中部崛起战略
鄂西生态文化旅游圈发展战略思考□
任守忠
武国定
武汉
(中国地质大学，湖北
摘要：建设“鄂西圈”，是贯彻落实科学发展观，实现区域、城乡协调发展的重要举措。要通过遵循“绿色”基调，坚持“两型”道路；整合资源、推进“鄂西圈”一体化发展；实施整合营销战略，塑造区域整体形象；因地制宜，寻找新的发展点，加大旅游产品整合力度，扩大市场辐射范围等措施，实现“鄂西圈”的跨越式发展，努力使湖北省成为中部崛起的重要战略支撑点。
430074)
3．建设生态文明、促进社会和谐的内在要求
生态，是鄂西圈的第一前缀，鄂西圈的建设要将生态保护与经济发展这一对矛盾体在鄂西圈内做到和谐统一。鄂西圈发展以生态文明为核心的现代旅游业，有利于湖北省经济发展方式的转变；有利于产业结构的优化和升级；有利于湖北省绿色经济的发展；有利于形成新的消费模式。作为华中华南地区的绿色生态屏障和南水北调中线工程的水源涵养地，鄂西地区具有不可替代的生态功能，肩负着保护生态环境的神圣使命。
二、鄂西生态文化旅游圈的发展现状
“鄂西生态文化旅游圈”包括位于湖北省西部的襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架等8个市州（区），其人口总量、版图面积分别占全省50％和70％，是全国重要的生态功能区、最大的水电基地，也是湖北重要的农产品基地和制造业基地。
关键词：鄂西圈；生态文化旅游；措施
Abstracts：Building“WesternEco-CulturalTourism
circle”isanimportantmeasuretoimplementthescien-tificconceptofdevelopment，toachievecoordinateddevelopmentofregional，urbanandruralareas.Byfol-lowingthe\"green\"tone，adheringtothe\"two-type\"roads;integratingresourcestopromote\"westernHubeiCircle\"integrateddevelopment;implementingofinte-gratedmarketingstrategies，shapingtheregionasawholeimage;findinganewpointofdevelopment;itinordertoachieve\"westernHubeiCircle\"byleapsandbounds，andstrivetomakeHubeitobecomeanimportantstrategicstrongpointofCentralChina.
1．生态文化旅游资源十分丰富
据统计，鄂西地区拥有2个世界文化遗产、9个国家自然保护区、35个国家非物质文化遗产、4个国家级风景名胜区及3个国家级地质公园。生态、文化旅游资源及旅游景区等占全省比例均在一半以上，具有生态、历史文化、工程建设奇观、地域民俗、区位等五大资源优势：
Keywords:westerneco-culturaltourismcircle;eco-logicalandculturaltourism;measures
①生态景观资源：“鄂西圈”的森林面积占全省54%，神农架
鄂西圈大力发展旅游业是贯彻落实科学发展观、推进“两型社会”建设的重要举措，区域旅游业跨越式发展是发挥区域比较优势、实现湖北又好又快发展的重要引擎。
一、构建鄂西生态文化旅游圈的战略意义
是全球中纬度地区唯一保存最为完好的原始森林。“鄂西圈”还拥有山岳、林地景观，山岳景观以神农架的特色自然景观和武当山的特色人文景观为主要典型代表，还有大洪山、齐岳山、大老岭、荆山等。
1．贯彻落实科学发展观、推进“两型社会”建设的战略举措
鄂西地区在全省具有重要的战略地位，生态旅游资源丰富，但鄂西地区经济社会发展相对滞后。打造“鄂西生态文化旅游圈”，就是要激活鄂西地区生态、文化、民俗等资源优势，破解交通、通讯、、机制等瓶颈障碍，发挥比较优势，实现快速发展，使其成为国内外知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会发展，实现湖北省东西部相对均衡发展。
②文化资源：鄂西圈集中了楚文化、三国文化、巴土文化和宗
教文化等湖北5大文化体系中的4大文化；同时还拥有以土苗少数民族风情和武当山地区民间故事为代表的民俗文化资源。
③工程景观资源：“鄂西圈”拥有举世闻名的三峡工程和南水
北调中线工程水源地，还集中了长江三峡、三峡大坝、武当山、腾龙洞等一大批垄断性旅游资源，在国内旅游资源中占有重要地位。
2．实施开放先导战略、扩大对外开放的现实选择
鄂西处于内陆腹地，经济社会发展滞后，建设鄂西生态文化旅游圈，将极大地推动该地区的改革开放。旅游经济在聚集信息、资源、人气和塑造城市形象、扩大区域影响、提升发展水平中发挥着重要的杠杆作用，是扩大对外开放的捷径和纽带。建设鄂西生态文化旅游圈是一种导向，为实施开放先导战略，营造湖北省大开放、大开发、大发展的浓厚社会氛围具有重要作用。
④交通资源：鄂西地区地理位置独特，承东启西，连南接北，
是入川陕湘渝的重要通道，与世界知名的湘西、西安、川西等风景名胜旅游区道路相连。
2．旅游经济发展水平偏低
目前鄂西地区旅游发展总体水平不高，资源优势发挥有限。从省内来看，鄂西虽占有全省60%以上的旅游资源，但接待游客总人数和旅游总收入占全省比重偏低，2007两项指标分别占全
2010年1月SpecialZoneEconomy特区经济191
省43%和36%。从全国来看，鄂西旅游业与发达地区及周边地区也有很大差距。以景区来比较，2007年，武当山接待游客仅102万人次，与世界文化遗产、国家4A级风景区的地位极不相称，大大低于同类景区：峨眉山256.8万人次、乐山大佛276.7万人次、少林寺突破400万人次；神农架接待游客约90万人次，而同为生态旅游景区的四川九寨沟为252万人次、湖南张家界各景点为
个方面整合，实现圈内整合、圈际联合、区域联动、产业联动等全方位的联动机制。
②因地制宜，寻找新的发展点。圈内各地域要明确分工，找准
自己的位置，根据自身能资源状况及圈内发展总体规划，找到一条发展更快更好，又适合自己的发展道路。例如，神农架要立足养生康疗度假胜地；荆州应主打楚文化；随州应力推炎帝神农；荆门应把握好明显陵；十堰应主推武当山文化遗产；襄樊应抓好三国文化；恩施应该发挥民俗民族文化优势。
1780万人次；三峡大坝接待游客125万人次，而同为水利工程枢
纽的都江堰为219.6万人次。
三、鄂西生态文化旅游圈的发展战略思路和战略目标
③支持重点项目，以项目带动发展。建设鄂西生态文化旅游
圈，必须整合资源、集中力量，支持重点区域、重点品牌、重点项目、重点设施的建设，解决发展的瓶颈制约问题。要围绕省确定的十二大重点工程，狠抓项目建设进度。
1．战略目标
将“鄂西圈”建设成为中华民族可以永续利用的洁净水资源与清洁能源的供给基地、民族民间文化遗产保护与区域经济社会整体协调发展的全国性示范区、东亚北纬30度区域生态多样性保护示范区、全国生态旅游发展和旅游扶贫工作的典型示范区。
④实施整合营销战略，塑造区域整体形象。实施主导的
整合营销战略，要加大对圈内旅游营销的扶持力度，重新策划鄂西旅游形象、宣传口号、品牌标志和营销方案，实现营销资源全面共享，搭建公共营销信息平台，构建立体传播体系。
2．战略思路
鄂西生态文化旅游圈的建设要以丰富的自然生态资源为基础；以深厚的文化底蕴为精髓；以资源整合、产业联动、整体开发为手段；以旅游业为发展的突破口；以促进区域经济结构调整和发展方式转变、互利共赢、实现经济社会协调发展为目的。要以旅游业为引擎实现产业联动发展，坚持生态、文化、旅游的协调发展及可持续发展，推进经济结构调整和发展方式转变，努力使“鄂西圈”成为湖北崛起于中部地区的重要战略支点。
四、战略重点和战略措施
⑤培育市场主体，提高旅游业市场化运作水平。一方面，培育
新的市场主体，通过制定相关扶持，消除障碍，加快旅业改革，支持企业联合重组，培育龙头企业开发资源、开拓市场，努力争创一批国家级、世界级的旅游名牌，扩大品牌效应。另一方面，要提高旅游产品的市场化包装水平和营销方式，加大对外宣传力度，加强旅游规划，增强“鄂西圈”对外知名度。
⑥加大旅游产品整合力度，扩大市场辐射范围。对现有观光
旅游产品进行深度开发，合理设计旅游线路，对热点、温点、冷点进行有机结合和内容互补，扩大整体规模。同时，丰富参与性活动项目，增加旅游功能，改善服务设施，并且提升有潜力的观光产品级别，增加整个地区的旅游竞争实力。
参考文献：
1．战略重点
①坚持“交通现行”，加快区域基础设施建设。鄂西的旅游资
源大多分布在“老、少、穷、库”等山区，景区公路等级低，路况较差。“交通先行”是鄂西圈的突出战略，也是经济发展的重要先导，因此要着重解决可进入性问题，实现“快旅慢游”，完善重点景区内部交通网络和配套服务功能，将旅途的时间缩短再缩短。立足形成铁水公空的全方位交通网络，并且与武汉城市圈联网，加速两圈之间的融合。
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[1]湖北省常委会.湖北省旅游条例［EB／OL］．http://www.zhunze.com/local/hub/HuBeiShengLvLiuTiaoLi-2005-03-31-eo3202259.html，2005．
[2]湖北省旅游局.湖北省旅游发展总体规划（2001-2020）[EB/OL]．http://www.smarter.com.cn/book-1011/pspec-5927872002．
[3]湖北、省.湖北省十一五发展规划纲要［EB／OL］．http://www.hubei.gov.cn/yghb/yg09/gh01/200611/t7980.htm，2006．
②提高资源利用水平，增强旅游产品核心竞争力。“鄂西圈”
旅游资源丰富，但旅游业规模不大，且游客的消费度低。去年鄂西
80%的游客是“一日游”，游客平均消费500元，消费额仅达全国
平均水平的70%。旅游资源整合不够，存在行业分割、地方分割问题。因此需要统一规划，加强合作，整合旅游资源，发展大旅游，同时要挖掘与创新鄂西圈的文化内涵和地域文化价值，开发特色的旅游产品，拉长旅游产业链，提高鄂西圈旅游产品的核心竞争力。
③打破、机制性障碍。应当清理整顿不利于圈域整体发
展的地方保护、区域封锁、行业垄断等不合理法规，建设一个统一开放、公平竞争的法律法规体系。强化主导机制，建立新的政绩考核机制、多渠道投融资机制，创新旅游管理机制、旅游经营机制、景区（点）合作机制、生态补偿机制和人才机制等。
作者简介：
任守忠（19年-），男，汉族，中国地质大学（武汉）经济
管理学院博士研究生，研究方向：产业经济。
武国定（1963年-），男，汉族，中国地质大学（武汉）经济
管理学院博士研究生，研究方向：生态经济。
2．战略措施
①整合资源，推进“鄂西圈”一体化发展。深化整合资源，按照
“鄂西圈”一体化发展思路，推进资源、产品、空间、主题、市场等多
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