第二条本办法所称性投资和融资资金,是指以性国有资产做抵押或其它特许权做质押,由某一法人受的委托代表,向银行或非银行金融机构进行融资,或上级向下级安排的用于重点工程的专项资金,并按照县委、县的决定进行工程项目的投资。具体包括:银行贷款、非银行机构的信托贷款、上级有关部门安排的重点工程拨(转贷)款、本级财政预算安排的重点工程项目拨款等。
第三条融资机构是工程投资项目的法人机构,对工程项目负全面责任。工程指挥部是工程项目的组织、协调和具体的实施者,其主要职责是:负责开工前的征地、拆迁等各项工作的组织和协调,负责对工程项目的实施及工程施工中进度、工程量、质量的监督和管理。
第四条融资机构的融资方式、额度、期限、抵(质)押物、利率必须经县批准。融资机构应尽可能的节约和降低融资成本,对融资过程中所涉及到的地质勘察报告、初步设计、环评可研、抵押物评估、审批等费用,按照最低价为原则,经县批准后,在投资的项目中据实列支,对其它费用按融资额度的千分之一的标准使用,并在投资项目中列支,如遇特殊情况超过控制数必须报县批准。
第五条资金调度与核算。
项目资金实行归口管理。上级拨入的资金由财政按项目设立专户进行管理;银行贷款或社会融资由项目法人(融资单位)分项目在贷款银行设立专户。项目资金实行统一调度。上级拨入的项目资金纳入到重点建设项目的由县财政根据县的抄告拨付;上级主管部门拨入由部门实施的重点工程,由部门向提出拨款请示,由抄告拨付;银行贷款的项目资金,由项目法人填制相应的审批表后,经部门进行审核,报县批准后给予支付。各工程项目按投资总额设立一定额度的零星支付资金,用于一次性单笔、次金额在2万元以内的应急支出,项目法人根据当年县的投资额度掌握使用;当年额度在3000万元(含)以内的控制数为10万元,当年额度在3000万元以上的控制数为20万元,零星支付的支出应单独进行明细核算。工程项目归口项目法人实行统一核算,工程指挥部不具备法人资格,不得设立银行专户,不进行会计核算。项目法人要按照“三个一”的要求进行帐务的设置,即一个项目、一个银行专户、一个帐套的模式进行核算,保证每个项目资金的脉络清晰。各项目之间如需拆借资金,必须由县统一进行调配。
第六条实行项目总预算和年度额度管理制度。
项目法人要在工程可研和设计完成后,依照相关规定做好项目的概算、预算,并制定分年实施计划,报经县批准和财政部门备案。。项目建设过程中,如果需要调整工作量或者追加工程预算时,项目法人应提供相关的依据报县批准。
第七条资金的拨(支)付。总的要求是:依照月度计划,根据工程的进度,经过部门的审核,报经县批准给予拨(支)付。考虑到工程施工的履约保证,每次只按进度的70%给予拨(支)付。五项费用的审批程序如下:
工程管理费用,主要指材料费、低值易耗品购置费、打印复印费、出差考察费、办公场所租赁费等,由工程指挥部向项目法人提出申请,并填写《县重点工程办公经费核拨审批表》,报县批准后,每年按每个工程指挥部5万元的标准拨给。工程前期费用,主要包括项目的立项、费用、勘探费、招标费、规划费用、图纸设计费、图审费等,由工程指挥部向项目法人提出申请,并填写《县重点工程前期费用核拨审批表》,经县建设局、财政局核实后报县批准。征地补偿费用,根据建设用地规划和县批准的征地补偿方案,由工程指挥部会同国土部门对用地进行实地丈量,确定征地补偿费用的总额度,填写《县重点工程征地、拆迁资金核拨审批表》,连同相关资料,经县国土局、建设局和财政局核实后报县批准,项目法人或财政部门根据县批准的额度拨给县国土局,由县国土局依照合同和被征地户收据及时补偿到户。
拆迁费用,根据县批准的规划,工程指挥部会同国土部门或房管部门对拆迁户进行实地丈量,并依照县批准的拆迁补偿方案框算拆迁补偿的额度,填写《县重点工程征地、拆迁补偿资金核拨审批表》,连同相关资料,经县国土局或房管局、建设局、财政局核实后报县批准。项目法人或财政分次或一次拨付给项目法人,项目法人依照拆迁合同、拆迁进度、拆迁验收证明及收据直接拨付到个人。工程建设费用,施工单位凭监理单位签署的工程进度审核意见向工程指挥部提出用款申请,工程指挥部核实后,填写《县重点工程建设费用核拨审批表》,连同相关资料报项目法人,项目法人连同建设、财政审核签署意见后报县批准。
第资金支付方式。
财政拨款投资的工程项目,除第七条提供县批准的审批表外,由县下发抄告到财政部门,根据抄告,项目法人提供相关依据后,由财政实行国库集中支付的方式,直接支付到工程施工方,或通过授权支付的方式(指办公、前期费用)拨付到项目法人。项目法人贷款投资的项目,根据的审批意见直接给予支付。
第九条工程项目竣工后,工程建设费用已按70%给予了支付,剩余部分待审计部门出具审计意见书或审计决定后,由财政部门批复竣工决算后进行清算。
第十条工程项目按不低于工程决算价的10%预留工程质量保证金,预留的工程质量保证金在国家规定的质量保证期内分期支付给施工单位,质量保证期满后结算。
第十一条资金监督。
【关键词】消防投资;消防安全管理;消防投资顾问制度
1 引言
人类在20世纪所创造的成就多于19世纪前人类所创造的全部,但是20世纪人类所经受的灾害事故比历史上任何一个时期都更惨重、更从根本上危及人类的生存。我国“八五”期间每年平均技术灾难直接经济损失300多亿元。
火灾损失呈严重趋势。火灾事故是人、技术与环境的综合功能残缺所致,消防安全管理的研究应放在开放系统中,建立适宜消防安全的科学性、系统性、动态性。从事故的本质中去防治事故,揭示各种安全机理并将其系统化、理论化,形成指导解决各种具体问题的科学依据。在这一阶段中消防安全管理不仅涉及人体科学和思维科学,而且涉及行为科学、自然科学、社会科学等所有大的科学门类。
与生产性投入所产生的直接经济效益相比,消防投入所能带来的经济效益和社会效益常常是隐性的。。王莹分析了消防投资顾问体系构想的基本设想,初步指出了消防顾问概念。中国科学技术大学火灾重点实验室在有关性能化防火设计的研究中提出火灾防治有效性与经济性(Effective and Economic Evaluation)的评价。季俊贤等从宏观上指导了消防投入的经济技术;邢志祥等对消防投入进行了数理分析,将消防投入分为灭火投入和防火投入两类。本文将就企事业单位的消防投资进行讨论。
2 消防中介组织的现状和社会消防的普遍需求
消防中介组织是服务于消防行业的社会中介组织。消防安全中介机构的职能包括:承担消防安全评价、认证、检测、检验、消防安全培训、消防安全咨询、提供消防保安人员等职能。消防安全评价、咨询机构根受委托的消防安全评价业务及咨询业务。消防安全咨询机构可以为业主提供防火检查、防火巡查、制定火灾隐患整改方案、整改火灾隐患的服务。
3 消防投资顾问概念的提出
3.1 消防投资顾问概念
消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业(岗位)。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。
3.2 消防投资的前提条件
消防投资的前提是投资者对于火灾危害性的理性认识。火灾会造成财产损失和生命终结,也可以说火灾损失可分为可恢复性损失和不可恢复性损失,并且按照损失的可恢复程度确定火灾危害性程度。人的生命死亡是无法恢复的,而人又是最重要的生产力因素,所以火灾防治的理性依据是保证人的健康和生命延续,尽量减少火灾对物质财富的侵害。调查表明,消防安全素质与文化程度相关性比较复杂,在有些方面,以大学文化程度为代表的较高文化程度的市民消防安全素质不比普通市民强。消防法制约束也可以产生消防投资,但这种消防投资带有非自愿心理,有时甚至是非理性的。
可接受火险和可接受费用是消防投入中经常使用的概念。在确定的费用预算范围内寻找最大限度减低风险的可能是最合理的消防投入途径。
3.3.2 消防投资的持续性
消防投资不是一次性工程,各种防火设备需?定期保养和维护,灭火器需要及时更换?剂,保持效力;消防组织需要不断?练和演练;消防管理措施要不断更新、检验、督促缌所以消防投资具有持续性。
3.3.3 消防投资的时效性
消防投资是在特定因素下制订的,所以有很强的时效性,当建筑主体和建筑使用用途发生改变时,消防投资要重新制订。这种特性是由其本身的特点决定的。
4 消防投资顾问的工作内容及其作用
4.1 大多数消防投资没有产生良好效益的原因
关键词:全寿命周期;工程造价;投资管理
前言
随着城市化进程发展的不断加快,工程建设项目呈现不断增加的趋势,在工程项目建设中,需要对其进行工程造价投资管理,以此来保证项目的持续稳定完成,传统的工程造价投资管理方式主要是对设计以及施工阶段进行造价投资管理,已经难以适应现阶段的发展需求[1]。全生命周期贯穿于工程的决策、设计、施工、竣工以及维护等全过程[2]。因此,在工程建设过程中,需要在全寿命周期下加强对工程造价以及投资管理与控制的研究。
1全寿命周期下工程造价投资管理的意义
。第二,对全寿命周期下的投资管理进行研究,可以完善设计和施工阶段的控制,强化造价投资管理。第三,可以加强对竣工和核算阶段的投资管理,实现对工程项目的全生命周期控制。
2全寿命周期下工程造价投资管理存在的问题
在全寿命周期下,企业的工程造价投资管理面临着较大的困境,对工程项目建设的造价管理产生了明显的阻碍作用。其投资管理问题主要表现在决策、设计、施工、竣工和维护等几个方面,具体表现如下:
2.1决策阶段的缺失
。第二,在企业项目决策阶段的造价工程控制中,缺乏对项目估算报告的制定,项目估算报告可以确保后期的投入,是完善造价投资管理的重要保障,然而企业对估算报告制定的不足,对后期的投资管理产生了直接的影响。可见,企业在项目投资阶段的缺失,影响了造价投资管理的有效性。
2.2设计阶段的不足
。第二,在企业的项目设计阶段,缺乏对设计方案的评审,无法确定方案的可行性。第三,在项目造价投资管理中,缺乏设计监理,无法实现对设计阶段的全过程监管,影响造价投资管理效率。总之,由于设计阶段的不足,对项目造价投资管理效率提升产生了明显的阻碍作用。
2.3施工阶段管理不完善
。第二,在项目的合同管理中,虽然规定了相关材料以及设备型号,但是在实际操作中,对其投资管理控制存在明显的不足。第三,企业在项目施工过程中,对于工程变更的结算存在明显的不足,缺乏对工程变更投资的合理控制,影响了项目投资管理效率。可见,施工阶段的诸多问题对投资管理效率产生了直接的影响。
2.4竣工阶段缺乏管理
。第二,在企业的项目竣工阶段控制中,对于项目变化量的研究存在明显的不足,在项目执行过程中,由于设计以及施工情况的变更,导致项目结算存在较大的变化,而企业对于项目变更情况的投资计量存在明显的不足,导致整体投资质量受到直接的影响。
2.5缺乏有效的运营维护阶段造价投资管理
;第二,在项目运行的过程中,管理者缺乏对项目运行情况的综合评审,缺乏准确性和真实性,影响项目造价投资管理的质量以及效率提升。
3全寿命周期下工程造价投资管理建议
在企业的工程项目建设中,其在全寿命周期下,工程造价投资管理由于受到多种因素的影响,对企业的工程造价投资管理产生了直接的影响。因此,在企业工程建设全生命周期下,需要在决策、设计、施工、竣工和结算等全生命周期加强工程造价投资管理,具体策略如下:
3.1决策阶段的工程造价投资管理
决策阶段是工程造价投资管理的第一阶段,关系着造价投资管理后续进行的有效性和可靠性。但是在传统的工程造价投资管理方式中,管理者对投资阶段的造价投资管理控制存在明显的不足,影响了工程项目建设的投资管理质量。因此,在全生命周期下,需要加强对工程项目决策阶段的造价投资管理,以此来提升投资管理质量,其决策阶段造价投资管理措施如下:第一,在工程项目建设决策阶段的造价投资管理中,需要对项目的可行性进行分析,在分析过程中,对项目的经济指标进行分析和论证,确保项目造价投资管理控制的可行性和可靠性。第二,在项目造价投资管理的决策阶段,需要根据实际情况,编制投资估算报告,其对于项目造价投资管理的后期控制具有明显的保障作用。
3.2设计阶段的工程造价投资管理
在项目工程造价投资管理过程中,加强对项目设计阶段的管理具有重要的意义,其主要是由于设计阶段的质量关系后期的施工质量以及费用控制,因此需要通过投资管理控制来进行保障。。第二,在评审过程中,需要加强对设计方案的评审,确保工程量的合理性,对于无法确定的工程量,管理部门可以派遣专业人员进行实地调查,保证设计方案的最佳可行性。第三,在项目设计阶段,需要设立监理,对项目设计的全过程进行监督,加强对施工阶段的质量控制,从而加强对企业的成本管理。
3.3施工阶段的工程造价投资管理
施工阶段的工程造价投资管理是最为重要的环节,占据总投资的大部分金额,传统的工程造价投资管理控制主要集中于该阶段,但是控制存在明显的不严格现象。。第二,在合同履约阶段,管理部门需要加强对采购、材料、设备以及施工的管理,同时要保证设备以及材料引进的价格合理性,实现最佳的投资管理控制。第三,在施工阶段,要加强对结算模式的控制。。
3.4竣工阶段的工程造价投资管理
在工程项目造价投资管理过程中,竣工阶段造价投资管理不仅是对工程项目的总结,而且及时进行竣工造价投资管理,可以实现对资金的优化配置。但是在传统的投资管理方式中,竣工阶段的管理通常较为迟滞,无法满足工程项目的建设需求。因此,在全寿命周期下,需要加强对竣工阶段的工程造价投资管理控制。第一,在竣工阶段,管理部门需要对工程量、材料差价以及机械设备等运用情况进行综合分析,确定工程项目的最终造价,并且对相关差异进行原因分析。第二,在竣工阶段,需要对相关金额进行综合控制,对于前期存在的造价,需要按照合同拟定的投资资金来进行支付,而对于后期变更的费用,则需要采取当时的市价来进行管理控制。总之,在工程项目造价投资管理中,加强对竣工阶段的工程造价投资管理,可以更好的提升控制效率。
3.5维护阶段的工程造价投资管理
项目维护阶段是保证工程持续稳定运行的重要保障,需要企业投入大量的资金来维持项目的稳定性,因而需要对其进行造价投资管理,然而传统的项目造价投资管理中,其管理模式存在明显的不足,无法实现对维护阶段的合理控制,因而在全寿命周期的角度下,需要加强对工程造价维护阶段的投资管理。其策略如下:第一,在维护阶段的工程造价投资管理中,需要加强对设备以及材料的维护运营,根据材料以及设备的使用周期和运行条件,制定针对性的投资控制计划,这样可以有效的保证投资管理的科学性和可靠性。第二,在项目的维护阶段,需要对项目合同以及施工图等文件进行综合评审,根据评审结果来制定相应的维护投资方案,对于无法确定的投资管理项目,企业可以咨询造价管理部门,对相关项目进行综合评估,保证项目维护阶段投资管理的可行性。总之,在项目维护阶段,强化工程造价投资管理具有重要的意义。
结语
在企业的发展中,对于项目全寿命周期的工程造价投资管理控制中,涉及决策、设计、施工、竣工以及结算等多个方面,但是企业现阶段的工程造价投资管理控制存在明显的不足,影响企业的成本投入以及盈利效益。因此,希望通过本文的分析,企业在项目造价投资管理中,可以实现对全寿命周期的投资管理控制,以此来提升整体投资质量和效率,提升企业的可持续发展进程。
参考文献
[1]田英.炼油改造二期工程全寿命周期造价控制存在的问题及对策[J].企业技术开发,2014,08:175-176.
[2]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].铁道工程学报,2014,06:104-108.
关键词:项目投资;管理;经济增加值
一、增强项目投资管理意识,强化项目投资管理
(一)企业要转变观念,强化项目投资的管理,降低资本成本
企业投资、生产运营的资金有外借和自有资本金之分,但在资产负债表上资本的具体体现就是存货等流动资产和长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等长期资产。所有的这些资产都是为生产经营做的准备,都是有成本的,企业必须创造超出成本的价值才有自身存在、发展的可能。而成本越大所要求必须创造的价值越大;成本减少,所要求必须创造的价值也会降低。在企业占用的资本中,固定资产是企业生产经营的根本,在资本中所占比重最大,因而,企业要转变观念,强化项目投资的管理,降低资本成本。
(二)增强科学管理的意识,将项目投资管理纳入科学的范畴
随着我国改革开放的进一步推进,企业投资主体的地位得到确立。。但是,传统管理项目投资的意识及传统的项目投资控制管理手段已经落后,越来越不能满足需求。信息化时代的来临,也对传统的项目投资管理手段提出了挑战。我们必须先了解项目投资管理的内容和项目投资控制的需求效果,结合目前面临的问题,进行对策研究,才能真正解决问题。
项目投资管理通常涉及三个主要目标:质量、费用和进度;是一项十分复杂的工作。从生产管理角度,项目属于单件生产。但它又不同于一般的单件生产。它投资大、周期长、牵涉面广、管理复杂。不论是项目的提出、咨询、论证、设计,还是项目的施工、投产、运行,以及以后的改造、更新,都是一个动态发展的系统工程。需要多学科、多部门、多地区、多技术协调。项目管理的好,可以带来巨大的节约;管理的不好,就会造成惊人的浪费,甚至失败。
项目投资管理必须实行集中统一指挥,进行全过程控制。组织协作是项目成功的保证。要根据自己丰富的经验,借鉴先进的管理方法:比如应用于工程项目管理的网络计划方法等,探索出适合自己的科学的管理方法,对项目投资管理进行优化。甚至,可以引进先进的专业项目投资管理人才,加大对项目投资的科学管理。
(三)强化项目投资的管理从两个层面入手
第一,建立专门的项目投资管理机构,进行项目投资决策、实施方案设计和对已完成项目投资进行后评价等管理工作;第二,项目投资实施主体对项目投资实施过程的管理控制。
1.明确项目投资管理机构的职能和管理范围。把握战略方向,调整产业布局,突出主业竞争力培养,增加经济增加值 。做好发展框架设计,包括提倡和控制的原则。集团公司还要对项目投资进行考核。
2.做好项目投资的前期工作,要数据翔实,论据充分,论证合理,考虑全面。要在全局发展框架内确定具体战略投资重点及项目,合理分配资源。
(四)强化项目投资管理分阶段进行
1.深化项目可行性研究等前期管理工作,做好项目决策阶段的投资控制。 项目的可行性研究非常重要,认识和把握企业投资项目的战略性投资价值比技术性评价所得到的效益指标更加重要。
项目投资需要反复多次论证,倾听和吸收各方意见。应组织至少两个可行性研究小组进行可行论证,他们要相互开展工作,披露问题揭示风险。公司的项目投资管理机构要将经济增加值最大化作为做出各种决策的唯一准则,权衡投资项目的收益和风险,分析影响投资决策的因素,注重做强主业,调整优化结构,有效配置资源。
在这一阶段,就做好项目投资估算的编制与审查,项目一经批准,即作为建设项目总投资的计划控制数,不得任意突破,使其真正起到决策和控制的作用。
2.根据项目投资管理的需要,建立项目预算评审制度,优化设计方案是控制工程投资的有效方法。从资料分析得出,工程设计阶段对工程造价的影响程度可达80%左右。项目投资的实施方案设计既要准确反映项目投资决策的内容和思路,又要指导项目投资的具体操作,它对项目投资的周期、成本支出以及经济效益,起到决定性的作用。
在这个阶段,要采用设计招投标(方案竞选)、对设计方案进行技术经济评价等方法,通过优化比选确定项目工程建设方案。同时只有在项目的预算环节精打细算,才能从源头上最有效地节约资本投入。公司应该尽快建立起一套完整的项目预算评审制度,一是将预算评审结果作为资金计划安排的依据;二是当评审后的项目预算超过已批准的概算时,能及时地对项目建设规模、标准进行调整,把投资严格控制在批准概算之内。
3.在项目投资实施过程中,预算失控、工程延期严重影响投资计划的实施和执行,会极大降低投资效率,必须引起各级管理部门的高度重视。要将价值管理融入企业发展全过程,抓住价值驱动的关键因素,层层分解落实责任。还要建立有效的激励与考核指标,鼓励投资实施主体以较低的成本支出得到最好的结果。
在项目投资实施过程中,实施主体要严格按照实施方案进行操作,采取有效措施进行监督和控制;同时采取科学的方法不断优化资源配置方案和实施方案,随时纠正项目投资实施过程中出现的偏差,确保项目投资的质量、期限和投资成本支出按照既定目标实现,使项目投资获得预期的投资效益和社会效益。
在项目投资完工后要及时进行竣工决算等工作,对项目投资的实际资金占用,形成资产等进行精确反映,为后续生产经营工作和投资评价做好准备工作。
4.开展项目绩效评价,加强集团公司的监督控制力度。针对目前建设项目投资失控,损失浪费的普遍现象,集团公司要运用专业评审手段,适时开展绩效评价,对已完成项目投资进行后评价,对投资周期长的项目可实行阶段性绩效评价。项目绩效评价主要包括:对项目可行性研究论证、决策、实施和运行情况进行全面的比较、总结和分析。对于后评价结果要进行认真分析,第一,贴近项目实际,挖掘和总结改进项目管理的有效措施。第二,与业绩考核挂钩,减少和杜绝违法、违规行为的发生。这样才能促进先进经验的推广,达到长期降低资本成本的目的。
总的说来,项目投资的管理和控制涉及到方方面面,是全过程、全方位的控制。战略规划、投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段缺一不可;从集团公司到具体项目投资实施主体每个级别,每个相关部门都要主动进行管理和控制。
二、财务部门在当前形势下,应该主动发挥应有的作用,通过财务管理强化对项目投资的管理和控制
(一)投资项目决策前期,建立财务模型是财务部为投资管理机构提供投资决策依据最核心的工作;
(二)随着项目投资管理工作的前置和深入,财务部门需要对项目估算和项目资金筹措进行事先审核和落实,作为可行性研究报告批准和项目立项的依据;
(三)投资项目实施阶段,财务部门要充分利用金融市场的各种产品及、规定,有效使用财务杠杆,优化资本结构,降低资本成本。并且要密切跟踪市场和的变化,及时做好风险防范;
(四)财务部门要制定相应的投资监管体系,强化约束机制,杜绝项目投资资金被挤占挪用事件的发生,以及投资资金的无谓浪费。同时还要通过资金管理,监督和控制项目投资实施的情况,尽量避免预算失控情况的发生;
【关键词】投资项目管理;工程;系统控制方法
前言:工程项目投资管理就是对工程项目的投资进行合理确定、有效控制等过程。。
1.目前工程投资项目管理中存在的主要问题
1.1忽视了投资决策阶段对项目投资的控制
根据我国工程建设的发展情况显示,出现了严重的投资膨胀问题,拖长了工程建设工期,也增加了工程的投入资金。产生这种现象的主要原因是由于前期对工程投资没有做出合理的预算,而工程项目投资管理过于重视施工阶段的管理,忽视了投资决策阶段的管理。造成某些项目为了符合审批的资格,在投资预算时就会报出较低的价格,拟建项目的真实情况无法得到真实的反映。一旦项目被批准,为了实现项目的使用功能,就会在项目的设计阶段进行超标、超额编制工程预算,从而造成工程项目出现不可避免的投资管理问题[1]。
1.2招标过程中存在管理不当问题
在工程项目的招标过程中,由于较多的行政干预,造成工程项目的中标往往由行政权利较大的企业获得。同时还有企业串通业主,采取量体裁衣的方式,或者挂靠其他有实力的企业,造成招标阶段出现严重的围标和串标现象,给项目投资管理带来不利影响。
1.3施工阶段项目投资管理不合理
目前工程施工阶段的监理机构工作人员在管理时,主要对工程项目的进度和质量进行控制以及组织协调施工过程中存在的问题,很大程度上对信息和合同的管理不到位,投资管理的全方位也只是分散管理结算审核、变更工程、中间付款等环节,当工程项目质量不符合标准则暂缓付款,直到工程合格验收之后才付款,但是这种优化投资管理并没有较大的现实意义,投资管理存在明显的不合理现象,应当对项目内容和目标进行系统和全方位的监控,注重系统投资管理。
2.工程投资项目管理过程运用系统控制方法解决存在问题的对策
2.1设计阶段
。同时聘请建筑专业的经济师进行评标,提出优化建议,提高项目设计的合理性、经济性,选出最佳的设计方案,降低工程的投资成本。其次进行限额设计,实施限额设计方法,需要分解工程的投资,将上一阶段设计审定的工程量、投资额向各个专业分解,然后再由各个专业向分部工程、单项工程分解,最终各个项目按照具体的投资额度进行工程设计,比较优选出最佳的设计方案,利用这种多层次的控制,实现管理和控制设计阶段投资限额的目标,实现控制预算指标、工程数量与概算、设计标准、设计规模等方面。限额控制的工作内容有初步设计方案的选择、施工图预算的控制,设计变更的管理。最后是采取设计质量奖惩制度,改革原有的设计计费方法和审核方法,采用激励制度,在传统设计计费的前提下,对在设计阶段存在节约和浪费投资的现象做出相应的奖惩,根据实际设计节约的部分奖励相应的提成资金,而增加投资的部分则相应的扣除部分设计费,通过这话总方式激励相关设计人员在设计时精益求精。另外设计费的结算采用送审工程概预算之后再进行的制度,当概预算不符合投资计划时则需要重新编制,且设计费应留有部分尾款,当竣工之后再结清,避免出现设计人员不再施工现场指导的情况,这样也有利于设计单位加大对投资控制的重视[2]。
2.2招标阶段
在招标阶段采用系统控制工程项目管理的对策有很多,根据目前投资项目管理中存在的问题,首先应该健全和完善相关制度,推广工程量清单计价,即赋予企业和市场定价权,使定额的法定作用得以淡化,并增加询价环节,通过让投标单位详细说明工程落实安全措施、保证工程质量的方法、报价的合理性依据等,及时发现报价中存在的重、漏、错等问题,使投招标双方的利益得到保障,并维护工程招标市场的公平以及规范市场秩序。其次是实行量价分离的方法,根据国家的标准编制正确的工程量清单,明确相关人员应承担的风险,而投标人应当承担报价的风险,需要分析企业的工程成本和利润,精心选择合理的施工方案,如合理控制施工技术措施费用、现场费用等,优化配置施工机械、材料和施工人员等。最后是提高招标阶段的透明度,采用工程量清单计价的方法进行招标,编制预算控制价,招标报名时则公布相应的信息,防止投标方、审核方、招标方对工程量的重复计算,节约大量的资源,从而缩短招投标时间,提高招标的效率[3]。
2.3施工阶段
首先应强化施工组织设计和管理,指导施工、进行施工准备、签订承包合同和进行过程招标的全局性的技术经济文件就是施工组织设计,也是科学管理施工活动的重要手段,还是有效控制工程造价、保证施工质量、工程顺利进行的工具。因此需要充分利用现代化的技术手段,加强对其管理,严格控制工程的质量,降低返修现象的发生,从而节约投资。另外在施工现场管理时,还应当加强合同管理,使财务人员、设备材料管理人员、工程技术人员、概预算人员、项目经理充分熟悉合同的内容,并严格执行,避免出现材料代用、设计变更、现场签证等问题,及时做好索赔、反索赔工作。保证施工阶段投资的科学管理。
结论:综上所述,通过系统控制方法在工程投资项目管理中的应用的研究,从中可以了解到目前投资管理中存在许多不足之处,采用系统控制方法做出针对性的解决措施,有利于提高投资管理的科学性,为工程投资管理和工程质量提高保障。
参考文献:
[1]井忠芳. 工程项目管理中的挣值管理方法研究[D].东北财经大学,2012.
1电网工程的投资管理模式
电网投资工程作为准经营性的投资项目,在投资管理中需要实现“保证运营导向、减少管理界面、有利投资控制、合理转移风险”四大目标约束。在不同的目标约束下会形成不同的投资管理模式。国内对于大型基础设施的投资管理模式有一些经验总结见表1所示。
2电网工程建设管理中的要素监管体系研究
在电网工程建设管理的具体实施过程中,需要对其中的各个管理要素建立监管体系,根据目前的各种文献的概括,各要素的监管体系总结见表2所示。
经济效益及敏感性分析
电力投资项目的经济效益评价是电力投资项目决策的重要依据,是一项十分重要的技术经济分析的论证工作,它决定着电力投资项目的命运。为了全面地反映电力投资项目的经济效益,需要适合的经济效益评价方法,这些方法能从不同角度反映电力投资项目的经济性。笔者介绍了时间型的电力投资项目经济效益评价方法,即投资回收期法对乌兰察布城市配电网“十二五”规划方案进行经济效益分析及敏感性分析。投资回收期又称投资返本期,电力投资项目从建设之日起,以每年的净收益抵偿其全部投资所需要的时间。根据是否考虑资金的时间价值,投资回收期法分为静态投资回收期法和动态投资回收期法.
1经济效益分析
1.1电费零加价乌兰察布城市配电网“十二五”规划方案投资估算总额为97115万元,在现有电价情况下,采用投资回收期法,计算在未来24年内(项目建设期4年,运营期20年)规划区“十二五”配网建设改造工程股本金(资本金)现金流量表及投资收益情况见表3、表4所示。从表中可以看出,在现有电价情况下,运营期内规划区“十二五”配电网建设改造工程项目投资无法收回。
1.2电费加价
考虑电费适当加价,未来24年内(项目建设期4年,运营期20年)规划区“十二五”配网建设改造工程股本金(资本金)现金流量及投资收益情况见表5和表6。从表5、表6中可以看出,若考虑电费加价0.0595元/kW•h,则工程静态投资可在第16年收回,动态投资可在项目运营期末收回。
2敏感性分析
对乌兰察布城市配电网“十二五”规划方案进行敏感性分析计算。由于未来经济和社会状况的不确定性,负荷和电量、建设投资额、电价加价水平都有可能发生变化。设在士5%的范围内变化,则分别就上述不确定因素作敏感性分析。电费零加价敏感性分析和电费加价敏感性分析分别见表7和表8所示。
2.1电费零加价敏感性分析
从表7中可以看出,在电费不加价的情况下,即使电量增加5%及投资减少5%时,工程投资在运营期内均无法收回。
2.2电费加价敏感性分析
从表8中可以看出,在原有加价基础上,若电量减少5%、投资增加5%或电价加价水平下降5%,则项目在运营期内动态投资都无法收回。
结束语
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