法律主观：
1、不满14周岁的人违反 治安处罚法 ，不追究行政责任，具体来说是指机关不能对其 警告 、罚款、 行政拘留 。 治安管理处罚法 针对的是扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。《治安管理处罚法》第十二条明确规定：已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚;不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其 监护人 严加管教。 2、不满14周岁的人违反治安处罚法，如果造成他人人身或财产损失的，需要由其本人与监护人承担 民事责任 ，常见的就是赔偿损失。 《治安管理处罚法》第十二条
法律客观：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条 已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： （一）已满14周岁不满16周岁的； （二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的； （三）70周岁以上的； （四）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。
