论当今俄日关系
在当代世界,世界向着多极化的方向发展 ,经济全球化的势头日渐强劲。在这样一种大环境下 ,当今国际舞台上的两个重要国家——俄罗斯和日本。俄日关系既是牵动俄日两国内部发展的一个不容忽视的重要方面,更是影响亚太,尤其是东北亚国际关系的一个重要因素.中国的和平发展将无法回避地区政治及与周边邻国的关系.一边是战略协作伙伴关系平稳务实发展的中俄关系,一边是因参拜等历史问题而长期陷入低谷的中日关系,一边是受领土问题钳制冷漠无为的俄日关系.中俄日三大国的关系在东北亚地区形成极大的反差.此外,中俄日关系还与美国在东亚的安全有着直接的关系.俄罗斯和日本同为中国的邻邦,客观考察俄日关系的发展轨迹,把握其发展趋势,对我们制定对外和解决外交实务问题具有重要意义.它们的关系变化发展到底是怎样的呢?又有怎样的影响呢?
俄罗斯与日本都是东北亚地区的大国,一个是军事和资源大国,一个是经济和科技强国。俄日关系不仅对俄日两国关系,而且对东北亚地区的和平、稳定与发展都具有重要影响。苏联解体后,新的俄罗斯希望根本改善俄日关系,吸引日本对俄罗斯的投资,扩大两国的经贸关系和技术合作。日本也非常重视对俄关系,利用俄罗斯实力衰弱和经济危机的特殊时期,希望恢复对北方四岛的领土主权。俄罗斯与
日本围绕经济合作与领土问题展开的俄日外交,成为冷战后俄日关系发展的根本特征。
北方四岛是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞和色丹四个岛屿,俄罗斯称这四个岛屿为南千岛群岛),日本称之为北方四岛。由于历史原因以及重要的资源。军事等原因,导致俄罗斯与日本在北方四岛问题上争执不下。在俄日关系中,\"北方四岛\"问题无疑是最重要的问题,它的变化和发展对俄日关系都将产生至关重要的影响。对于四岛的归属,俄日各执一词,屡生争议,使该问题愈益复杂化和国际化。其深层原因在于俄日两国的国内政治,美国的变化和有关条约的模棱两可也是其重要的外部因素,其经济利益和战略价值则是双方争斗的主要驱动力。日本和俄罗斯都希望结束二战以后一直悬而不决的北方四岛问题。两国也多次进行对此问题的交涉,但都无太大进展。北方四岛一直成为日俄关系的难点,两国也因此在二战结束至今68年里,仍未签署和平条约。
日本希望日俄关系正常化,主要有三个方面的原因。第一,日本希望结束二战以后一直悬而不决的北方四岛问题。第二,日本依赖来自于俄罗斯的能源。日本是世界上第三大能源消费国和进口国,而俄罗斯是世界上最大的能源出口国之一,日本7%的石油和10%的液化天然气来自于俄罗斯。同时,日本还在谋求与俄罗斯签署协议,修建一条6000亿日元(59亿美元)的输气管道、以每年向日本供应200亿立方米。显然,在福岛核事故之后,日本并不希望这一能源供应渠道出现问题。第三,日本希望借与俄罗斯的良好关系,遏制中国在东北亚
区域内的影响力。 随着中国经济实力不断增强,在区域内的影响力不断增强,日俄双方都认为有必要加强双边关系;而在2012年,日本将“国有化”后,中日关系持续恶化,为了制衡中国,日本迫切希望加强与俄罗斯的关系。尽管俄罗斯同中国维持着表面上十分良好的关系,但俄罗斯同样忌惮中国在区域内的影响力,两件事可以证明这一点。
在2010年11月,俄罗斯时任总统梅德韦杰夫登上两国存有归属争议的北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)后,日俄关系陷入谷底。 在2012年12月,安倍再次当选首相后,誓言最终解决北方四岛问题,并争取签订日俄和平条约,使日俄关系正常化。次年2月,安倍晋三派遣特使、前首相森喜朗前往莫斯科,与普京举行了会谈。在这次会谈上,普京释放了强化日俄关系的意愿,“日俄没有签署和平条约是不正常的”,并表达了解决北方四岛问题的意愿。
之后的一年里,一直到今年在俄罗斯举行的索契冬奥会,双方领导人共举行了频繁而又罕见的五次会谈。由此可见双方对改善双边关系的强烈意愿。尤其是索契冬奥会上,安邦不顾欧美国家领导人抵制普京的意愿,最终决定前往索契,可谓给足了普京面子。
在索契冬奥会上,安倍与普京举行了首脑会谈,普京同意于今年秋季访问日本,这也引发了外界关于日俄两国有望在领土争端问题上取得进展的预期。
日俄关系回暖的另一个重大事件,则是日俄两国于2013年11月建立的“2+2”磋商机制。当年11月2日,日本和俄罗斯的外长、防
长在东京举行了该机制的首次磋商。这次会议上,双方一致同意在亚太地区推进安全保障方面的合作,并扩大安保合作范围。
这种磋商机制,日本尚未与除了美国和澳大利亚以外的任何国家有过。“彼此心照不宣的中国崛起意识”,被认为是日俄接近的最大原因,分析认为,双方“意在牵制与俄罗斯关系密切的中国”,并迫使中国在对日问题和海洋战略上保持自制。
但最终,乌克兰局势改变了这一切。
2013年11月爆发乌克兰危机后,俄罗斯将克里米亚并入俄联邦。美国及欧盟等西方国家一起向俄罗斯发起严厉制裁,俄美关系急剧恶化,甚至有回到冷战时对峙状态的趋势。作为美国盟友的日本加入到制裁俄罗斯的队伍中,这使得刚回暖的俄日关系又渐趋冷。 普京在乌克兰的所作所为,尤其是他在马航MH17坠毁事件中的角色,超越了美国的容忍底线。安倍再也不可能在既和美国保持盟友关系的情况下,同时与俄罗斯搞好关系。
鉴于马航MH17客机遭击坠毁事件,日本官房长官菅义伟宣布,由于俄罗斯持续侵犯乌克兰主权,将对俄罗斯采取追加制裁,制裁内容包括“对认定直接参与吞并克里米亚及造成乌克兰东部局势动荡的个人与团体在日本国内的资产进行冻结”。
虽然,这被称为是自乌克兰危机以来日本对俄罗斯实施的最严厉制裁,但此前的制裁也仅仅限于“冻结一系列人士的资产及禁止向其发放签证”并停止启动一项新投资协议的磋商。而且,在此之后,日本首相安倍晋三还在6月初强调,希望同莫斯科保持良好关系,“希
望同普京总统继续对话”。
此前,日本对制裁俄罗斯亦是显得“很痛苦”。一方面,在美欧国家与俄罗斯的对抗过程中,日本面临着美国“做朋友还是做敌人”的威胁,而日本绝不愿意和最大的盟友做敌人;另一方面,日本也并不愿意完全得罪俄罗斯,尤其是安倍为日俄关系投入太多的情况下。
最终,日本还是选择了美国盟友这边,加入到对俄罗斯的制裁之列。值得注意的是,为了避免刺激俄罗斯,日本对制裁“进行了综合考量”,内容也仅限于欧美已经实施过的措施。
饶是如此,安邦寄予厚望、苦心经营并逐渐回暖的日俄关系,终究还是难逃暂时破碎的尴尬局面。一个努力经营的双边关系,在接近取得最大进展的时候,最终还是接近功亏一篑了。
日本在俄罗斯的亚太外交中占有重要位置。普京执政以来,保持了俄日双边关系的继承性。尽管在领土问题上俄日间的僵局未能打破,但双方都期望加强在国际问题、经贸和军事领域的合作。4年来,俄日两国政治关系的发展并非一帆风顺。期间,有一年半的时间关系变冷,跌入了两国关系史中的又一个低谷。从2002年下半年起,两国关系又重新步入向前发展的轨道。由于俄日两国经济发展程度不同,了经济上的互补,加之俄罗斯缺乏必要的投资环境,双边经贸关系发展缓慢。今后两国关系能否顺利发展,主要取决于在领土问题上能否达成妥协以及经济合作潜力是否得到挖掘以及国内政治、国际因素对两国关系的影响程度。
自普京第三次出任俄罗斯总统以及安倍晋三再次出任日本首相以来,俄日关系实现了以2013年4月双方首脑会晤为标志的\"解冻\并取得明显进展。亚太形势深刻变化是俄日战略矛盾相对弱化与合作议题扩展的重要原因。俄希望维持亚太力量平衡、牵制美日同盟、在俄日关系中占据主动、借力日本加速俄远东地区发展,以及日本企图拉俄制华、改善自身亚太处境、力图解决北方领土问题并促进日本经济发展等,则是俄日关系改善和发展的战略动因。未来俄日关系的深化还面临若干因素影响,未来前景仍具有不确定性。