江汉石油职工大学学报 ２０１４年Ｏ５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉａｎｇｈａｎ Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｔａｆｆ ａｎｄ Ｗｏｒｋｅｒｓ 第２７卷第３期 浅谈如何做好企业效能监察工作 李治国 （中国石化江汉石理局纪委监察处，湖北潜江４３３１２３） ［摘要］效能监察是监察机构服务于企业的一项综合性管理监控工作，也是加强企业管理与反腐倡廉建设有机结 合、增强企业管理效能、提高工作效率和企业经济效益的重要举措。文章指出了监察前、监察中、监察后等三个环节的 效能监察的有效途径，对国有企业如何开展效能监察工作进行了深入思考和有效探索。 ［关键词］ 企业；效能监察；有效途径 ［中图分类号］１３６３０．９［３ｔ献标识码］Ａ［文章编号］１Ｏ０９—３Ｏ１Ｘ（２０１４）０３一ＯＯ９８一ｏ２ 效能监察工作，是企业反腐倡廉建设三项工作格局 获得领导支持、部门配合、群众拥护，为成功开展效能监 察创造有利前提。 ４）开展双向培训，强化监督力度。按照效能监察的 具体任务，明确领导，选配人员。把教育贯穿于效能监察 的全过程，实施监察前组织参加监察的人员和被监察人 之一，也是企业建立健全惩治和预防体系的重要途径，是 强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进 企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。 １监察前做足功课 纪检监察干部要“有理有据，有力有节”地开展工作。 员学习有关法规、条款，召开动员会，使他们能正确认识 效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，明 确工作职责，积极主动地开展工作，形成工作合力，避免 监督不到位、检查不彻底的情况发生。 “有理有据”来自于扎实的理论基础，“有力有节”来 自于长期的工作阅历积淀和工作方法改进。其中，沟通 技巧尤其要把握好。 １）加强组织领导，完善工作机制。效能监察属于企 业管理范畴，仅靠纪检监察部门很难进行，要在企业主要 领导的直接领导下，建立“统一要求，分级负责”的效能监 察规章机制。按照认识管理权限，形成在单位党政领导 班子领导下，由主要经营管理者负责、监察部门组织协调 和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监 察工作领导机制和工作机制，形成一级抓一级，一级对一 级负责的工作格局，为监察项目的实施打好组织基础。 ５）注重宣传造势，扩大监察影响。通过发放宣传材 料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教 育活动，大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群 众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展 效能监察工作的积极性。 ２监察中细化方法 １）监察中要定目标查“四个符合”。一是对履职行为 质的判断，必须经过合法授权，符合法律法规，按规定接 受监督；二是对履职行为过程的判断要做到“四个符合”， 即符合岗位职责、符合管理程序、符合内控流程、符合技 术规范；三是对用权幅度量的判断要符合客观实际和群 众利益，且具有科学性；四是要明确检查目的，查纠“三 ２）明确监察依据，做到依规监察。效能监察是一项 管理活动，必须依据国家的有关法律、法规和上级及本企 业制定的规章制度，在有可操作性的直接依据、主要的业 务流程和关键岗位权限等制度规定范围内开展工作，而 不是监察者凭主观臆断“拍脑袋”创造制度、更改制度。 偏”，即不作为、违规作为、拖延作为。 ２）监察中要多种形式采集信息。一是做到“四听”：正 监察组有权限提出制度缺陷更改建议，制度未调整之前， 必须遵照执行。 听一监察对象正面陈述；监听一有制约关系的部门提供信 息材料；偏听一有利益关系方反映情况，如未中标单位；暗 听一有投诉署名举报的意见。二是“二查”：查资料、查记 录。三是看现场、看进度。四是审视分析：对应制度规定 ３）深入调查研究，科学选题立项。效能监察项目的 选题立项要抓住企业管理中的“重点”，领导关心的“难 点”，职工群众关注的“热点”，在深入调研的基础上，认真 筛选可以对企业产生较大社会、经济效益，同时又有法可 依，有规可循的事项立项，只有这样才能使效能监察工作 分析所搜集到的信息是否合规。五是辨析：听被（监察） 查单位申诉辩驳。六是固定证据。七是综合分析，找出主 ［收稿日期］２０ｌ３一ｌ２—０５ ［作者简介］李治国（１９７７一），大学，助理政工师，现在从事纪检监察工作。 李治国．浅谈如何做好企业效能监察工作 观客观原因，分析为什么出现问题、怎样规避风险。 ３）监察中要注重沟通。一是主动沟通。监督检查要 ９９ 导小组汇报，并提出监察建议。落实相关业务职能部门、 项目所在单位等效能监察工作相关责任主体的责任，并 进一步落实到相关个人。 ２）监察建议。透过效能监察发现的问题，认真剖析影 把握好“主动融入、尽心尽责、认真履职、有效作为”原则。 做到“四到、四勤”，即“人到，勤记录；眼到，勤观察；嘴到，勤 交流；心到，勤思考”。二是善于沟通。纪检监察人员不是 “降妖除魔，挖出毒瘤”、不是“查办案件”，监察是安全廉洁 从业的保护伞、健康的“防护服”。要让业务部门不回避问 题、不排斥纪检人员“纪检”的身份，自觉自愿吐露难言之 响企业管理的深层次因素，找准问题的症结，及时向被监察 单位下发《效能监察建议书 效能监察决定书》，规定整改 时限，整改时限一般为１５天，较复杂的问题可适当延长。 ３）回馈整改。对业务单位的“监察建议回复’谘式、用语 进行规范，对整改落实情况提出建议，与业务单位共同修改 隐、配合检查、接受监督，开展工作时就要处理好监督方和 被监督方的关系，要取得监察对象的理解，若立场对立、态 定稿，要求针对监察建议进行回复，并附整改见证资料。 度尖锐都会令监察效果大打折扣，要尽力聚力借力和各方 ４）跟踪落实。积极跟踪、协调、督办相关部门根据检 形成符合企业生产经营实际的工作合力，提升工作实效。 查建议到被监察单位进行跟踪检查、督促落实，协助该单 ４）监察中要固化成果。一是详细记录。详细记录检 位建立健全相关制度，达到规范管理的目的。应继续把该 查内容，才能反应检查工作所覆盖的业务范围、业务量， 项业务的开展运行放在纪委的视线范围内，作为重点监察 才能反应所发现问题是偶然还是普遍存在；二是问题追 对象，对遗留问题、高危环节跟踪监察，确保监察实效。 查。发现有问题的现象，要重点加大信息采集力度，即增 ５）总结成效。基层单位效能监察多为当年立项当年 加抽样检查量；三是固定证据。固定证据时要记录取证 结题，项目的开展把某项业务推至风口浪尖。项目的结 时间，纸质资料复印、电子版资料截图，标注存在的问题， 题不代表该项业务环节就已完全规范严谨，就能根除病 监察完毕，要求被检查人签字确认检查内容；四是对标调 灶。在搞好每一项效能监察的同时，要认真总结工作经 整。监察过程中要避免被业务部门牵着鼻子走，违背初 验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走 期立项时的意愿，不要项目总结时才发现偏离了立项时 向制度化、规范化。通过理论研究和创新，不断改进工作 想要核实查证的方向。 方法，提高搞好各个领域效能监察的预测性。 ３监察后跟踪落实 ４结束语 效能监察涉及的问题往往都是难度大、时间长、影响深 效能监察是一项综合性的管理监控工作，随着企业 的棘手问题，抓效能监察工作必须有敢于应对、善于想点、勇 的发展会不断面对新的情况、新的问题，这就要求纪检监 于吃苦的大局观念和负责精神，以对企业高度负责的敬业态 察工作人员，在工作中学习，在学习中工作，勤于思考，善 度抓好落实，消除企业发展过程中的“病灶”和“毒瘤”，为此， 于分析，不断完善开展效能监察工作的方式方法，提高能 纪检监察人员要充分行使建议、处分的权利。 力水平，确保工作实效。 １）分析汇报。监察组要对现场检查发现的管理缺 ［参考文献］ 陷和行为偏差进行认真分析，找出在制度、和机制等 ［１］张立军．纪检监察组织教程［Ｍ］．北京：中国方正出版 方面存在的问题、性质、原因或潜在风险，向监察工作领 社，２００７． Ｏｎ Ｗｏｒｋ Ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｅｆｉｆｃｉｅｎｃｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｕ Ｚｈｉ—ｇｕ０ （Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｉＤｓｃｉｐｌｉｎｅ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｏｆ Ｊｉａｎｇｈａｎ Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， ＳＩＮＯＰＥＣ，Ｑｉａｎｊｉａｎｇ，Ｈｕｂｅｉ，４３３１２３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｓ ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｗｏｒｋ ｓｅｒｖｉｎｇ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．Ｉｔ ｉｓ ａ ａｍｊｏｒ ｒｅａｓｓｕｒｅ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｄｙｎａｍｉｃ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｉｔｈ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｏｃｍｂａｔｉｎｇ ｃｏｒｒｕｐ— ｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｐｈｏｌｄｉｎｇ ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ，ｉｎｃｒｅａｓｅ ｉｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｉｔｓ ｗｏｒｋ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅ— ｆｉｔ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｄｓｃｕｓｓｅｓ ８１＂１ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｗａｙ ｏｆ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｏｖｅｒ ｔｈｒｅｅ ｌｉｎｋｓ ｏｆ ｐｒｅ－－ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ｉｎ－－ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｐｏｓｔ－ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｓｔａｔｅ－－ｏｗｎｅｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｌｄｓ：Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ Ｗａｙ ［责任编辑李开岚］
