项目开工前需办理的手续
一、 建设项目选址意见书-《预选址申请表》 建设项目选址意见书申办 设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》 《江苏省城市规划公示制度》
《苏州市城市规划公示制度实施细则》 办事程序：受理—审查—公示—核准—发证 申报材料：
—建设项目选址意见书申请表 —建设项目的项目建议书 —建设项目申请说明报告 公示方法：网上公示 批前公示时间：7天
承诺时限：5个工作日（不含批前公示时间） 服务收费：不收费 办事类别：承诺件
窗口电话：68251888—6184
二、建设项目用地规划许可证-《建设项目用地规划许可证申请表》 建设用地规划许可证申办 设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》 《江苏省城市规划公示制度》
《苏州市城市规划公示制度实施细则》 办事程序：受理—审查—公示—核准—发证 申报材料：
—建设用地规划许可证申请表
—建设项目的批准、核准、备案文件 —建设项目环保审批意见
—由高新区用地事务所测绘的拨地成果
—国有土地使用权出让合同（划拨方式供地的除外） 公示方法：网上公示
承诺时限：5个工作日（不含批前公示时间） 服务收费：不收费 办事类别：承诺件
窗口电话：68251888—6184
三、国有土地使用权证15个工作日 四、方案设计：根据设计时间 五、方案审查： 方案审查申办 设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》 《江苏省城市规划公示制度》
《苏州市城市规划公示制度实施细则》
办事程序：受理—审查—批前公示—核准—出具方案审查批复 申报材料：
—项目设计方案规划报审表 —土地使用的有关证明文件
—化工及涉及危险品的项目应提供安监部门批复复印件
—居住建筑应提供社会事业、文教、房管等部门意见，动迁房须动迁部门意见
—高层和中高层建筑涉及住宅日照的须附日照分析报告 —涉及供电、水务、交通等安全的须提供相关部门意见 —设计方案文本（2份）：
包括—方案设计说明
—彩色效果图（有景观照明设计要求的项目需景观照明设计效果
图）
—总平面图 —室外管线图
—建筑单体平、立、剖面图 —景观照明设计及沿街景观设计（有景观、照明设计要求的项目）
—整个设计方案文本的电子文档
—方案文本扉页和总平面图应有设计单位出图印章、注册建筑师印章
批前公示范围：按规划建成的居住片区，确需增建、改建、扩建建筑物；分期实施或尚未实施的居住片区，确需对批准的规划方案进行调整；轨道交通；新建、改建城市主干道；其它规划部门认为涉及公共利益和特定群体利益的项目。 公示方法：网上公示和现场公示 批前公示时间：7—15天
承诺时限：5个工作日（不含公示时间） 服务收费：不收费 办事类别：承诺件
窗口电话：68251888—6184
六、扩大初步设计以及施工图设计：根据设计时间
七、地质勘查：约1个月的工作时间（可与施工图设计同时进行） 八、施工图面积测绘：
提交一套建筑平立剖面图进行建筑面积测绘，施工图中建筑面积与测绘报告成果须完全一致，该成果为工程规划许可证的主要依据之一。
工作时间：约3个工作日 九、工程规划许可证申办 建设工程规划许可证申办 设定依据：《中华人民共和国城乡规划法》 《江苏省城市规划公示制度》
《苏州市城市规划公示制度实施细则》 办事程序：受理—审查—批前公示—核准—发许可证复印件—批后公示—验线后换发许可证正本 申报材料：
—建设工程规划许可证申请表 —设计方案审查批复
—建筑工程消防设计审核意见书
—环保审批意见
—企业投资项目开工登记表 —土地使用的有关证明文件
—商业、住宅类项目须有高新区测绘事务所的施工图面积计算报告。 —高层和中高层建筑涉及住宅日照的须附日照分析报告 —建施图2套（含总平面图3份、电子文档）
批前公示范围：按规划建成的居住片区，确需增建、改建、扩建建筑物；分期实施或尚未实施的居住片区，确需对批准的规划方案进行调整；轨道交通；新建、改建城市主干道；其它规划部门认为涉及公共利益和特定群体利益的项目。 批后公示范围：所有建设项目
公示方法：批前网上公示和现场公示、批后现场公示 批前公示时间：7—15天
批后公示时间：项目批准之后至规划竣工验收合格 承诺时限：5个工作日（不含批前公示时间） 服务收费：不收费 办事类别：承诺件
窗口电话：68251888—6184 十、消防备案及消防审查
（一）流程图 出具建设工程消防设计审核 受理凭证 集体会审 行政审批 现场勘察 受理 出具建设工程消防设计审核不予受理凭证 予以受理 不予受理 任务分工 承办人 图纸资料审核 集体会审 拟定审核意见 专家评审 技术复核 集体会审 制作审核意见书送达
（二）受理资料
1、建设工程消防设计审核申报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法主体证明文件；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；属于改建（含室内装修、用途变更）工程的，应当提供建筑所有权（使用权）证等确权文件；
4、1998年之前建造的老建筑应提供证明建筑物合法的相关文件；（房产证、土地证等）
5、设计单位资质证明文件； 6、消防设计文件；
国家工程建设消防技术标准没有规定的，应当提供特殊消防设计的技术方案及说明和相应的设计图纸；
拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的建设工程消防设计，应当提供特殊消防设计的技术方案及说明和相应的设计图纸。
拟采用国际标准或者境外消防技术标准设计的建设工程，应当提供设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及消防设计说明和相应的设计图纸。
7、其他提交材料。 （三）设定依据
《中华人民共和国消防法》第十一条
《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条 （四）办理时限
法定时限：自受理之日起20个工作日内出具书面审核意见。
十一、施工图审查：（消防审查备案项目须提交消防审查备案单，如消防审查中签者，须消防审查通过后方可进行施工图审查） 申报工程勘察文件审查的条件
凡列入施工图审查范围的工程项目具备下列条件后，建设单位方可在初步设计或施工图设计之前，申报工程勘察文件审查： （一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续； （二）已取得相应的规划和土地使用手续；
（三）已按有关规定完成了工程勘察发包，签订了工程勘察合同；
（四）取得了附有坐标及地形的建筑物总平面布置图，各建筑物的地面整平标高；
（五）明确了建筑物性质、规模、结构特点，可能采取的基础型式、尺寸、预计埋置深度，对地基基础设计的特殊要求等； （六）岩土工程勘察已全部完成。 三、申报其他专业施工图审查的条件
建设单位在申报其他专业施工图审查时应当具备下列条件： （一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续；
（二）已取得相应规划手续并依法通过了专业部门的审查或审批； （三）已按有关规定完成设计发包，签订了设计合同； （四）工程勘察文件已经审查通过；
（五）除符合分段审查条件的特殊项目外，施工图已全部完成。
施工图的审查时限应在审查委托合同中明确，自正式受理审查之日起原则上不超过下列时限（不包括需由建设单位责成勘察设计企业对原施工图的修改时间）： 1、工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。 2、施工图设计文件，特级和一级建筑工程、大型市政工程为15个工作日；二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。
报请复审和重新报审的施工图，其审查时限不得超出上述规定的时限。十二、施工许可证：
建设工程施工许可证资料（建设单位提供）： 建设工程施工许可证申请表（原件2份） 项目批文
建设工程规划用地许可证 建设工程规划许可证 施工合同 监理合同
建设工程质量监督申报表及建设工程质量监督通知书 建设工程档案报送责任书 人防易地建设项目审批单
建筑工人工资预留资金进帐单或银行保函 江苏省建筑工程施工图设计审查批准书 重大建设工程场地地震安全性评价许可证 建设资金保证函及证明
建筑工程施工企业承接工程核准书资料（施工单位提供）: 新区施工企业承接工程核准申请表（原件） 资质证书 营业执照
批准直接发包通知书(或招投标备案表)及合同备案表 建筑施工场地环境保护意见表 建筑工程安全生产监督登记证
高新区建筑施工人员意外伤害保险回执
建筑工人预留资金进帐单或银行保函
开通电子邮箱承诺书 承诺期限：4个工作日
根据以上建设程序可知，项目开工前须进行的有效工作日期如下： 建设项目选址意见书： 5个工作日
建设项目用地规划许可证： 5个工作日
国有土地使用权证： 15个工作日 方案审查：
批前公示时间：7—15天 批复时间：5个工作日 施工图面积测绘： 3个工作日
工程规划许可证申办： 批前公示时间：7—15天 批复时间：5个工作日 消防审查： 20个工作日 施工图审查： 10个工作日 施工许可证： 4个工作日
合计：约87个工作日（此时间未包含方案设计以及施工图设计的时间。另消防审查在备案的情况下可减少20个工作日）
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