集体土地（包括农村土地和城市郊区土地）的所有权通常属于农村集体经济组织，而非国家。农村集体经济组织是一个特殊的组织，它将集体所有的土地进行统一管理和经营。这种制度安排有助于维护农村集体经济组织成员的权益，同时促进土地的合理使用和保护。
然而，城市土地则属于国家所有，并由国家授权的部门进行统一管理和经营。城市土地的开发和利用通常遵循严格的规划和审批程序。这种制度安排有助于确保城市土地的可持续利用，防止土地资源的过度开发。 该内容由 陈德文律师 和 微办案 共创回答
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