙的开采方式，彻底清理边坡上和台阶上的浮石，严禁在边坡根部进行掏采或扩弧爆破开采，实现有设计、计划、分层有序开采。

(2)根据新的《爆破安全规程》（GB6722-2003）的规定，须尽快制定符合矿山实际需要的爆破设计，对影响矿山控制露天边坡的台阶坡度、作业台阶宽度及合理的采剥比等进行严格的控制。制定完善的管理规章制度，并在工作中严格执行。

(3)要对照本报告第4章各评价单元检查表中的检查项逐项检查，使安全生产工作更加规范，不断提高采矿生产的本质安全程度。对于其中未完全达到安全生产要求的项，企业更应尽快进行整改。

(4)对本报告中未涉及的安全隐患要本着安全第一、预防为主的原则，进行自己检查、自我整改。

(5)要完善矿山各类事故应急救援预案，并定期进行事故救援预案的演练。加强矿山安全生产监督检查和管理，杜绝三违现象。加强对职工的安全意识、技能的培训和教育，使其能辩识可能存在的危险，意识到违章作业、违章指挥、违反劳动纪律可能带来的严重后果。让职工明确紧急状态下应当采取的措施以及如何安全自救、撤离。

(6)应根据具体情况，编制完善矿山安全工作年度计划和长远规

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划并组织实施。

(7)要制定切实可行的劳防用品的发放及使用制度，增强广大职工的自防意识。

(8)各作业场地设立符合安全要求的警示标志。 8.2安全技术对策措施

针对矿山生产中存在的危险有害因素，提出相应的安全技术措施，详见表8-1。

表8-1 矿山安全技术措施表 安全隐患或部位 安 全 技 术 措 施 1、应对边坡加强管理，进行观察、检测、并有有关观测资料 2、加强采矿人员佩戴劳动防护用品的管理工作、处理浮石等高处作业应佩带防护用品； 3、按《金属非金属露天矿山安全规程》GB123—1996的要求确定阶段高度、阶段坡面角； 边坡坍塌 4、按小型采石场安全生产暂行规定确定开采方法； 5、减少爆破对边坡稳定性的影响； 6、出现“伞岩”时及时处理，处理时人员和设备撤至安全地点； 7、建立边帮管理制度，定期、不定期检查，做好记录； 8、在雨天、大雾天、必须停止作业。 1、严格持证作业； 2、应按照本矿的采矿实际，编制专门的爆破设计； 3、装药结束后严格按规程采用炮泥等进行炮孔堵塞，堵塞时注意保护雷管脚线； 4、设立专门的境界标志，加强对作业区的警戒； 5、所有人员设备撤至安全地点（清点人数）后再发出爆破警报信号，由爆破值班队长下令起爆； 6、处理哑炮可用风、水吹出堵塞物和炸药，但雷管必须回收； 采掘爆破 伤害 7、严禁强拽雷管脚线； 8、或在距哑炮10倍炮孔直径另打炮孔，采用殉爆法处理； 9、严禁利用残眼打孔，禁止用金属物掏出炸药； 10、矿（渣）堆中发现雷管炸药时及时清理并上交回收； 11、不合格大块矿石集中在一起，定时定点爆破； 12、二次爆破时加强警戒以防伤人； 13、定期检查爆破器材各项指标，不合格不能使用 14、应建立爆破作业台帐和记录，对每次爆破的安全状况、爆破效果、有无盲炮及处理等填写清楚，并有现场爆破工、安全管理人员签字； 15、按规定设立爆破安全掩体。

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1、完善运送炸药、雷管制度。采用专用车、（箱）、（袋）运送，每次运送不少于2人。雷管、炸药储运 炸药应严格分开运送； 2、炸药库设置安全报警装置； 3、配备必要的消防设施。

8评价结论及建议

8.1安全评价结论

通过运用“预先危险性分析”、“系统安全性评价”、“作业条件危险性评价”和“事故树分析”等评价方法，查找出王岘水泥厂石灰石矿生产过程中存在的主要危险、有害因素，并对主要危险和有害因素进行分类，对重大的和主要的危险、有害因素进行了一系列定性和定量的安全分析和评价后认为：

⑴王岘水泥厂石灰石矿矿山生产过程中，存在边坡危害和凿岩爆破事故。一旦发生将会造成灾难性的后果，安全管理的难度也最大，要进行重点防范。滑跌或坠落、机械伤害，虽然不能引发重大事故的发生，但引发事故的及率较大，必须采取措施，预防它们导致事故发生。

⑵王岘水泥厂石灰石矿矿山工程总体评价得分为84.78分，基本符合非煤露天矿山安全生产条件，在矿山安全管理、露天采场、矿石运输等存在一些问题，需要在生产过程中进行整改完善。

⑶利用作业条件危险性评价，对边坡滚石、滑塌事故的危险性进行评价。采取“打分”的办法指定各种自变量分数，根据总的危险分数来评价其危险性。本次评价边坡滚石、滑塌的危险程度属于“高度危险”范围，需要制定防范措施改善作业条件，加强预防措施来提高安全性。

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(4)通过运用鱼刺图、事故树、事件树等分析法；综合分析了矿、岩滚落、跨塌、滑坡等。为今后的生产提供了有效防止此类事故的途径

⑸白银区王岘水泥厂石灰石矿制定的安全管理制度，基本可以适应矿山开采安全管理的需要。该矿结合自身的安全生产特点和组织结构形式，设立了安全生产管理机构，配备了专（兼）职安全员，建立了部分作业环节的安全生产规程，基本能够保证矿山安全生产。

综上所述，白银区王岘水泥厂石灰石矿安全现状评价总体结论基本符合非煤矿山安全生产条件。 8.2建议：

根据生产监督管理局《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》第二章第五条的规定，郝泉沟金矿在此次申请安全生产许可证的工作中还须做到以下几点：

⑴建立健全安全生产教育方面制度，加强各级安全教育，增加有关业务学习和考核方面的制度。尤其是对安全员的业务培训；

⑵健全各级专（兼）职安全管理人员、职能部门安全职责； ⑶制定系统化的涵盖矿山安全生产各个方面的安全生产规章制度；

⑷制定有效的矿山安全检查制度；

⑸在事故统计分析方面，进一步完善事故报告、处理及处罚制度，对事故的发生和整改进行记录并归档，以利于查明事故发生的真实原因和对同类事故的预防；

⑹按国家颁发的有关防火规定和当地消防机关的要求，对存放各

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类易燃易爆物品的场所建立防火制度，采取防火措施，备足消防器材；

⑺制定重大地质灾害等事故的应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练；

⑻委托具有设计资质的设计单位对矿山工程进行补充设计。 ⑼在今后生产中详细阅读本评价报告，认真贯彻本评价报告的对策措施和分析结论，对照评价报告逐项检查落实，彻底消除安全隐患；特别是停止一面墙的开采方式，彻底清理边坡上和台阶上的浮石，严禁在边坡根部进行掏采或扩弧爆破开采，实现有设计、计划、分层有序开采。

⑽应对边坡加强管理，进行观察、检测、并有有关观测资料，建立边帮管理制度，定期、不定期检查，做好记录。创造安全的作业条件。

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附件一：白银市银山水泥有限责任公司的资料目录

(1)《营业执照》； (2)《采矿许可证》； (3)《爆炸物品使用许可证》；

(4)王岘水泥厂安全管理制度和操作规程；

(5)王岘水泥厂设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件；

(6)王岘水泥厂主要负责人和安全管理人员安全知识和管理能力考核合格证书复印件；

(7)王岘水泥厂特种作业人员操作资格证书复印件； (8)王岘水泥厂从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； (9)王岘水泥厂矿山重大危险源监控措施材料； (10)王岘水泥厂重大事故应急救援预案； (11)王岘水泥厂石灰石矿开采技术方案； (12)王岘水泥厂石灰石矿安全评估报告；

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附件二：引用的法律法规和技术标准

(1)《中华人民共和全生产法》 2002年11月 (2)《中华人民共和国劳动法》 1994年7月 (3)《中华人民共和国矿山安全法》 1992年11月 (4)《中华人民共和国矿山安全法实施条例》 1996年10月 (5)《中华人民共和国矿产资源法（修正）》 1986年10月 (6)《安全评价通则》 2003年6月 (7)《非煤矿山安全评价导则》 2003年6月 (8)《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》2004年6月 (9)生产监督管理局“安监管管一字[2004]45号”文件； (10)《金属非金属露天矿山安全规程》 GB123-1996 (11)《爆破安全规程》 GB6722-2003 (12)《作业场所空气中粉尘测定方法》 GB5748-1985 (13)《生活饮用水卫生标准》 GB5749-1985 (14)《矿山安全标志》 GB14161 (15)《矿山电力设计规范》 GB50070-94 (16)《生产过程安全卫生要求总则》 GB12801-91 (17)《生产设备安全卫生设计总则》 GB5083-1999 (18)《安全电压》 GB3805-83 (19)《电气设备安全设计导则》 GB4046-83 (20)《通用用电设备配电设计规范》 GB50055-93 (21)《供配电系统设计规范》 GB50052-95 (22)《电流通过人体的效应》 GB/T13870-97

(23)《手提式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》GB3787-83

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(24)《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》 GB50169-92 (25)《漏电保护器安装和运行》 GB13955-92 (26)《漏电保护器安全监察规定》劳安字[1990]16号 (27)《重大危险源辩识》 B18218-2000 (28)《机动工业车辆安全规范》 GB10827-1999 (29)《建筑设计防火规范》 GBJ16-87

(30)《生产监督管理局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》 2002.12. 18

(31)《爆破作业人员安全技术考核标准》GA53

(32)《机械防护安全规程》 GB12265-1990 (33)《安全帽》 GB2811-19 (34)《安全网》 GB5725-1997 (35)《安全带》 GB6095-1985

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