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关键词:电子校务;高校管理;运行决策;信息流通;发展特点

中图分类号:TP399文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 10-0000-02

University E-school Development&Related Issues

Di Jing

(Network Center of Changchun Normal University,Changchun130032,China)

Abstract:When the electronic school development reaches a certain stage,the development of electronic technology school will bring more social development of university management mode,will change.Based on the analysis of the characteristics of the development,emphasis on electronic information and decision of running school circulation structure analysis, to improve the level of university management operation has certain help.

Keywords:Electronic school;University management;Run decision-making;Information flow;Development Characteristics

信息技术的发展改变着信息传递方式、人际沟通方式和社会组织方式,深刻地影响着社会生活的各个领域。“电子校务”是在电子政务的大背景下提出的“教育电子政务”框架中产生的,它是我国学校为适应信息技术时代的需求和国家的号召,谋求学校生存发展而产生的。本文主要讨论了电子校务发展及相关问题。

一、电子校务发展的特点

从大学电子校务的定义和基本特性出发,通过两个角度来分析大学电子校务的发展特点,一个是电子校务的技术层面,也叫物理层面,表现为支撑电子校务管理和服务所需的信息技术的难易程度和水平、管理软件的技术水平、基础设施水平等;另一个是社会层面,也叫管理机制层面,表现为提供管理和服务的水平、构建在技术平台上的管理制度和流程水平、满足校内外需求程度等[1]。

经过研究表明,我国大学电子校务技术维度和社会维度并不是同步发展的,它在社会维度上的发展滞后于技术维度上的发展,电子校务在促进大学管理变革方面进展缓慢。在电子校务发展的初中期,即I、II、III阶段,电子校务在技术维度上的发展领先于社会维度上的发展,电子校务在促进大学管理变革方面进展缓慢,存在一定的滞后期,这是电子校务发展初中期所必然表现出的特征,因为平台技术的发展带动管理实质的变革需要一个过程。当电子校务发展进入第四个阶段,即数字化大学阶段,技术维度发展进入成熟阶段,技术发展速度减慢,而社会维度上的发展将显著加快,开始超过技术维度的发展速度,这是因为在技术维度发展进入成熟阶段后,技术发展的空间缩小,速度减慢,而技术对管理实质的促进向深度和广度跃迁。

这对大学电子校务实施战略和选择提供了有益的启示:在电子校务发展达到一定的成熟度以后,电子校务技术层面的发展会带来社会层面更大的发展:大学应该在进一步完善电子校务技术基础和平台建设的同时,着力推进现代信息技术平台上大学管理理念、组织结构、运行机制的变革,以实现大学电子校务的根本价值和目的。

二、电子校务对高校管理运行的影响分析

(一)电子校务对运行决策的影响

信息是行政决策的基础。在传统管理模式中,信息的收集、处理、贮存和传输工作大都是靠人工的方法,信息收集范围狭窄,信息反馈的速度较慢,因而不同程度地影响到决策的效果。电子校务环境下,高校组织的信息源被拓展了,信息内容与质量有了保证,信息的加工有了专门的加工系统,这一切变化都会引起高校组织决策的变化[2]。

1.电子校务环境提高了组织的信息传输速度和保真率。由于电子校务所依赖的网络技术在高校行政领域的广泛运用,将极大地影响到现行信息传递模式和组织结构。诸如:一方面,基层工作人员或学生借助网络可将信息直接传播至决策层,使信息传递渠道得到多元化充分利用;另一方面,中间层级功能的消退,导致现代组织结构向中空化方向发展。两大变化的实质在于中间层级信息传递功能的网络替代,这就消除了信息源与决策层之间的人为阻隔,使信息传递迅速、及时,有利于避免信息传递过程中可能出现的信息失真现象,有效保证了决策的相对准确性。

2.电子校务环境拓展了高校行政的信息源,有利于改善决策者的有限理性。在电子校务环境下,互联网技术将各终端用户都发展为潜在的行政决策信息源,他们的意愿、要求可以随时向网上发送。

3.电子校务环境下,领导者的决策更富有准确性和率信息管理化的时代,高校的各种数据库和信息系统成为高校领导者决策的辅助信息系统。高校领导可以综合利用校园网络的各种数据进行决策和管理,如人动、科研项目统计、财务开支等工作。

(二)电子校务对信息流通结构的影响

电子校务实质就是现代信息和网络技术在高校管理中的运用,这种新模式的建立逐渐打破了传统高校的组织界限,在网上构建了一个新型的信息结构。在传统高校组织结构下,信息结构是纵向层式的,其信息流呈倒树状结构。。

1.信息传播方式的改变。与纵向信息结构相比,网络化信息结构存在三个主要特点:第一,网络信息化结构没有明确的唯一的信息中心,信息的收集和处理是分散的。。第三,组织不是封闭的,组织与外界的交流频繁,而且这种交流是多层次的、开放型的、互动式的。

2.组织信息传播载体的改变。高校行政管理活动必须以行政信息为载体,通过各种传播渠道来传播信息。传统的高校行政管理活动中,这些信息借助于物质形态的载体表现出来,如文件、报表、档案、薄册等都是传统环境的行政信息载体。这些载体的传播是受时间、空间的进行的,通常是通过人力批呈转送的。当电子校务进入高校管理之后,这些行政载体己经被电子形式的记录讯号所代替。信息载体发生变化了,其传播渠道也随之而变。显然,电子校务环境下,虚拟的网络成为了主要的传播渠道。各种行政信息通过如办公自动化、电子邮件系统、即时通信、BBS等手段进行传播。由于信息传播的载体和渠道发生根本的变化,导致了信息传播模式的改变,从而导致信息传播的效能发生变化。可以说,组织信息传播载体的改变是组织传播实质变化的根本动力。

3.组织信息传播模式的改变。随着电子校务对学校管理的环境渗透,高校中信息网络传播的方式改变了组织内部信息传播的模式。因为基于网络环境下的信息传递不再传播,也不再按照行政隶属关系传递,而是以开放的传播和网络传播的模式进行。。这些共同组成了纵横交错的信息沟通网络,信息的传播因此呈现交互化,因而能克服传统的、单一纵向信息结构中的组织信息传播不畅、信息渠道不通、传递比较缓慢等。随着高校组织规模的不断扩大,信息量增多,组织传播目标的多样和复杂化,就更需要网络状和开放状的传播模式。此外,电子校务应用将组织中的每个成员变成了信息的提供者和信息资源的使用者,扩大了组织成员的信息使用权。

4.组织信息传播效能的改变。由于组织信息传播模式的改变,从而导致高校组织内部信息传播的效能也发生了变化。。第三,高度时效化:电子校务环境下,新的传播模式大大增强了传统的个体与个体两点交互式传播的时效性,因为交流双方可以实时或延时进行交互式对话,传者可以及时得到受者的反馈意见;第四,互动双向化:电子校务环境下新的传播模式导致了组织成员的交流行为具有双向性,这是由信息的传播与反馈这一循环的技术过程来实现的。受者可以向传者反馈自己的疑问、迷惑和观点,通过交互式咨询,加深对被传播的信息的理解,提高信息传播利用的质量。

四、结语

介绍了电子校务对高校管理模式的影响,同时电子校务对于高校管理模式也发生了变化,组织结构向扁平化、柔性化发展,组织行政权力向分权化发展,组织运行所依赖的信息传输也有了新的变化,总之,电子校务会促进高校管理模式的创新。

参考文献:

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[摘 要] 负债作为企业六大会计要素之一，是企业筹资的重要方式，对企业的发展起着举足轻重的作用。与企业相比，高校较少采用负债方式筹资。高校财务人员应该不断思想，更新负债观念，借鉴企业经验，建立高校负债评价指标体系，可以从量化角度综合评价高校的负债状况。在负债评价指标的指导下，把负债筹资，尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式，将为高校筹集到大量的资金，而且筹资成本相对较低。在无需国家增加财政投资的情况下，快速改善高校的办学条件，促进我国高等教育事业的跨越式发展。

扩大教育规模，通过多种形式积极发展高等教育是我国的重大方针之一。但是目前我国高等教育发展也面临困境，资金匮乏是制约高校跨越式发展的关键因素。由于高等教育经费投入不足，导致教学建筑、学生宿舍、师资建设、仪器设备、图书等增长速度缓慢，进而影响招生规模的扩大。资金匮乏严重制约我国高等教育的“大众化”进程，也制约“科教兴国”战略的实施，直接影响全面小康的实现。传统观念与僵化思维模式妨碍高校筹资，进而制约高校的跨越式发展。高校财务人员应该不断更新财务管理观念，借鉴企业的成熟经验，客观、公正、科学地评价高校负债状况，通过合理负债方式为高校筹集资金。

一、高校负债观念的更新

负债是企业六大会计要素之一，根据《企业会计准则》的定义：负债是企业所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿付的债务。。企业负债种类繁多，包括短期借款、长期借款、应付债券、长期应付款（用于补偿贸易、融资租赁）、专项应付款（用于技术改造、技术研究）等。可以说现代企业，尤其是大型企业离开负债简直就难以运转。

我国长期实行计划经济，高校资金由国家全额拨付，高校市场意识淡薄。尽管高校改革已经开始，但高校财务管理观念仍然滞后，沿用传统习惯，对负债缺乏正确认识，在筹资活动中很少想到负债方式。即使部分高校在基建过程中有银行贷款，也是想方设法尽快还清，不能把负债作为高校经济活动中一项长期的有机组成。

。1998年我国财政部颁布《高等学校会计制度（试行）》，它依据《事业单位会计准则（试行）》的规定，首次将“负债”作为单独的会计要素引入高等学校的会计核算制度，从制度上为高校的负债筹资提供了依据。根据《高等学校会计制度（试行）》定义：负债是指高等学校所承担的能以货币计量、需以资产或劳务清偿的债务。它是高等学校资产中属于债权人的那部分权益或利益。我国高等学校的负债，主要包括借入款项、应付票据、应付及暂存款、应缴财政专户、代管款项、应缴税金等。从内容上看主要是在资金结算过程中形成的，债务没有明确的偿付期，一般来说，流动性较强。

目前我国居民存款已达11万亿元，银行资金相对宽松。如果高校能够及时更新财务管理观念，把负债筹资，尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式，将为高校筹集到可观的资金，在无需国家增加财政投资的情况下，能够快速改善高校的办学条件，促使高校跨越式发展。

二、借鉴企业经验建立高校负债评价指标体系

从企业负债和高校负债的定义我们可以看出，除行为主体外，高校负债与企业负债是完全相同的。由于高校负债筹资目前处于尝试阶段，操作方法很不完善，如何评价更是无所适从。而企业已经有一套成熟的负债评价指标，我们可以借鉴企业评价指标，建立高校负债评价指标体系，从量化角度来评估高校财务状况，进而指导高校筹资活动。

企业涉及负债的评价指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、利息保障倍数等。我们下面对其逐一进行分析。

①流动比率=流动资产/流动负债

根据企业评价经验，流动比率应为2:1，表明企业财务状况较好。流动负债有1:1的相应资产保证，同时还有相当于流动负债1倍的可变资产保证日常经营。

②速动比率=速动资产/流动负债

根据企业评价经验，通常以1:1为良好，即速动资产与流动资产相等为好。

③资产负债率=负债总额/全部资产总额

资产负债率低，经营风险低，同时获利水平可能也低，说明企业经营保守，发展受到。因为当资产利润率高于银行利率时，较高的资产负债率可以使企业获得超额利润。资产负债率高，经营风险高，其获利水平能够提高，使得企业可以较快发展。

④利息保障倍数=（税后利润+利息费用）/利息费用。

是指企业实现利润对利息支出的保障程度，这一指标一般越高越好，说明企业对负债的偿付能力强。

三、实例分析

例：表1是B高校的资产负债表，该校2002年末事业结余为4268万元。我们借鉴企业负债评价指标，来考察该高校的负债状况。

表1

资产负债表

单位:B大学

2002年12月31日

单位:万元

项目 金额 项目 金额

一、资产类 二、负债类

现金 3 借入款项

银行存款 19，768 应付票据

应收票据 应付及暂存款 904

应收及暂付款 1，419 应缴财政专户 735

借出款 251 应缴税金 26

材料 362 代管款项 1，711

对校办产业投资 3 负债合计 3，376

其它对外投资 968 三、净资产类

固定资产 56，817 事业基金 8，438

无形资产 固定基金 56，817

资产合计 79，977 专用基金 5，184

未完项目差额 6，162

净资产合计 76，601

总计 79，977 总计 79，977

下面我们做具体分析：在高校财务制度中，没有流动资产、速动资产、流动负债等分类。但我们借鉴企业的分类经验，可以看出，流动资产应为资产负债表“现金”到“材料”项，共计21803万元。速动资产在流动资产的基础上减去不易变现的材料，应收及暂付款在高等学校会计中属于支出未报数，变现的数量很小，也应视同为不易变现，整体扣减，所以速动资产应为20022万元。

由于没有借入款项，因此该校没有长期负债。其3376万元负债主要是在资金结算过程中形成的债务，应属于流动负债。

根据以上分析可得：

流动比率=流动资产/流动负债

=21803/3376=6%

速动比率=速动资产/流动负债

=20022/3376=593%

资产负债率=负债总额/全部资产总额

=3376/79977=4.2%

由于该校没有银行贷款，也未发生利息费用，因此利息保障倍数无法计算。

通过以上计算，我们已经得出负债评价指标的值，它对我们的负债筹资行为具有重要的指导意义，具体而言：

①借入款项为零，说明该校未能利用银行贷款形式筹资，其财务经营观念保守，不利于高校跨越式发展。

②流动比率6%、速动比率593%，均远远高于正常值，说明负债水平过低，该校利用负债筹资能力严重不足，观念保守。

设可增加负债筹资为x，当流动比率达到比较合理的2:1时，

2:1=流动资产/（现有流动负债+x）

x=流动资产/2-现有流动负债

=21803/2-3376=7525.5

说明该校可以通过负债筹集7525.5万元。

同样可以计算出，当速动比率达到1:1时，该校可以通过负债筹资166万元。

③资产负债率太低，仅为4.2%，假如将资产负债率提高到30%，即：

（x+3376）/79977=30%

x=20617.1

该校可以通过负债筹资20617.1万元。

④目前对于利息保障倍数如何评价，没有确切数据。假如达到5倍时，目前银行贷款利率约5%，即：

利息保障倍数=(税后利润+利息费用)/利息费用=[4268+(x×5%)]÷(x×5%)=5

解得x=21340

也就是说，该高校通过银行贷款筹资21340万元时，高校盈余对利息保障倍数为5倍。从企业经验来看也是属于较大的，对支付有保障。

综上所述，该校通过负债筹资应控制在7，500—21，300万元之间。按四种方法的算术平均值(7525+166+20617+21340)÷4=16，532万元，应为该校最适宜的负债筹资额度。

四、对高校负债筹资成本的评价

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。。很多年轻教师是从本科高校毕业后直接进入到高职院校任教，这些人缺乏实践锻炼，动手能力普遍较差，难以教出技能型应用人才。同时，这些教师因社会及自身各种原因，经济压力比较大，承担了比较多的教学任务，课时量大，工作超负荷，根本没有时间和精力去参加培训和实践锻炼，这样“双师型”素质教师的培养就出现了较大的困难。

2.招聘时过分强调物质方面的待遇，但效果往往差强人意。高职院校尤其是其中公办的院校仍以旧有的“铁打的营盘流水的兵”的观念对待新进教师的选聘，在招聘甄选环节将自己定位的高高在上，等着优秀人才尽收囊中。特别是重学历轻技能，导致在教学中，面对技能课程，不能胜任教学改革要求，需进一步培训，另方面再去花大资金外聘技能型教师。这是对人力资源的浪费，同时也增加了人力成本。

3.管理手段仍比较落后。许多高职院校仍采用“以事为中心”的管理方式，传统的人事管理手段像新进教师对岗位的自我适应、打卡的硬性考勤制度、无过就等于有功的奖惩、无期限的劳动合同等，挫伤了新教师的积极性和热情。随年龄增加，学习和创新的热情逐渐消退。

4.未能很好推广终身学习的理念。目前，高职院校青年教师实际工作经历和经验少，指导学生的实践能力缺乏，教师自身又缺少实践锻炼的平台。院校本身对其提供到企业实践的机会也不重视，对个别教师通过努力实现的继续教育和培训也无任何的奖励和减免费用等鼓励措施，宁愿招聘高资历高条件的人才也不愿花功夫去培养已有的人才。另外，公办院校教师的“退出通道”基本上缺失的，其职称基本上是能上不能下，因此，也很少有解聘的现象，很多青年教师工作几年后就激情渐减，不求进步了。

5.用老套的考核方式应对所有岗位，所有人。高职院校对教师通用的考评方式是大组互评也即360度考评，每年如出一辙，打分波澜不惊，无刺激效果。在例行的学生打分环节中，反馈又极少。年复一年，只剩例行程序。

6.未能体现薪酬结构的合理、公平和公开。高校教师的薪酬结构设计简单，主要由财政的统发工资和院校的结构工资两部分构成，在设计时，没有考虑到本校教师薪酬的对外竞争性、对内公平性等特点。大多教师至始至终不理解自己的薪酬怎么得来，课时工资如何计算，一切都是稀里糊涂。

二、高职院校青年教师人力资源管理构想

青年教师是高职院校的未来和希望，是搞好高职教学工作的主导力量，是高职院校能够长远稳定发展的根基，搞好青年教师的培养和管理必须转变旧有观念，从人力资源管理的各个环节入手，为青年教师创造一个好的环境和氛围，使其将青春的力量和热情挥洒在事业上。

1.把好入口关，创新人才引进机制。打破旧有的唯学历、职称论。学校应该在“从校门到校门”的必然选择中，端正高高在上的思想和态度，不能只是一味的等待，放低姿态，主动出击，在师资引进中严格把好“实践技能”关，在社会和企业中寻找符合专业技能要求的“专家”，让这些“专家”把真正的实践带入学校，带上课堂。同时，计划好其之后的培养路线，多提供企业培训和学习实践的机会，对主动参与的培训和提升给予不同层次的奖励和支持。

2.做好“工作分析”，缩短青年教师的适应期和磨合期。很多高职院校都存在任职者一人担负多种岗位职责，相互交叉的情况。很多领导认为，能者多劳，更是将繁重的工作压到部门个别几个教师尤其是年轻教师的身上，认为其他老教师或是能力差的教师用了还不如不用，是在重复做无用功。殊不知，这反而造成了工作量的不平衡，大家忙闲不均，心有怨言。工作分析可以相对解决该情况，而且对于新进青年教师，可以以此熟知自己的工作和岗位要求，弥补差距，缩短其适应期和磨合期。

3.用好管理中的“蘑菇定律”，帮助青年教师尽快成长。“蘑菇管理”指的是组织或个人对待新进者的一种管理的心态。现在有许多青年教师放不下大学生的架子或研究生的身份，不愿委屈做些端茶倒水、跑腿送报的小事，忍受不了做这些平凡的工作，因此态度消极频繁跳槽。新人需要在“蘑菇”的环境中锻炼自己。当然，蘑菇管理是一种特殊状态下的临时管理方式，管理者要把握使用的度，被管理者也要诚心领会，早受益。

4.实行“以人为本”的软性管理制度。高职院校很大程度上沿用传统的人事管理模式，单以职称、工资等物质刺激来获得士气与积极性，这在某种程度上否定了青年教师的主体地位。“巴掌与甜枣”的硬性制度会否定人才的主体地位和社会性，破坏人力资源发挥作用，应该结合高职院校特点与实际，将硬性制度柔和化或予以适度的弹性。

5.加强培训，鼓励学习。教师培训应是终身制的。特别对于青年教师，不仅应在知识、技能领域提供在职培训，在思想行为及职业道德上也应有相应的教育措施，降低教师们来自各方面的巨大压力。投入大量资金，鼓励在职教师攻读更高的学位，通过定期培训有力促进师资队伍结构的良性变化和健康发展。

6.科学考核，加强沟通与反馈。高职教师更要有“双师”的职称资格，因此须建立完善的绩效评价体系。建立科学合理的考核，拉开绩效差距，加强沟通反馈，更注重实际的考核内容，在薪酬中加以体现。

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人才资源是高校发展的重要资源，也是维持高校各项事业发展的重要支撑力量，有利于增强企业的竞争力。高校人事管理部门主要负责将自己的组织实施任务以及调查研究情况、咨询等信息资料向人力资源管理提供，想要充分利用人力资源，人事管理工作中应该树立“以人为本”的管理理念，学会尊重每一个人才的特点以及个性，充分发挥每一个人才的内在潜能，动态管理所有人员，并实现人力资源的最优化配置，提高员工的工作效率。为了更好的适应现代高校发展，高校人事管理应树立现代化人力资源管理理念，将每一个人才安放在合适的岗位上，培养、提高人事管理人员的自身素质，加强对人事管理人员的培训，培养出更多高素质的人才，提高整个员工队伍的素质水平，进一步促进高校的健康发展。

2应树立“以人为本”的人事管理理念

每个人都希望能够得到其他人的肯定、认可和尊重，也希望成为主人翁，使自己的价值得到肯定。如果能够做到尊重个人的价值，尊重他的尊严，可以有效增强个人的社会责任意识，提高他的工作积极性以及工作效率和质量。教书育人的质量在很大程度上也取决于教师个人的价值需求是否得到满足，是否真心为学生付出，无私奉献自己的精力和汗水。。要表现出对教职工的信任，时常关心他们，包括在生活上、工作上的烦心事，让教职工体会到管理的人性化，进而时刻保持着一种积极、乐观的心态工作。

3应提高人事管理工作的创新思维和时代特征

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高职院校传统的人事管理制度是以事为本，对人的注意、关心相对较弱，具体表现在对学校的评价上，所有指标偏重对教学、科研、社会服务最终结果的考核。在人与事的关系上，价值观的天平倾向于事，事的地位超过了人，事的重要性取代了人，这是造成高职院校人事管理制度改革滞后于校内其他改革的重要原因，而衡量人事制度改革的成功与否，主要应看教师的积极性是否被充分调动和发挥出来，这就决定了高职院校新一轮人事制度的改革要以人力资源的开发与利用去取代传统的人事管理办法，把人的发展、人的恢复到主要地位，也就是激活生产力基本要素中最活跃的要素，真正树立以人为本、人是第一生产力、人是第一资源的观念。目前，部分高职院校对人才的重视程度还不够，在对物的投入上，可以一年安排上亿资金建楼房、征地，而对人才的投入上则投入甚少，须知“所谓大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也”。因此，我们应对人才的重要性有充分的认志，把人事管理的重心从以事为本转到以人为本上来，树立办学必须以教师为本的观念，形成尊重知志、尊重人才和鼓励教师干事业、支持教师干成事业的良好的社会氛围，从而做到从感情上、上、事业上吸引人才，留住人才。

二、改革传统的教师分配制度、职称评审制度

高校分配制度改革依次经历了供给制、以按劳分配为原则的工资制、教学工作量制度和结构工资制等。这些分配形式无一不是以劳动量为标准，这种分配制度现已无法满足进入知志经济时代的高校人事制度改革与发展的需要，取而代之的应是以生产要素为标准的分配制度。以生产要素为标准的分配制度主要强调发掘生产力的潜质，尤其是强调发挥科研创新能力包括知志产权的作用，这一分配制度既与高等学校以知志生产、传播与应用为主要功能的规律相符合，也与发展知志经济、由工业经济向知志经济发展的社会发展总趋势相吻合，因而明显比传统的以劳动量为主要标准的分配制度优越。目前，各高职院校大都实施了以岗位聘任为前提的校内分配制度改革，通过定编、竞聘上岗，大幅度提高了关键岗位教师的待遇，对稳定吸引高层次人才起到了一定的促进作用，但笔者认为，高职院校的分配制度改革最终必须与市场价格接轨，并创造条件与国际价格接轨。只有将分配制度与市场价格接轨，才有利于人才良性流动，也才能留住你要留的人。

我国在长期的计划经济条件下，教师的个人利益几乎全与评审挂钩，从而促使教师将职称评审作为个人发展的最终目的，以论文、评奖为追求目标，成果的应用和经济、社会效益的产生以及人才培养任务完成得好坏受到了较大影响。另外，从评价与聘任制度在实际中的作用分析，评聘结合的结果总是偏重于评。在传统的评价聘任制度中，教师的利益主要与评结合而非与聘结合，从工资、住房、岗位津贴到申报课题等所有教师权益均取决于评的结果。在此利益导向的趋使下，教师将主要精力和兴趣放在职务评定上。因此，在评聘分离上不能突破，评聘结合在实际操作中仍将偏向于评。评聘分离的先决条件是，与评挂钩的所有利益都能实行社会化与评脱钩，与聘挂钩。只有这样，才能够真正实现人才评价制度的良性发展，建立起充满活力的竞争机制，也才能打破论资排辈的“制度”性弊病，为青年优秀人才的脱颖而出创造良好的环境和氛围。

三、建立起机动、灵活的引人用人机制，适应人才资源的国际化

当前我们已经面临着世界公司争夺中国本土人才的压力。最近以来，世界知名公司纷纷亮出新招抢夺中国本土优势人才。面对这种严峻的形势，我们必须制定出面向国际化的人才发展战略，建立起灵活机动的引人、用人机制，通过发展事业、优化环境、改革制度、提高待遇、增进情感来吸纳和稳定人才，抓住入世后机遇，走出校门、国门，吸引更多的国内外优秀人才加入到教师队伍中来。笔者认为，随着高等教育的国际化竞争的进一步加剧，我国高职院校的师资资源的组合模式应从“近亲繁殖”向“多元化组合”的方向发展。实践证明，大量吸收从不同学校毕业并经过社会实践的优秀人才，是教师队伍整体保持高水平的保证。

总之，随着我国社会经济的不断发展，人才的竞争更趋激烈，特别是对高职院校而言，能否建设好一支高水平的师资队伍，事关学校的生死存亡。因此，必须下大力气将高职院校师资队伍建精、建强，以应对新形势对高等职业教育的要求。

参考文献：

[1]高俊辉.谈素质教育下如何提高教师的素质[J].成才之路，2009，（1）.

[2]陈金芳.素质教育的回顾与反思[J].当代教育科学，2009，（3）.

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特殊教育专业课程是实现特殊教育专业培养目标的主题课程，它决定着本学科的性质和发展方向以及人才培养类型。特殊教育专业课程的目的是使学生掌握本领域的基础知识、基础理论和基本技能，为未来所从事的特殊教育事业打好坚实的基础。大部分高校特殊教育专业的专业课程分为必修课和选修课，目的是根据学生不同的兴趣爱好培养多种类型的人才。专业必修课主要有:特殊教育史、特殊儿童评估、特殊儿童早期干预、行为矫正、残疾儿童康复基础、特殊儿童家庭教育、特殊教育的医学基础、实验心理学等。专业选修课主要有:特殊教育法规、特殊教育社会学、特殊教育管理、特殊教育教学设计、专业英语、Spss软件应用、特殊儿童病理学、中国盲文、中国手语、融合教育理论与实践、资源教室方案、自闭症儿童教育、智力落后儿童心理与教育、听障儿童心理与教育、视障儿童心理与教育、特殊儿童认知训练等。

2我国高校特殊教育专业本科师资培养课程设置的问题

2.1通识课程随意性强，其课程设计缺乏统一理念

引领各高校所开设的通识课程具有很大的相似性。通识课程尚处于比较自由随意的状态。各高校特殊教育专业的通识课程必须要在统一的理念下进行，才能取得较佳效果。通识课程设置的初衷是试图让不同专业的学生有机会扩充自己的视野，不要仅仅局限于自己的专业领域，扩大知识面，开阔学生的思维，满足学生不同兴趣爱好，从而培养学生更好地适应社会的能力，而目前的通识课程的设置缺乏这样的理念和认识高度。因而，在通识课程设计上缺乏统一思想的引领，通识教育中所开设的通识课程大多以实用、有趣为选择标准，成为一个七拼八凑的大拼盘。以上特殊教育专业所开设的通识课程中，缺乏完善学生的身体、心灵及智能，成为勇于担当和负责任公民的人文科学，缺少使学生热爱真理，追求正义，对整个世界有个通达认识的自然科学，缺少享有美好生活的艺术修养类课程。

2.2学科基础课程设置的内部结构体系缺乏合理化建构

各学校的学科基础课程设置都是以教育学和心理学为基础，但是各个学校之间由于师资力量水平、教学条件等多方面的，在学时、数量、学分的比例上有较大差异，有的学校偏重心理学，在学时数量学分上所占比重很大，教育学萎缩，而有的学校却比例相反。同时，学科基础课程与专业课程之间的划分标准混乱模糊，如有的学校把盲文和手语归入学科基础课程，有的学校把教育科学研究方法、心理测量归入专业课程里。由此可见，各学校对于学科基础课程和专业课程之间的划分标准层次不齐、标准不一。在课程内容方面，知识更新速度慢，知识陈旧，不能根据学科的发展以及时代的进步，及时调整补充。学科基础课程设置和专业课程之间的内部结构缺乏合理化建构。

专业必修课和选修课的课程设置比例失调，设计不够科学合理。必修课比例偏大，选修课比例偏小。“绝大部分师范院校在课程设置中，百分之九十是必修课程，选修课程所占的比例极小，而且选修的课程门类极少。”［3］单门课程划分细碎，课程门类齐全、应有尽有，从心理学到教育学，从生理学到医学理论，从学科教法到评估诊断等无所不包，特殊教育专业成了大杂烩。。造成知识内容重复学习、迁移困难和学生视野的狭窄，缺乏对各门课程之间的整合，甚至出现概念、内容的交叉等问题。既浪费了学生的学习时间，又降低了学习效率。

2.4理论课时偏多，实践课时偏少

课程计划中的见习、实习时间较短且大多都在毕业最后一年进行，理论与实践脱节，本科特殊教育专业理论课设置偏多，学生掌握了很多理论知识，但是由于见习和实习时间太短，基本功欠佳和基本技能训练不足，学生动手能力差，造成很多学生虽然掌握了很多理论知识，但不知道如何灵活运用，缺乏解决实际问题的能力，只是机械地记忆，这就使很多学生毕业走向工作岗位后还需要很长时间的摸索适应。与专科实践教学相比，实践的比例偏低，也造成了将来在就业中无法与对口的大专生相比，使本科特殊教育专业的毕业生在就业过程中处于劣势。

3我国高校特殊教育专业本科师资培养课程体系的构建

3.1课程目标的科学构建

我国现行本科特殊教育专业必须及时重新调整培养目标，打破过去单一化的培养目标，培养目标重新定位，培养各级各类的特教教师不仅从横向上而且更加注重从纵向上培养从学前到高等的特教师资、普通学校的资源教师以及特教研究人员和从业人员。课程目标按已调整的人才目标重新构建课程体系。打破以前单一的课程体系，构建一专多能的复合型人才培养模式的课程体系。采用模块化的课程设置，实现由原来的智能型课程设置向模块化课程设置的转变。在课程设置中，把很多学科整合为若干模块，每一个模块分别承担不同的功能。一是3+1模式，即大学前三年在自己的学科领域学习，最后一年按自己的兴趣爱好选择特殊教育的专业课程学习和实践。特教课程设置可按学生的不同需求，可以综合性课程为主，目的是培养资源教师、研究者或从业人员;也可集中某一领域的课程学习，目的是培养适合某一障碍类别的一线教师。。

3.2课程结构的合理调整

在课程结构的调整方面，首先要遵循现代化的教育理念，应对现今社会发展对特教教师的不同需求。一方面在特殊教育专业课程设计上兼顾综合性与一体化，即这类课程已不是专门为某一种特殊学生而设，而是为多种特殊学生而设。因此特殊教育专业在课程结构调整方面打破传统的课程模式，即通识课程、学科专业课程、专业课程，增设教育技能课程和教育实践课程，因为特殊教育具有实践性和操作性很强的专业特点。。另一方面，课程设置要加大综合化、弹性化的选修课比重，及时更新课程内容。

3.3课程内容的整体优化