法律分析：土地闲置费是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的同意，超过规定的期限未动工开发建设造成土地荒芜、闲置时，由土地使用者向土地行政主管部门缴纳的费用缴纳闲置费。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十五条 超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满二年为动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 一年内未动工建设的，应当按照该省的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级无偿收回用地单位的土地使用权。
