梧州市工业和信息化委员会 梁 雪 【摘要】从对解决经济发展和环境保护矛盾时，和企业所担当的角色及在节能减排过程中的作用分析， 经济持续发展 －提出引导企业实施节能减排的最优策略，达到既保持经济持续发展，又增强企业竞争力的目的。 【关键词】节能减排改革开放以来．特别是“十一五”期间．梧州市经济快 速增长，各项建设都取得了巨大成就．经济实力大幅提升， 人民生活进一步提高 但由于长期形成的结构性矛盾和粗 放型增长方式尚未根本改变．经济增长的资源环境代价过 大。几年来，虽然通过淘汰落后产能、开展节能减排等一系 列专项活动．梧州市全面完成了我国叫一一五”规划纲要提 方式的重要突破口。在节能减排过程中，起主导作用。 作为企业的监督者．为促进节能减排．要付出一定的 监督成本。同时，又是社会的管理者。为了维护社会稳 定、促进经济的可持续发展．必须参与到节能减排过 程中。运用必要的法律、行政手段以获得最大效益。 采取什么措施才能保持经济持续发展．化解经济 发展与环境保护的矛盾呢？笔者认为必须做好几方面工 作： 一出的“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右、 主要污染物排放总量减少ｌＯ％节能减排约束性指标 但随 着“十二五”规划的实施．随着工业经济规模的不断扩张及 是充分认识节能减排工作的重要意义 教育全民从 资源消费的不断提高．经济发展与环境保护的矛盾日益尖 锐。节能减排工作仍是应对资源、环境问题的迫切举措。节 能减排与经济持续发展的矛盾．是各级和企业需要理 顺好的难题。在节能减排工作中和企业担当着什么角 思想上提高认识；加强组织领导，健全考核机制；成立发展 循环经济建设节约型社会工作机构．研究制定发展循环经 济建设节约型社会的各项措施 二是加快产业结构调整。按照“等量置换、上大关小、 色及发挥什么作用．是值得我们商榷和探讨的。 １ 在节能减排中的角色及作用 扶优淘劣”的思路．积极实施“腾笼换鸟”战略．加快淘汰落 后产能、工艺、技术和设备：坚持走新型工业化道路，促进 梧州市“十一五”之前．工业产业结构以轻工业为主． 能源消耗比较单一．万元工业增加值能耗远远小于全广西 平均值。但经过“十一五”期间的发展和扩张．特别是梧州 传统产业升级．提高高技术产业在工业中的比重。通过淘 汰落后产能腾出能耗空间和环境容量．为上新的先进产 能、项目创造条件。 市被确定为国家西部大开发广西桂东承接产业转移示范 区和国家加工贸易梯度转移重点承接地后。一批产业、项 三是坚决控制“两高”行业和产能过剩行业新上项目 严格执行高耗能产业准入条件．确立“主动保护”的思想． 遵循“以人为本、环境优先”的原则，倡导人与自然和谐相 处．实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。对于 引进的项目．从生产规模、技术水平、环保要求等方面设立 符合梧州实际的准人门槛制度．有选择的承接产业转移。 四是大力发展循环经济。推进循环经济．将传统工业 化过程中“资源产品废物”的增长模式转变为新型工业化 过程中“资源产品再生资源”的新的循环模式．实现“减量 目在梧州生根发芽。特别是“再生资源加工园区”、“陶瓷产 业园区”、“不锈钢产业园区”的建设发展．梧州工业也进入 了高速发展阶段，产业结构发生了质的变化。随着梧州工 业发展的提速和工业化进程的加快．从现有产业结构来 看．相应的资源和环境压力在相当时期内仍将保持在较高 的水平．坚持不懈地开展节能减排仍是梧州市经济持续发 展的必然选择。节能减排是调整经济结构．转变经济增长 殛 化、再利用、资源化、清洁化、高效化”的集约型增长方式。 建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目 适度向专业园区集中．实现集群发展．使节能减排的产业 链条环环相扣、首尾相连、良性循环。并使企业开展项目合 作的成本尽量降低。重点抓好有色金属、林产林化、冶炼、 建材等产业循环经济工作，努力构建生态工业体系。把梧 州再生资源加工园区打造为“再生资源循环利用”示范基 地和“城市矿山”示范基地．在园区形成以综合利用为特色 的循环经济完整产业链．打造运行高效、资源利用最大化 的产业集群 五是优化环境，强化推动，增强支持．加 大对节能减排技术创新与转化的支持扶持力度。加快实施 节能重点工程，继续抓好节能技术改造“以奖代补”项目， 尽快形成节能能力。针对实际制订并落实配套的措 施。充分调动企业、社会力行节能减排的积极性和主动性。 通过表彰和奖励。鼓励企业推行清洁生产。培育一批 节能、降耗、减污、增效的清洁生产示范企业。 ２企业在节能减排中的角色及作用 在节能减排工作中。企业是主力军，担任着关键的角 色。增强企业竞争力，是企业面临的重要课题。对企业而 言．提高生产力。换取丰厚利润是企业经营的根本目的。从 经济的角度看．节能降耗要求通过合理利用、科学管理、技 术进步和经济结构合理化等途径．以最少的能源消耗获取 最大的经济效益．即加强用能管理。减少从能源生产到消 费各个环节中的损失和浪费。更加有效、合理地利用能源。 首先．企业要进行节能减排就必须加强生产控制。引入节 能减排设备，改进生产技术，加强员工素质和技术培训等， 这些都需要企业付出和增加一定的成本；其次．企业在节 能减排过程中提高了其资源利用率．促进了企业的可持续 发展。从这一方面。节能减排又为企业带来一定的收益。因 此．企业会对成本和收益做一个比较。来决定企业在多大 程度上实施节能减排。 去年梧州市全面完成了“十一五”节能减排约束性指 标．就得益于一批企业把节能减排工作与企业的壮大发展 紧密联系起来．积极开展工业节能整治工作．推进企业燃 煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、 电机系统节能和能量系统优化等节能技术改造项目实施 工作。例如．广西三威林产公司利用废弃生物燃料替代原 煤燃料的“热能中心优化改造”项目：梧州神冠蛋白肠衣有 限公司利用热泵技术取代原蒸汽加热干燥的“利用热泵技 术回收余热技术改造”项目：广西藤县金茂钛白有限公司 的“２０万ｔ／ａ硫酸废热利用工程”项目及梧州市联溢化工 有限公司的“８ｔ／ｈ燃氢锅炉节能技术改造”项目的实施。据 测算．项目实施后。４家企业每年可节约６３０００吨标准煤 预计每年减少能耗支出和减少治污费用近８０００万元。企 业取得了环境保护和经济效益双赢的效果 在有效监督的基础上．企业可从以下几方面来落 实节能减排．提高资源利用率。扩大经济效益： 一是提高企业对节能减排重要性的认识．制定明确的 节能减排目标。根据企业自身条件和国家的节能目标制定 一个长期的发展规划。并确立每一步的实现目标。 二是重视节能减排技术的研发及新能源的利用。加大 企业节能减排技术改进资金的投入．以技术进步促进节能 减排。 三是在企业内部建立起循环经济体系．实施清洁生 产。达到低开采、高利用、低排放的目的。 四是建立和完善企业内部节能减排的激励机制。 ３结论与建议 不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住， 环境容纳不下．社会承受不起．经济发展难以为继。节能减 排的有效实施．是我国建设资源节约型、环境友好型社会 的必然选择：是推进经济结构调整，转变增长方式的必由 之路。我国正以科学发展观为指导。加快发展现代能 源产业．坚持节约资源和环境保护，健全企业的监督 管理机制。同时，要使节能减排真正的发挥成效，最重要的 还是企业的积极配合．企业只有将节能减排落到实处，才 能最终实现我国建设资源节约型、环境友好型社会的目 标
