浅谈增强领导班子凝聚力的应对措施
凝聚力是建设“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”四好班子的重要内容，也是检验领导班子能力强弱的重要指标。一个领导班子凝聚力强，就能产生强有力的影响力和号召力，它所作出的决定，发出的指令，才能得到大多数群众的拥护，才能保证政令畅通，令行禁止，才能不辱使命，带领部属完成各项工作任务。由此可见，凝聚力在班子建设中的作用至关重要。本人通过学习和工作实践，现就增强领导班子凝聚力的应对措施谈点粗浅的认识，仅供参考。
一、践行“三个代表”重要思想是提高班子凝聚力的基础
“三个代表”重要思想，是我党的立党之本，执政之基，是统揽各项工作的指导思想。一个班子只有努力实践好“三个代表”重要思想，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能体现这个班子“立党为公，执政为民”，才能使这个班子有一个正确的努力方向、奋斗目标，才能使“一班人”统一思想、统一意志、统一行动，形成合力。背离了“三个代表”重要思想，这个班子就没有正确的政治方向，就没有坚实的群众基础，就是一盘散沙，就不可能有凝聚力。所以，要增强班子的凝聚力、就必须努力践行“三个代表”重要思想，一切工作代表最广大人民的根本利益，符合人民的心愿，这样下级就会拥护你，群众就会拥护你，有了人民群众的坚实基础，我们党的事业和国税工作就会不断发展。
二、优组合是提高班子凝聚力的前提
富有凝聚力的领导班子，应该是按照结构优化原则组合
起来的最佳群体。这个群体具体体现为：
（1）有一个能起凝核作用的“主心骨”。一个有凝聚力的领导班子必须有一个能驾驭全局、把握方向、统帅班子的“主心骨”。这个“主心骨”就是我们通常所说的班子中的“班长”也是一个单位的“一把手”，但“一把手”能不能成为班子的“主心骨”，发挥凝核作用，并不一定以上级组织的任命或条文的规定所能确定的，而是在实践中自然形成的。班子的“主心骨”和领导班子其他成员相比，应该在以下六个方面更为突出：
首先，具有辨别大事大非和驾驭全局的能力，善于用马克思主义的立场 、观点、方法分析形势，能够“掌舵定向”，在思想上政治上行动上与党保持高度一致。
其次，具有卓越的统筹能力和决策能力，能够透过现象看本质，果断准确地进行决策；
第三，更具有广阔的知识面，更丰富的领导经验； 第四，有更强的组织能力和协调能力；
第五，有较好的民主作风，善于听取各方面的意见和建议；
第六，勤政为民，清正廉洁，以身作则，严于律已，在群众中有较高的威信。
只有把“主心骨”配强了，才能把班子中的成员象磁石一样吸引到他周围；反之，如果“主心骨”本身不强，就不可能把“一班人”团结在自己周围，这个班子必然是软弱涣散的。
（2）班子成员搭配上体现互补原则。即班子各个成员之间在年龄、知识、阅历、经验、才能、个性等方面各有所
长，互为补充，就象自然界的电磁现象那样，同性相斥，异性相吸。一个领导班子也是如此，只有充分体现互补原则，每个成员都认识自己的长处，同时也看到不足；既能充分发挥自己的作用，又必须依赖于别人的帮助，这个班子才是最有创造力也是最有凝聚力的班子。
（3）班子的每个成员应具有一定的相溶素质。领导班子的凝聚力在班子的个体素质上表现为一定的相容性。这主要表现在以下几个方面：
第一、宽容精神。待人诚恳、真挚，严于律已、宽于待人，能谅解、体贴人，不计较别人的一时一事的态度、脾气和方法。
第二，合作精神。不计较个人得失，不争功，不诿过，勇于承担责任，甘当无名英雄，愿意也善于和别人一起工作，能赢得班子成员的合作共事和同舟共济
第三，自知精神。有自知之明，心地坦荡，虚怀若谷，能清楚地认识自己的优点、缺点和弱点，并在实践中虚心向其他成员学习，取人之长，补已之短，逐步完善自己。
第四，惠人精神。主动关心他人的学习、工作、生活，把别人的困难当作自己的困难，热情为他人排忧解难。
一个班子里，各人所具有的相溶性是不同的。强弱不一，刚柔相济，加上‘一把手“有较强的协调能力，这个班子就会有较强的凝聚力。
三、加强思想作风建设是提高班子凝聚力的关键 按照最佳群体结构配备的领导班子是取得凝聚力的前提和基本条件，但这只是潜在因素，仅有这些是不够的。如何使这些潜在因素充分发挥作用？关键的问题是要加强班
子的思想作风建设，放松了思想作风建设，潜在因素不可能转化为现实的凝聚力。如何通过思想作风建设，增强领导班子的凝聚力呢？我认为以下几点务必做到：
（1）打牢共同的政治思想基础。思想认识一致是班子产生凝聚力的根本条件。只有思想认识一致，才能在班子内部形成一种心理相溶的环境，要达到思想认识上的一致性，核心是必须打牢共同的政治思想基础。有了这个基础，即使发生一些认识上的分歧，也容易得到统一。如果没有一致的政治思想基础，势必产生思想混乱，使班子成为一盘散沙。
打牢政治思想基础的主要途径是勤于学习创新。要认真学习马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的历史，现代科技知识，管理知识、法律知识，坚持理论联系实际，掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题，分析问题，解决问题，提高明辨是非、掌握方向的能力，思想，实事求是，与时俱进。
（2）努力提高成员的素质。实践证明，领导成员素质如何，对班子的凝聚力影响极大。成员素质高，互相间就容易搞好团结，班子的凝聚力就强。反之，成员素质低，相互间就容易出现疙疙瘩瘩的问题，班子的凝聚力就差。因此，要把提高成员素质作为提高执政能力的重要内容来抓。党的十六大提出加强党的执政能力建设，主要提高“五种能力”，即科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽总局的能力。这是对新时期领导班子建设和干伍建设提出的明确要求，班子“一把手”应该身先士卒，身体力行，带领班子成员大兴学习之风，通过学习，努力提高成员个人的综合素质和班子的整体
素质。
（3）加强成员之间的感情融通。班子成员之间感情上的融通是领导班子具有较高的凝聚力的标志。感情上的融通要求思想作风建设着力解决好以下几个问题：
首先，班子成员之间建立起一个平等相待、充满友谊和温暖的同志关系。这是社会主义国家与其他国家人与人之间关系的重要区别。要建立起这个同志关系，除了通过理想信念教育，大目标教育之外，还必须重视班子成员之间的接触交流，包括思想交流，工作交流，学习上、生活上的相互交流。在这个集体里，成员之间要互相尊重，互相关心，互相体贴，互相爱护，使大家工作心情舒畅，使人与人之间感到很接近而不是很遥远。真正做到心心相印，班子就有凝聚力。
其次，要正确地处理成员之间的矛盾。矛盾是普遍存在的。最好的班子也会有矛盾。矛盾的存在是正常现象，问题是如何处理矛盾。矛盾处理得不好，认识上的小分歧可能引起行动上的对立，工作上的纠纷可能导致感情上的破裂，直接影响到班子的凝聚力。对于矛盾，正确的做法应该是：第一，不回避。矛盾的产生，有些是认识上的差异。有了矛盾不能采取“捂”的办法，应该正视矛盾，积极加以解决。否则，日积月累，小矛盾便会积攒成大矛盾。第二，对不同性质的矛盾应采用不同的方法进行处理。如有些是工作上认识不同产生的矛盾，就要采取展开矛盾，促使矛盾交锋，通过交锋求得统一；有些矛盾，如个人之间的非原则性的意见，就不能采取展开的办法，而应当采取尽量缩小范围，不是激化而是缓化矛盾，通过上级或第三者的协调、疏导加以解决。另外，对一些涉及到班子成员思想作风方面的反映，非一时
难以弄清楚的，可以采取等一等、看一看的办法，待是非清楚了，再作稳妥处理。否则，情况不准，一触就跳，一谈就崩，不仅无助于问题的解决，反而会造成新的矛盾。
（4）认真开展批评自我批评和积极的思想斗争。开展批评和的自我批评是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一，也是我们党能够经常抵抗和清除各种政治灰尘和政治微生物对肌体的侵蚀，保持生机和活力，巩固团结和统一，提高凝聚力和战斗力，增强权威性的有力武器。第三，要掌握好批评与自我批评方法。坚持实事求是，以事实为依据，对缺点和错误的性质、程度要作具体分析，区别对待；有话要摆到桌面上讲，不要背后议论；批评要注意大的方面，不纠缠一些鸡毛蒜皮的小事，或个人之间的恩怨；要摆事实，讲道理，与人为善；接受批评要通过批评与自我批评，达到沟通思想，消除隔阂，减少内耗，增进团结，团结就是力量，团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出新的生产力。
四、建章立制是提高班子凝聚力的根本保证
一个领导班子要健康地开展工作，领导干部的素质固然重要，但是更重要的是制度的保证。规章制度的建立，对提高领导班子的凝聚力，起着特殊的重要作用，其表现是：第一，制约作用，减少班子成员之间在工作中出现的许多不必要的矛盾；第二，调节作用，班子中出现矛盾，就能按照确定的规章制度妥善地予以解决。
规章制度的建立能否提高班子的凝聚力，关键要看这些规章制度是否合理、科学。有些规章制度本身订得就不合理、不科学，自相矛盾，不仅不能促进凝聚力的增强，反而削弱了班子的凝聚力。这种情况在实际工作中是屡见不鲜的。如
有些班子成员之间的分工不明确，职责不清，结果必然是磨擦丛生，以至于影响班子的凝聚力。那么什么样的规章制度是科学合理，能促进和保证凝聚力的提高呢？概括地讲应该做到四个有利：
（1）有利于全局利益。规章制度的建立一定要从班子的整体出发，综合考虑，要有系统观念。在这个前提下，必须坚持局部利益服从整体利益。往往有这种情况，有些制度、规定，在局部是合理的，可是在全局就是不合理的，这就要使局部的规章制度服从于全局，班子内部才能从制度上保证其统一性。
（2）有利于监督和管理。领导班子的每个成员都赋予一定的责任和权力，但同时，每个领导成员也都应该受到监督和制约。光有责任感和权力，没有监督和制约，就不可能真正做到一个班子步调一致。
（3）有利于调动各方面积极因素。制度规定的建立不是“管、卡、压”，而是协调各方面关系，使各个成员、各项工作有秩序地开展，使每个成员在统一的领导下，为实现共同目标、完成各项工作任务各尽其能，各展其长。
（4）有利于成员之间的融通。主要包括思想、工作、感情上的融通。制度的建立应有利于班子成员之间的接触与交流，如工作碰头会，民主生活会以及工作布臵和检查汇报制度等。
除了建立必要的规章制度处，还有一些领导班子行动的行为准则，对保证班子的凝聚力的发挥也是十分重要的。这些行为准则，有些是成文的，如党内生活若干准则，我们税务部门推行的“两权监督”等，有些是不成文的，如领导班
子内部有些不同意见，只能在班子内部交换，不能在群众中扩散，又如不允许在下级和群众面前批评同级领导等等。这虽然是不成文的东西，而且属于常识之列，不被人们所重视，但对于提高领导班子的凝聚力来说却又是十分重要的。
