法律分析：
合法。土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
法律依据：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》
第三十三条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
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