实施乡村振兴战略 放活土地经营权

、:备土地纟桑養权为顺应农户保留土地承包权、 流转土地经营权的意愿，邹平县明 集镇积极作为，勇于担当，加快土 地有序流转，实现农业适度规模经

一、主要做法（一）强化组织领导，广泛宣 传发动。该镇健全完善组织机构，

成立土地流转领导小组，下设招标、 丈量、督导等工作组，协调推进全

营，为实施乡村振兴战略奠定了良 好基础。该镇紧紧围绕农业增效、

镇土地流转工作。制定出台《明集 镇土地流转办法》《明集镇土地流

农民增收为工作目标，始终坚持把

土地流转作为破解“三农”问题的 重要抓手，进行积极有效的探索实

转实施方案》等文件，完善土地流 转工作流程，严格落实承包方资质

践，取得了良好成效。2017年，全 镇4067公顷耕地实现整建制流转， 村集体年均增收14.8万元，率先进 入了 “后土地流转时代”。审查、合同审核、押金代管等制度， 真正实现了规范统一、有序流转。 坚持每周召开一次扩大会议， 共同研究解决土地流转中遇到的困 基地桃子都套袋，别看一枚小小的

临摘之前，提前一周不浇水提升果

实糖度，成长到9分熟时再采摘装 袋子，可实现套袋之前到成熟只打 一遍杀菌药，能省去至少两次农药

箱。8月3日，“中蟠1T在这次 全国大赛中获得了金奖。用量。目前，“中蟠11”在李官镇种

“获金奖我们并不十分意外， 这个桃品质经得起检验。”张敬连说。植有20公顷左右。张敬连希望能通 过金奖黄桃带来的示范效应，五年 内实现李官镇桃树种植格局变化， 让“鲁南桃乡”变成致富之乡。“中蟠11”可常温存放15天，糖分 高达15 - 20度。除了 口感，还有

过硬的质量，用药少、无农药残留。钟第十月上半月刊难和问题。充分发挥种粮大户、农

持，规定对连片流转13公顷以

业种植能手等示范带动作用，在积 极做好土地流转宣传的同时，

上的村，按每667平方米50元给予

奖励，对整村完成流转且未出现遗

带头流转土地、承包土地，加速推 留问题的村一次性奖励5000元。先 后组织种粮大户开展各类培训学习

10期，共计3500人次；创新实施小

动了土地流转进程。（二） 强化重点督导，完善风 险防控。该镇在流转过程中，一方 面加大对解家、苏桥、牛官等重点

麦“粮王大赛”评选活动，通过实 打测产，实际每667平方米最高产 量为0.69千克，比普通农户种植

难点村的督导力度，通过领导干部

包靠、机关干部指导、村级班子调 整等措施，整村土地流转实现全面 突破。另一方面通过“两先一不” 加强风险防控。“两先”是指在流

增产16.9%。充分发挥水肥一体化和

滴水滴灌技术的示范带动作用，大 力培育农业发展新动能，逐步摒弃

依靠化肥、农药等要素投入实现高

转过程中，一是土地优先向本村、 产增产的旧农业发展形式。截至目 前，全镇高效节水灌溉面积达2700

本地种粮大户和新型经营主体等流 入方流转，二是流入方先交钱、后 种地，并且要按每667平方米100元

公顷，水肥一体化实施面积667公顷， 粮食每667平方米产量年均增收100 千克，粮食抗倒伏能力也实现了显

计算交保证金；“一不”是指不得 改变土地用途，只准种植粮食作物。著提升。二、工作成效（一）村集体和农民收入进一

为保证流转双方找到一个适合 的利益联结点，在充分调研的基础

上，明集镇确定了流转规模、价格

和期限：在规模上，以13公顷以上 的经营单位为主，在价格上，以“250 千克小麦+玉米斤数”进行招投标

步提高〉一方面，土地流转过程中，

原有“四荒地” “人情地”等不合 理占地以及沟渠、道路等公共 资源，均收归村集体进行流转，直

及结算；在合同期限上，不超过第 二轮土地承包期限，并严格落实再 延长30年的要求，保证了长期投资

接增加了村集体收入。通过土地流 转，全镇新增加村集体土地247公

与收益的稳定性与连续性，土地流 转风险得到有效防范。（三） 强化扶持，加快农

顷，村集体年均增收370余万元。 另一方面，农民流转土地后，不仅

有了稳定的土地租金收入，也摆脱

业新旧动能转换。该镇积极研究扶 了土地的束缚，安心从事其他产业，2019年一号文件指出：软弱涣散村党组织“一村一策”逐 个整顿。对村“两委”换届进行一

（一）强化农村基层党组织领

导作用。抓实建强农村基层党组织， 以提升组织力为重点，突出政治功 能，持续加强农村基层党组织体系

次“回头看”，坚决把受过刑事处 罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问 题的村“两委”班子成员清理出去。

建设。增加先进支部、提升中间支 部、整顿后进支部，以县为单位对

实施村党组织带头人整体优化提升 行动，配齐配强班子。全面落实村

工资性收入实现显著提升。同时， 全镇土地集中到360个懂技术、会 经营的种粮大户手中，也有效带动 了大批参与到种植产业链群众经营

优良品种和管理工艺也得到全面推

广应用，提高了农业资源配置效率 和生产效率，也降低了生产成本，

农业经济效益明显提高。（三）新型城镇化进程进一步 加快。随着土地流转全面完成，农

性收入的稳步提高，农民成为土地 流转、规模经营的积极参与者和真 正受益者。民生产生活得到进一步保障，进而 期盼能够搬进社区改善居住环境， 直接推动了柴家村、东张村、小耿

（二）农业现代化水平进一步 提升。通过把分散化的小块土地集 中起来，把细碎化的地块连接成片，

村土地增减挂钩项目和兰芝里村、

全镇农业规模化、集约化经营水平 实现显著提升，先进的科技技术、

22明集村棚户区改造项目的顺利实施， 新型城镇化水平显著提升。