法律分析：当土地承包合同发生争议，双方无法通过协商解决时，可以提起诉讼。涉及土地承包纠纷的案件，一般由基层人民管辖。但若土地承包面积超过规定标准或涉及国家利益等特殊情况，应由高级人民管辖。
法律依据：
1.《中华人民共和国土地管理法》第六十条：对土地承包合同的效力、解除、变更、转让、继承、承包期满等问题发生争议，当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼解决；
2.《中华人民共和国民诉法》第四十六条：基层人民管辖的案件，一般是指案值在二十万元以下的案件；
3.《中华人民共和国民诉法》第五十七条：省级高级人民、军事管辖的案件，一般是指案值在一百万元以上、涉及国家利益或者重大影响的案件。
总之，当土地承包合同发生纠纷时，应该首先尝试通过协商、调解、仲裁等方式解决。如果无法解决，则可以考虑起诉至当地基层人民，或者根据具体情况选择更高级别的。
