1、行为人有出售专用，牟取非法利益的目的。2．单位（包括税务机关和其他单位）和个人（包括税务机关的工作人员和其他个人）都可以成为本罪的主体。3．行为人必须实施了非法出售专用的行为。专用是抵扣税款的凭证，是计征的依据。专用由国家税务机关依照规定发售，只限于的一般纳税人领购使用。除此之外，任何单位和个人不得出售。非法出售专用，首先是以持有这种为条件的，他们取得这种，有的是从合法渠道领取的，即符合一般纳税人条件的单位和个人依法从税务部门领购的专用。有的是与税务人员相勾结，非法取得的专用。有的是以盗窃、骗取或者其他犯罪手段从专用持有者手中非法取得的专用。但无论非法出售的专用的来源是否合法，并不影响本罪的成立。也就是说，只要实施了非法出售的行为，就构成本罪。应当注意的是，本条规定的非法出售的专用，必须是国家统一印制的专用，而不是伪造的。根据《中华人民共和国刑法》第二百零七条规定，是指违反国家有关管理法规，故意非法出售专用的行为。根据犯罪构成的一般原理，认定一个行为是否构成犯罪，首先得看这一行为是否具备犯罪的四个构成要件即主体要件、客体要件、客观要件和主观要件，否则就不能认定其为犯罪行为，同时它也是区分此罪与彼罪的依据。构成非法出售专用罪的刑事责任，根据不同的情节，法律规定了三档刑。这种犯罪严重侵犯了国家对专用的管理制度，干扰了国家的税制改革，破坏了秩序。我国的专用是对税收有一定影响的，只要开专用就需要向国家缴纳税收。如果非法出售专用的话，很可能会对我国的税收管理制度造成不可估量的后果影响。也可能对我国的经济秩序造成一定的损害。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》第二百零非法购买专用或者购买伪造的专用的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。非法购买专用或者购买伪造的专用又虚开或者出售的，分别依照本法第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条的规定定罪处罚。
