党校学员调研报告

————社会管理面临的新挑战和创新思考

2012 年 9 月 3 日至 28 日，我有幸在大连党校参加了选调生培训班。在“一校 两院”大讲堂的学习过程中，我对老师所讲的加强和创新社会管理记忆深刻。下面结合我的工 作实际，阐述一下我对社会管理的理解。

加强和创新社会管理是我国面对国内外新形势、新特点、新情况，解决当前社会管理中 突出问题作出额的重要部署。正如总在 2011 年 2 月 19 日省部级主要领导干部专 题研讨班所指出的，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求，是党和国家长 治久安的重大战略。要确保这项战略任务落到实处、收到实效、必须坚持把它贯穿于经济社会 发展的全过程，突出在规律层面把握和解决社会管理问题。

一、 社会管理面临的新挑战

1、 社会管理理念滞后，与社会管理新要求不相适应。 当前陈旧的社会管理理念严重 制约着管理实践:重经济绩效、轻社会建设,与经济社

会协调发展的新要求不相适应;重强势群体、轻弱势民生,与公民追求公平正义的新要求 不相适应;重作用、轻多方参与,与新形势下社会治理的新要求不相适应;重社会事业、轻 社会管理,与社会管理科学

化的新要求不相适应。

2.社会管理主体单一，与市场主体的多元性不相适应。传统的单一主体实施社会管理的 模式与现代社会“多元共治”的社会治理模式格格不入。主要体现为：一是不适应社会成员的 社会化现状。改革开放以来，社会成员的社会化趋势越来越明显，单一管理主体已经不能 适应这种发展趋势。二是不适应社会阶层的分化趋势。社会阶层分化加剧，带来利益诉求的变 化，需要越来越多的管理主体参与公共管理。三是不相适应社会组织的多元化特征。社会组织 有重要的作用，但目前最大的问题是受制于单一管理主体治理模式的。

3.社会管理制度僵化，与利益诉求的多样性不相适应。经济的快速健康发展，客观上要 求必须有与之相适应的社会管理制度体系，现行相对僵化的社会管理制度体系面临着一系列挑 战。一是城乡二元社会管理制度与公平社会保障和均等发展机会的要求不相适应。二是以业为 主的收入分配制度与缩小收入差距、实现的目标不相适应。三是以为主的公共服 务供给机制与现代社会群体多样化需求不相适应。

4.社会管理手段落后，与社会矛盾的多发性不相适应。我国正处在经济转轨和社会转型 叠加的特殊历史时期，矛盾呈现多发性，传统落后的社会管理手段已经无法适应新要求。一是 与矛盾凸显期的形势不相适应。当前，社会各类矛盾凸显、冲突加剧，而且矛盾的不确定性因 素致使靠单一的行政手段已经难以为继。二是与矛盾冲突的多样性不相适应。转型阶段社会矛 盾类型多样，原因复杂，单一的行政手

段对矛盾冲突的多样性渐显无奈。三是与信息化时代的新挑战不相适应。随着互联网的 发展和普及，一个相对现实生活的网上虚拟社会已经形成，给社会管理带来了新的挑战。

5.社会管理网络不全，与社会领域的多面性不相适应。一是与形成高效联动管理机制的 要求不相适应。目前部门之间的职责不清、各类社会组织的作用发挥不力、公众的积极性 调动不够，不适应高效联动机制的要求。二是与加强流动人口服务管理的要求不相适应。现行 流动人口管理实行的是系统单一的管理模式，已经难以适应庞大流动人口群体的管理与服 务要求。三是与完善灵敏有效的应急管理体系不相适应。目前城市应急管理体系条块分离的现 象依然存在，与形成灵敏有效的应急管理体系不适应。

二、推进社会管理的创新途径

1、 健全社会管理机构，加快社会管理法制建设

健全社会管理机构，既要加强党和对社会管理工作的领导，也要完善社会管理的机 构。这就要进行深入的调查研究和科学论证，成立领导社会建设和管理工作的社会管理机构， 研究提出工作规划、和措施，承担社会建设和管理的指导、协调、督查和管理工作。加快 社会管理法制建设，旨在在变目前有关社会管理的法制建设滞后的现状。

2、健全协调利益机制，畅通社情反馈渠道

健全协调利益机制，既要围绕群众最关心、最现实的利益诉求，以构建利益协调机制、 诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制为抓

手，加强社会矛盾源头治理，回应民诉，化解民怨，保障民安，惠及民利，统筹协调各 方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维 护。应该综合运用法律、、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，把人民调解、行 政调解和司法调解有机结合起来，根据矛盾冲突的不同阶段，形成排查调处、合理化解、督察 督办、责任追究机制，化解矛盾纠纷。要拓宽、畅通社情的表达渠道，推行领导接待 群众制度，健全信访工作责任制；在社区服务中心设立信访、调解、综治等服务窗口和办公 室，加强干部和群众的联系；重视社会舆情的汇集和分析，形成社情调研反馈机制，创设 群众平等表达利益诉求的制度化平台。

3、穿心社会服务，建立购买公共服务机制

创新社会服务，及承担其更多的社会管理、公共服务职能，关注民生，发展社 会事业，推进社会建设。“以为主导、企业和社会组织共同参与，建立人人共享的基本公 共服务体系，同时促进社会公共服务的市场化、社会化、分权化、专业化，满足社会成员生存 和发展的多层次、多方面的普遍需求。更加注重社会管理的公共服务职能，把更多的力量 放在发展社会事业和解决民生问题上，构建公共服务体系，基本满足群众多样化的公共服务需 求。大力推进城乡社会事业发展，促进教育、医疗卫生、文化、就业、住房等基本公共服务均 等化，实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享；辅助关爱弱势群体、困难人群，让 底层群众享受更多的社会公品与公共自愿。建立购买公共服务机制，哦年各国生 产功能的转

移、行政授权和契约外包、购买服务等多种新式，逐步从直接提供社会服务向 通过购买公共服务的比重，调动企业、社会组织乃至公民提供公共服务的积极性。同时还可以

通过一些利优惠，鼓励民间基本和社会力量投资公共服务业，鼓励各类单位之间开展公平 竞争。

4、创新社会组织管理，坚持社会管理的群众路线

创新社会组织管理,就是要以最大限度激发社会活力目标，坚持培育发展和监督管理 并重，培育和促进包括各类社会团体、行业协会组织、中介机构、志愿者服务团体等在内的各 种社会组织的发展壮大，发挥各类社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为中的积极作用， 形成布局合理、结构优化、功能到位的社会组织发展体系；依法监管社会组织活动，建立法制 健全、管理规范、分类管理、分级负责的社会组织管理体系。坚持社会管理的群众路线，从群 众中来，到群众中去，真正了解群众利益诉求，扩大群众的决策参与，并由广大人民群众的实 践来检验社会的科学性与合理性，避免与制度在执行中发生偏差和变形。篇二：党校 学习调研报告

关于采访我院学生党员学习十七大情况的调研报告 调研主题：大学生党员对党的十七大的学习情况。

调研目的：通过对我院学生党员对党的十七大的学习情况的调研，了解当代大学生党员 的一些基本的想法，以及作为一个大学生党员对我国一些国情和党员思想、素质的看法。 调 研对象：我院学生党员----同学

调研时间：2009 年 11 月 21 日

为深入开展我校保持学生党员先进性教育活动，增强学习效果，按照学校宣传部总 体安排，在小组讨论过后，11 月 21 日下午，我们到我院就学生党员学习十七大报告的情况 进行了采访。作为新世纪的大学生入党积极分子，我们都很关心当代大学生党员的一些基本情 况，考虑到这个原因，我们采访了学生党员---同学。

--同学是我院—系---级学生，自入校以来就一直担任团支书一职，努力搞好团内的建设 工作。在他的组织领导下，他所在的团支部获得了“优秀团支部”的荣誉称号，他个人也获得 了‘优秀团干’的称号。在大学的一年时间里，他不仅有良好的学习成绩，在其他方面也积极 发展，综合素质提高迅速。通过不断的努力，--同学已经被发展成为一名中国党党员。 他的努力在同学中引起很大的反响，起到了良好的带头作用。

在交流中，本组的同学首先结合自己的实际情况问了--同学这样一个问题：因为我是一 个农村的孩子，所以我很想知道，作为学生党员，我们距离外界的生活并不是很近，根据你对 党的十七大的思想的理解，请你谈谈你对我们国家农村发展现状的看法。

听到这个问题，--同学思考一番，并作出如下回答：通过我在网上关注的信息，了解到 十六大以来的五年里，我国的各项事业都取得了新的成就，以科学发展观为指导，以人为本， 追求全面协调可持续的发展在新农村建设中体现得尤为明显。我们作为学生党员，更应该从各 方面去关注农村、农业、农民生活的情况，只是现在我们在学校里，没办法去做这些，不过我 们

可以利用寒暑假去农村做一下实践调研，对农村的各项事务做个统筹的了解。当前我们 通过各种媒体报道也可了解到，现在农村的各项事业正在稳步推进，国家财政对农村给予了大 力支持，支农惠农不断加强，各级也把农村建设、农业发展、农民生活的改善作为工 作的重中之重。农村的基础设施建设也取得了很大的成果。这些都说明我党一直在聚精会神地 搞建设，一心一意谋发展，全心全意为人民的党必将带领全国人民开创中国特色社会主义建设 的新局面。--如此的回答让我们都很惊讶，没想到他一个大学校园里的学生居然对农村的现 状这么地了解，分析得这么透彻，我们组的成员都感到惭愧，自己对国家的现状的了解还不够 不够，这也使我们深切地意识到作为积极分子，我们更应该多向--同学学习，力争做一个优 秀的学生党员。

听了他这样精彩的回答之后，我们的另一个同学也迫不及待地想了解--同学作为党员在 大学中都做了哪些事迹以及他在大学这一年中都获得过哪些成绩。

--笑笑说：“其实我做的都是我们每个人都在做，或者说都可以做的到事。08 年刚入学 时，我作为新生代表讲话，向全院同学和老师抒发出了自己对大学生活的向往和憧憬，那时候 我就把自己的大学生活策划的很丰富。入学前我就通过各种渠道了解到，作为一个当代大学 生，除了学习之外，我们也应该注重综合能力的提升，于是我进入了--学院学生会的外联 部。结合自身的实际情况，我也进入了大学生艺术团主持人部和声乐部。去年年底，通过自己 的努力，我获得了--大学第十一期学生干部培训‘优秀学员’的称号和--大学生艺术团声乐部 ‘优秀学生干部’。为了锻炼自己的表达能力，在这一年中，我也主持过一些大型或小型的晚 会及活动，比如说--学院新生文艺汇演、学校的校园歌手大赛初赛和决赛、光计学院的‘一 二·九’歌会、我校粤语歌手大赛决赛等。”他还说：“要做一个优秀的当代大学生、一个优秀 的学生党员，就要全面地发展，不能仅限于一个狭小的范围。我不仅主持这些节目，还积极地 ，后 参与到表演的行列。比如我院新生文艺汇演时，我参与策划和表演音乐剧《凝聚每份爱》来还参加了校园小品大赛初赛和决赛，在我院大型文艺晚会中，我也参与表演了话剧《那些时 、歌舞剧《印魂舞艺》。 在这些锻炼的过程中，我成长了许多，学到了很多东西，获得 光》

了不少的经验，同时也获得过一些小小的奖励。”

在他所喜爱的文艺工作上，--同学无疑是做得很出色的，与此同时，在学习上他也丝毫 没有怠慢，曾获“学习优秀奖学金”二等奖和专项奖学金中的“校园文化建设奖” 。 此后我们 还了解到，--参与的活动远不止这些，在拍摄----大学宣传部视频新闻栏目宣传片以及 录制----大学视频新闻第一期的过程他都参与其中--同学讲述了他在大学一年生活中的部分 事

迹，听得我们目瞪口呆，觉得他真的很优秀，我们真的应该向他看齐。无论在兴趣方 面，还是在学习方面，他可以让自己忙而不乱，协调好每一份工作和学习上的冲突。他表示， 我们作为当代的大学生，不仅仅就只是捧着书本嚼知识，我们要综合发展自己的能力，要给自 己一个展示的舞台。我们要做好党的人，就要全面贯彻党的思想。他说：“我做这些只是

想锻炼和展示自己的能力，给自己一个肯定。”而且他认为这对于一个党员来讲是很重演的， 我们就是要从各方面来提高自己的综合能力，这样才能做一个合格的大学生党员。

在与--同学很激情的谈话中，我们还问他：你认为作为一个学生党员应该怎么贯彻党的 十七大精神？他讲：“同志指出：‘一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年； 一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。’党的十七大，是 一次以全面建设小康社会为主题、贯穿‘三个代表’重要思想、紧紧抓住思想、实事求 是、与时俱进、开拓创新的团结、奋进的大会。通过平时看报纸、上网，特别是参加了以前党 校的培训，作为一名大学生党员，我认真学习了十七大的报告，学习了新党章，我还是觉得发 展与创新是很重要的。发展与创新，一直是我党贯彻执行的路线。创新就是要不断思想、 实事求是、与时俱进、求真务实。总在报告中也强调‘创新是一个民族的灵魂,是 一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉’。”

--同学认真地指出：“大学生是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的人，我们 首先要做好自己本职工作，学好本领，将来才有能力为祖国作贡献。我们应该要珍惜在大学的 时光，做一名优秀的大学生，为将来践行科学发展观、建设社会主义和谐社会打下坚实的基 础，一定不能在大学里虚度光阴，要明确自己的责任和使命。其次，我们还要积极参加力所能 及的社会实践活动。作为大学生，除了在学校学好课本上的知识外，还要积极地参加各种有益 的社会实践活动，增加自己的才干和对科学发展观的认识和理解。我们可以根据自己的专业特 点和特长为社会为他人做一些力所能及的事情。比如，大学生志愿者开展的 “三下乡”活动以 及 “四进社区”活动都是很好的例子。这些实践活动引导大学生走进社区、走进农村，在实践 中接受教育，在实践中学习体会科学发展观。 在总提出的以完善民生为重点的社 会建设的六大任务中，首先就强调了要优先发展教育，国家实行的免费义务教育，使得很多农 村的学子能够进入学校接受教育。大学里的助学贷款、奖学金、助学金、困难补助等资助解决 了基本上学费和生活费的问题，党和国家的，使得一个个农村的孩子能够有机会走进大 学，接受教育。”

从--同学的谈话中，我们不难看出他对国家大事的关注，这体现出了他作为一个党员的 素质，也是党的先进性的一个表现。

为了不占用--同学过多的时间，我们的谈话便于此结束了。通过对--同学的采访，我们 了解到很多东西，知道了作为一名学生党员，应该在哪些地方提高自己、完善自己，知道作为 大学生党员应该怎样扮演者自己的角色；做为入党积极分子，我们将会更加努力地学习，争取 早日成材，回报国家、回报社会！拥护我们的党，热爱我们的党，我们都热切期望通过党的考 验，成为一名光荣的中国党党员。

从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，走在时代前列，争做时代的先锋，与时俱 进，开拓创新，求真务实，这些都是是我们的责任，也是我们的光荣，我们将付出全部的努 力，把我们的责任做得更好。

学院：-----学院

专业：---- 小组成员：--- --- ---

2009 年 11 月 25 日篇三：党校干部教育培训调研报告 关于推进普宁党校干部教育培训改革创新的调研 普宁党校

普宁党校地处大南山镇镇区、大南山北麓，西靠三坑水库，东临揭神公路，山明水 秀，交通方便，环境幽静，空气清新，是党员干部集中培训的幽静场所，更是办学育人的理想 之地。特别是 1997 年普宁、市斥资 2000 万元对党校进行全面改建之后，校园面貌 更是焕然一新。目前，我校占地面积近 60 亩，拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各１ 座和学员宿舍５座，以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施，总建筑面积约 15000 平 方米，能容纳 800 人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇，部分 学员宿舍配有空调，宿舍区各楼层配有公用饮水设施，住宿条件较为优越。而且，图书馆、电 视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套齐全。 校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣，环境优美。

普宁党校办学几十年来，在普宁市（县）委的正确领导和市（县）重视支持 下，在广东党校和揭阳党校的关怀指导下，办学条件大为改善，办学规模不断扩大， 办学声誉日隆。根据组织部的通知要求，应揭阳组织部近期对干部教育培训工作专题 调研的需要，现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下：

一、开展干部培训的基本情况

按照和大规模培训干部的部署和要求，2008 年以来，我校总共举办培训班 36 期，参加培训人员达 4382 人次，详细情况如下：2006 年举办 5 期,516 人次受训;2007 年 举办 13 期,1632 人次受训;2008 年举办 10 期,1349 人次受训;2009 年举办 19 期,2109 人次受训,2010 年举办 8 期,1015 人受训。今年以来，围绕加快经济发展方式转变，大规模 培训干部进展情况主要体现在：一是 7 月份举

办科级和农村（社区）党支部培训班 4 期，学员约 700 人，主要学习“一号”文 件，探索新时期如何加快农村经济发展方式转变；二是组织部、党校协商提出培训方案， 将于 9 月 6 日举办中青年干部培训班，并拟于 10 月至 11 月，围绕加快经济发展方式转变的 主题，分期分批集中培训全市副科级干部，准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授 课，课程设臵、培训方式与围绕加快经济发展方式转变，大规模培训干部的要求相接轨。

二、关于办学改革

目前，普宁党校办学存在的主要问题是，存在多头管理，既不能垂直于上一级 党校，又不完全归于地方党政，不顺，难以形成资源整合。按照 2006 年提出的县级 党校要着力转变办学思路，改变办学模式，逐步向管理和服务型转变，并且于 2007 年挂牌为 揭阳党校的分校，这是一个重大变革。但几年来，揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持

力度不够，存在“空挂”局面，难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是 普宁县域经济还欠发达，经费严重不足。普宁党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师 资，虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干，但师资新生力量不强，自从 1998 年以来就没有 高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况，县级党校必须思想，转变 观念，调整原有办学思路和办学模式，集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的 教学要由过去主要靠自己的教师承担，向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施 教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的，可以改做后勤管理等工作，坚决不能上讲台。 要逐步由教学主导型向管理服务主导型党校的方向转变，把工作的着力点放在教学的组织管理 和后勤保障上。

三、关于运行机制

我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式： 一是摸情况、拟计划。组织部到各市直单位和乡镇场街道 了解干部学习培训需求情况，然后与党校交流，拟定干部培训计划。

二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程，教师从网络、媒体收集相关知识和 材料，新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式，为上好每一堂专题课集思广益，认真 做好充分准备。

三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法， 拓宽教师的视野。

四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研，了解干部的培训需求， 把普宁的热点、难点问题引入课堂，力求理论紧密联系实际。

五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课，从而提 高培训班的授课水平和影响力。

干部培训需求调研结果的运用，主要通过互动式教学让学员现身说法，教师借助多媒体 教学手段，分组讨论，与学员个别座谈，每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章，并填 写教师评课反馈意见表等等，增强教学效果。

四、关于管理

我市 2008 年以来的干部培训经费累计是 75 万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷 县，在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不足的情况下，我校只能千方百计谋求其他经费来源 补充，主要有：一是向学员所在单位收取一点；二是盘活党校闲臵资源，利用培训间歇时间， 为社会提供场地办班，收取一点租金；三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道，确保每 期培训班能顺利举办和学校运转正常。

我校现有教职员工 28 人，专职教师 11 人，其中具备高级职称 2 人、中级职称 9 人。 在职研究生学历 1 人，本科学历 10 人，学历、职称层次与同级党校相比较高，人员力量能较 好适应基层干部教育培训工作的需要，也基本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。

五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议

针对上述存在的一些问题，对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作 提出如下建议：

（一）树立“大培训、大教育”理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教 育事业的不断发展，干部教育市场竞争日趋激烈，“大教育、大培训”格局逐步形成。目前， 除党校外，部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花，许多高校利用某些专业优势，也加 入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜，因此，作为基层干部培训 主渠道、主阵地的县级党校，必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路，方能在激烈的竞 争中占有一席之地。为此，县级党校必须做到：一是规划培训班次设臵。根据不同类型、不同 级别、不同工作性质的干部特点，结合需求确定不同的培训班次，进行各类专题培训，增强培 训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走 “菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主选学。三是改进培训方式。要充分运 用多媒体等培训手段，加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量，增强培训的效果和 吸引力。

（二）强化干部培训的宏观管理。加强干部培训机构、管理部门和干部所在单位的协 调，增强培训计划的科学性。一是整合干部教育培训机构。应撤消县级部门或系统创办的干部 教育培训机构，将所有干部培训工作交由县级党校独家完成，形成统一的干部培训教育机构， 解决多头培训、重复培训的问题。二是建立开放式的教师人才库。县级党校应着力建设好兼职 教师队伍，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，建 立领导干部上讲台制度。三是健全教师知识更新机制。继续实施骨干教师培养计划，特别是 省、市党校应摒弃“门户之见”，一些重大或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩 学习。同时，还

要通过各种途径盘活“存量”，如停办各种函授班次，为专职教师提供充裕的学习培训及 到乡镇挂职锻炼机会，县级党校专职教师应纳入公务员管理系列，既可充分提高教师工作积极 性，又能确保党校管理层后继有人。

（三）完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制，调动干部参 加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学习 培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部 一律不评先、不推荐、不考察、不任用；对违反培训纪律的干部，严格追究其责任，并视其情 节轻重，进行批评教育或行政处分，真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习 档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案，将干部在校考勤情况、学习表现、考试成 绩等如实记录在案、整理成档，在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。

（四）创新干部培训经费投入机制。经费投入不足，是多年来严重影响县级党校教育培 训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要取得更大的发展，必须破解这一难题，建立新的投入 机制，确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算，实行专款专用， 并随着财政收入增长逐步增加。采取投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方

式，作为县级党校教学和管理改革的长效经费投入机制，切实加大投入力度，特别要确保 教师调研、进修和配套建设的经费足额到位，推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活 动。另外，还要设立党校科研项目专项经费，促进教师争推精品课、特色课。

2010 年 8 月 27 日篇四：党校干部教育培训调研报告 关于推进普宁党校干部教育培训改革创新的调研 普宁党校

普宁党校地处大南山镇镇区、大南山北麓，西靠三坑水库，东临揭神公路，山明水 秀，交通方便，环境幽静，空气清新，是党员干部集中培训的幽静场所，更是办学育人的理想 之地。特别是 1997 年普宁、市斥资 2000 万元对党校进行全面改建之后，校园面貌 更是焕然一新。目前，我校占地面积近 60 亩，拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各１ 座和学员宿舍５座，以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施，总建筑面积约 15000 平 方米，能容纳 800 人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇，部分 学员宿舍配有空调，宿舍区各楼层配有公用饮水设施，住宿条件较为优越。而且，图书馆、电 视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套齐全。 校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣，环境优美。

普宁党校办学几十年来，在普宁市（县）委的正确领导和市（县）重视支持 下，在广东党校和揭阳党校的关怀指导下，办学条件大为改善，办学规模不断扩大， 办学声誉日隆。根据组织部的通知要求，应揭阳组织部近期对干部教育培训工作专题 调研的需要，现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下：

一、开展干部培训的基本情况

按照和大规模培训干部的部署和要求，2008 年以来，我校总共举办培训班 36 期，参加培训人员达 4382 人次，详细情况如下：2006 年举办 5 期,516 人次受训;2007 年 举办 13 期,1632 人次受训;2008 年举办 10 期,1349 人次受训;2009 年举办 19 期,2109 人次受训,2010 年举办 8 期,1015 人受训。今年以来，围绕加快经济发展方式转变，大规模 培训干部进展情况主要体现在：一是 7 月份举

办科级和农村（社区）党支部培训班 4 期，学员约 700 人，主要学习“一号”文 件，探索新时期如何加快农村经济发展方式转变；二是组织部、党校协商提出培训方案， 将于 9 月 6 日举办中青年干部培训班，并拟于 10 月至 11 月，围绕加快经济发展方式转变的 主题，分期分批集中培训全市副科级干部，准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授 课，课程设臵、培训方式与围绕加快经济发展方式转变，大规模培训干部的要求相接轨。

二、关于办学改革

目前，普宁党校办学存在的主要问题是，存在多头管理，既不能垂直于上一级 党校，又不完全归于地方党政，不顺，难以形成资源整合。按照 2006 年提出的县级 党校要着力转变办学思路，改变办学模式，逐步向管理和服务型转变，并且于 2007 年挂牌为 揭阳党校的分校，这是一个重大变革。但几年来，揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持

力度不够，存在“空挂”局面，难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是 普宁县域经济还欠发达，经费严重不足。普宁党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师 资，虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干，但师资新生力量不强，自从 1998 年以来就没有 高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况，县级党校必须思想，转变 观念，调整原有办学思路和办学模式，集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的 教学要由过去主要靠自己的教师承担，向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施 教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的，可以改做后勤管理等工作，坚决不能上讲台。 要逐步由教学主导型向管理服务主导型党校的方向转变，把工作的着力点放在教学的组织管理 和后勤保障上。

三、关于运行机制

我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式： 一是摸情况、拟计划。组织部到各市直单位和乡镇场街道 了解干部学习培训需求情况，然后与党校交流，拟定干部培训计划。

二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程，教师从网络、媒体收集相关知识和 材料，新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式，为上好每一堂专题课集思广益，认真 做好充分准备。

三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法， 拓宽教师的视野。

四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研，了解干部的培训需求， 把普宁的热点、难点问题引入课堂，力求理论紧密联系实际。

五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课，从而提 高培训班的授课水平和影响力。

干部培训需求调研结果的运用，主要通过互动式教学让学员现身说法，教师借助多媒体 教学手段，分组讨论，与学员个别座谈，每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章，并填 写教师评课反馈意见表等等，增强教学效果。

四、关于管理

我市 2008 年以来的干部培训经费累计是 75 万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷 县，在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不足的情况下，我校只能千方百计谋求其他经费来源 补充，主要有：一是向学员所在单位收取一点；二是盘活党校闲臵资源，利用培训间歇时间， 为社会提供场地办班，收取一点租金；三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道，确保每 期培训班能顺利举办和学校运转正常。

我校现有教职员工 28 人，专职教师 11 人，其中具备高级职称 2 人、中级职称 9 人。 在职研究生学历 1 人，本科学历 10 人，学历、职称层次与同级党校相比较高，人员力量能较 好适应基层干部教育培训工作的需要，也基本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。

五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议

针对上述存在的一些问题，对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作 提出如下建议：

（一）树立“大培训、大教育”理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教 育事业的不断发展，干部教育市场竞争日趋激烈，“大教育、大培训”格局逐步形成。目前， 除党校外，部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花，许多高校利用某些专业优势，也加 入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜，因此，作为基层干部培训 主渠道、主阵地的县级党校，必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路，方能在激烈的竞 争中占有一席之地。为此，县级党校必须做到：一是规划培训班次设臵。根据不同类型、不同 级别、不同工作性质的干部特点，结合需求确定不同的培训班次，进行各类专题培训，增强培 训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走 “菜单式选课”的路子，突出个性化要求，引导干部自主选学。三是改进培训方式。要充分运 用多媒体等培训手段，加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量，增强培训的效果和 吸引力。

（二）强化干部培训的宏观管理。加强干部培训机构、管理部门和干部所在单位的协 调，增强培训计划的科学性。一是整合干部教育培训机构。应撤消县级部门或系统创办的干部 教育培训机构，将所有干部培训工作交由县级党校独家完成，形成统一的干部培训教育机构， 解决多头培训、重复培训的问题。二是建立开放式的教师人才库。县级党校应着力建设好兼职 教师队伍，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师，建 立领导干部上讲台制度。三是健全教师知识更新机制。继续实施骨干教师培养计划，特别是 省、市党校应摒弃“门户之见”，一些重大或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩 学习。同时，还

要通过各种途径盘活“存量”，如停办各种函授班次，为专职教师提供充裕的学习培训及 到乡镇挂职锻炼机会，县级党校专职教师应纳入公务员管理系列，既可充分提高教师工作积极 性，又能确保党校管理层后继有人。

（三）完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制，调动干部参 加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学习 培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部 一律不评先、不推荐、不考察、不任用；对违反培训纪律的干部，严格追究其责任，并视其情 节轻重，进行批评教育或行政处分，真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习 档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案，将干部在校考勤情况、学习表现、考试成 绩等如实记录在案、整理成档，在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。

（四）创新干部培训经费投入机制。经费投入不足，是多年来严重影响县级党校教育培 训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要取得更大的发展，必须破解这一难题，建立新的投入 机制，确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算，实行专款专用， 并随着财政收入增长逐步增加。采取投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方

式，作为县级党校教学和管理改革的长效经费投入机制，切实加大投入力度，特别要确保 教师调研、进修和配套建设的经费足额到位，推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活 动。另外，还要设立党校科研项目专项经费，促进教师争推精品课、特色课。