武陵源风景名胜区天子山旅游镇

总体规划(2005—2020)文本

第一章 总 则

第一条 为了正确指导武陵源风景名胜区天子山旅游镇的进展，实现天子山旅游镇的经济与社会进展目标，合理规范天子山旅游镇的建设行为，满足旅游镇与风景名胜区健康持续进展与建设的需要，特制定本规划。

第二条 本规划是根据《中华人民共与国城市规划法》、《村镇规划标准》、《风景名胜区规划规范》、《武陵源风景名胜区总体规划（2005-2020）》、《张家界市城市总体规划（2000—2020）》与其他有关技术规范，结合天子山旅游镇的实际情况，在武陵源区的组织下，由城市规划专业设计单位汇总各系统、各单位的进展要求而制定的。

第三条 本规划是天子山旅游镇进展建设的蓝图，是建设好、管理好天子山旅游镇的根据，也是武陵源风景名胜区保护与建设的重要保障。

第四条 在规划确定的规划区内，土地利用与各项建设务必按照本规划的要求进行，严格执行“一书两证”制度，不得违章建设，不得违章审批。任何单位与个人都有服从本规划的义务，都有权对本规划的实施进行监督，有权对违反本规划的行为进行检举与控告。

第五条 本规划所称的规划区，是指天子山镇所在的旅游镇与因武陵源风景名胜区保护与进展需要实行规划操纵的区域。其中，规划建设区要紧集中在泗南峪村与向家坪村，对泗南峪整个河谷地带进行整体操纵。

第六条 本规划由武陵源区解释并负责组织实施，由张家界市负

责审批与协调处理规划实施过程中出现的各类问题。

第七条 武陵源区城市规划行政主管部门要认真保护本规划的权威性、科学性与严肃性。要向居民与各单位宣传本规划与各项规划管理规定。要自觉守章执法。关于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为务必依法追究责任。

第 因客观情况变化，需要变更天子山旅游镇总体规划时，务必按《城市规划法》的有关规定及程序报批。下一轮总体规划的修编，需继续保持本规划的科学性与连续性，以保证天子山旅游镇能够持续、健康地进展。

第二章 规划指导思想与期限

第九条 城镇化与精品化的进展目标：贯彻“产业兴镇、移民建镇”的总体方针，提高天子山旅游镇的建设标准，按照旅游城镇进展要求修建相应的配套商业服务设施、道路设施与公用基础设施。改善当地居民的就业与生活环境，建设精品旅游镇。

第十条 生态化、地方化与适度性的规划原则：保护天子山旅游镇的自然生态环境，突出地方特色，适度开发天子山旅游镇。

第十一条 本规划的期限确定为：近期：2005年—2010年；远期：2011年—2020年。

第三章 村镇体系

第十二条 天子山旅游镇为建制镇，是武陵源区的中型通常镇。天子山旅游镇（即本规划的规划建设区）是天子山旅游镇驻地，为武陵源风景名胜区内的二级旅

游镇，位于武陵源风景名胜区的北入口。

第十三条 天子山旅游镇镇域人口较少，通过移民建镇，为风景名胜区内搬迁型村庄与萎缩型村庄的居民提供更好的居住环境；通过进展旅游服务也为移民提供更多就业机会；健全社会保障体系（让风景名胜区的世居居民从风景名胜区保护中受益）；优化与美化环境，完善配套服务设施体系，使天子山旅游镇逐步进展成为游人远游探险与当地人安居乐业的世外桃源。

第十四条 作为聚居型村庄的泗南峪村与向家坪村，聚居的范围将在天子山镇规划建设区内。建设区内各项建设务必符合本规划的各项规定。

第十五条 天子山镇镇域范围内，除城镇规划建设区外，禁止建设旅游住宿接待设施。全面保护风景区的核心区；重点保护缓冲区中的湿地、林地、基本农田、水源保护区、河流生态廊道等生态敏感区，并对自然河流水域进行保护与操纵，在河流两侧预留一定宽度的绿地，形成河流生态廊道。

第十六条 向家台村与黄河村为操纵型村庄，规划为基层村。天子山居委会（老屋场）为搬迁型村庄（搬迁去向为天子山旅游镇或者索溪峪镇，2002年已经基本搬迁完毕）。

第十七条 除天子山旅游镇之外，其他所有农村居民点都只作为普通居民点，不设任何形式的旅游住宿类接待设施。

第十 天子山旅游镇以第三产业为主，进展旅游服务业；其他农村居民点以第一产业为主，大力推行退耕还林，形成农业、林业、副业综合进展的产业格局。严禁进展破坏与污染环境的第二产业。

第十九条 大力改善天子山旅游镇的道路交通状况，重点改造教子垭——中湖——

石家峪——天子山镇——桑植县的道路，道路级别为山岭重丘区二级公路。逐步完善村级道路。

第二十条 改善天子山旅游镇至武陵源风景名胜区天子山景区的道路，道路级别提升为三级公路。尽快建设天子山——黄河村——索溪峪镇的道路。

第四章 旅游镇性质与规模

第二十一条 天子山旅游镇的性质：天子山旅游镇是天子山镇驻地，是全镇政治、经济、文化与交通中心，是武陵源风景名胜区内的二级旅游镇，是武陵源风景名胜区的北入口，是武陵源风景名胜区内自助游览的接待中心。

第二十二条 天子山旅游镇的要紧职能：为人们在武陵源世界自然遗产地与武陵源风景名胜区内开展科学研究、审美、启智与教育活动提供必要的旅游配套服务，带动天子山旅游镇社会、经济与环境的全面进展，并对天子山旅游镇进行行政管理。与索溪峪镇与中湖乡旅游镇相比，天子山旅游镇是自驾车游客、自助式旅游游客的首选之地。汽车旅馆、青年旅馆与少量具有特色的家庭旅馆将是游客的最佳选择。

第二十三条 规划区与建设区范围 1、规划区

位于泗南峪河谷地带，包含泗南峪村与向家坪村所在的整个谷地，以自然山脚线与河谷豁口为界，形成围合的区域。

强化对天子山旅游镇整个谷地的规划操纵与管理。规划区用地面积为96公顷。 2、规划建设区

以风景名胜区入口区为中心，分布在泗南峪村与向家坪村溪流沿岸地块相对完整的各个组团之内，用地面积为41.72公顷。

建设区依山就势，尽可能利用靠近道路的相对平整的地块，最大可能的保留现有的山形地势，避免引发地质灾害。

第二十四条 人口规模

天子山旅游镇现状人口为1600人。规划期末（2020年末）规划总人口4000人，其中，常住人口（本地居民、服务职工等）为2400人，旅游住宿人口为1600人（规划旅游住宿床位为2000张）。

天子山旅游镇人口规模根据《武陵源风景名胜区总体规划（2005－2020）》中有关规划而制定。由于用地比较紧张，本规划建议以用地调节人口数量，在建设过程中，适当下调人口规模，以环境优化为首要选择。

第二十五条 旅游镇建设用地规模

天子山旅游镇现状建设用地为7.70公顷，人均建设用地48.14 m2。

规划期末（2020年末）规划建设用地面积为25.90公顷，人均建设用地.77 m2。

第五章 旅游镇空间布局

第二十六条 空间布局的原则：兼顾当地居民与游客的需求；兼顾经济、审美与生态需求。

第二十七条 集中进展旅游镇建设区，操纵优化整个规划区。

第二十 带状旅游镇：以东西向溪流为进展轴，多个组团构成带状旅游镇。 第二十九条 用地功能结构：泗南峪村靠近风景名胜区入口，布置为游客服务的商业金融用地组团；将为当地人服务的居住、教育组团整体向东搬迁至向家坪村，将行政管理组团布置在前两者之间。

第三十条 “一道绿色屏障、多条景观廊道”：天子山旅游镇群山围绕，形成一道绿色屏障；多条溪流在规划区内交汇，形成自然的景观廊道，这是天子山旅游镇的最大特色。

第三十一条 “中空边实”的布局手法：强化旅游镇进展轴所依托的河流景观廊道，在其两侧留出一定宽度的开放空间，将功能用地以组团形式靠山脚线一侧布置。

第三十二条 组团式用地格局：各类用地以组团形式布置，组团之间尽可能以绿地隔离，并将自然山体引入旅游镇内部。

第六章 土地利用规划

第三十三条 用地功能结构调整是本规划的核心内容：将学校与镇等用地向向家坪方向搬迁，空出风景名胜区入口区，并在其周围进展为游客服务的商业金融用地，提高土地的利用价值。

第三十四条 居住建筑用地（R）

1、规划居住建筑用地包含两类：居民住宅用地（R2）与商住综合用地（C5R2）。在规划用地计算中，商住综合用地按照居民住宅用地计算。

2、保留规划区内、建设区以外的村民住宅用地（R1），但应按照《武陵源风景名胜

区总体规划》的有关要求对其建筑风格、体量进行操纵与改造。但不再增加新的村民住宅用地，在条件成熟的情况下，逐步将其拆迁，将村民迁入旅游镇建设区内。

3、规划居住建筑用地面积为6.35公顷，占规划建设用地的24.52％，按旅游镇常住人口2400人计算，人均用地面积26.46 m2/人。

第三十五条 公共建筑用地（C）

1、公共建筑用地包含：行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健用地、商业金融用地与风景名胜区服务设施用地。

2、行政管理用地（C1）：将天子山旅游镇及其下属机构搬迁到风景名胜区入口区东侧滨河的狭长地段，与旅游镇要紧道路相邻。

3、教育机构用地（C2）：将教育机构用地布置在向家坪，规划建设小学。与居住建筑相邻。托儿所与幼儿园能够不单独设置用地，与居民住宅用地兼容。考虑到天子山旅游镇人口规模小，本规划建议将中学合并到中湖乡中学。假如合并，则将本规划中学校用地中多余的用地转化为居住用地。

4、文体科技用地（C3）：保留并适当扩大向家坪村东部的黑神庙用地，对庙宇进行维修改造。

5、医疗保健用地（C4）：保留现有医院用地，适当扩大用地规模。

6、商业金融用地（C5）：在风景名胜区入口周边地区布置各类商业服务业的店铺、银行、信用社、保险等机构，为本地人与游客服务。在原有学校与溪流上游布置两块相对集中的旅馆业用地，兼顾休疗养等功能。

7、风景名胜区服务设施用地：布置在风景名胜区入口区，统一设置管理用房、游客中心、停车场、环保车站与配套商业服务设施等。

8、规划公共建筑用地面积为12.93公顷，占规划建设用地的49.92％，按旅游镇总人口4000人计算，人均用地面积32.33 m2/人。

第三十六条 对外交通用地（T）

1、保留公路局施工完成的公路线路（中湖——桑植县，向家坪——黄河）不变。在旅游镇建设区内，将其规划为村镇要紧道路，加大道路红线宽度，提高道路等级。在风景名胜区入口区与向家坪设置长途汽车停靠站。

2、在旅游镇建设区内，不单独计算上述对外交通用地的面积，而是计入旅游镇道路广场用地之中。

3、改造天子山旅游镇至天子山景区的道路，道路等级为三级公路，并采取相应措施防范潜在工程地质灾害的发生。

4、在向家坪村东部过境道路路边设置一座加油站。 第三十七条 道路广场用地（S）

1、将旅游镇建设区内的过境公路规划为旅游镇要紧道路。增加次要道路联系各功能组团。在风景名胜区服务设施用地中根据风景名胜区进展的需要设置集散广场与停车场。

2、规划道路广场用地面积为2.99公顷，占规划建设用地的11.55％，按旅游镇总人口4000人计算，人均用地面积7.48 m2/人。

第三十 公用工程设施用地（U）

1、公用工程用地（U1）：不单独设置邮电局用地与变电站用地，能够根据实际需

要在风景名胜区服务设施用地中设邮政、电信服务门市部，在各功能组团内根据实际需要设置10KV变电箱。规划区内没有高压线路通过；在建设区内不单独设置供水用地；在规划区东部设置小型污水处理站与液化气供应站。

2、环卫设施用地（U2）：不单独设置公共厕所，旅游镇内所有宾馆、酒店、机关及事业单位的厕所务必对公众开放；在向家坪东部设置一座垃圾中转站。

3、规划公用工程设施用地面积为0.23公顷，占规划建设用地的0.88％，按旅游镇总人口4000人计算，人均用地面积0.57 m2/人。

第三十九条 绿化用地（G）

1、公共绿地（G1）：要紧分布在规划镇北侧，沿河布置。 2、防护绿地（G2）：在过境公路沿线布置防护绿地。

3、规划绿化用地面积为3.40公顷，占规划建设用地的13.13％，按旅游镇总人口4000人计算，人均用地面积8.5m2/人。 第四十条 水域与其他用地（E）

1、水域（E1）：保留、整治规划区内的溪流及其滩地。

2、农林种植地（E2）：保留规划区内的部分农田，形成乡土特色突出的农田景观。 3、旅游镇建设区内水域与其他用地总面积为15.82公顷。 第四十一条 旅游镇规划用地指标见下表

旅游镇规划用地计算表

分类代号 大小用地面积（ha） 比例人均用(%) 地面积 （m/人） 1600 R R1 R2 C C1 C2 C3 C4 C5 - 居住建筑用地 村民住宅用地 居民住宅用地 公共建筑用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 风景名胜区服务设施用地 S U 道路广场用地 公用工程设施用地 G G1 G2 绿化用地 公共绿地 生产防护绿地 - - - 7.70 34.02 - - - 100 - - - - 48.14 - 3.40 1.96 1.44 25.90 15.82 13.13 7.57 5.56 100 - - - - - - 8.5 4.9 3.6 .77 - 2.08 - 27.0 - 13.0 - 2.99 0.23 11.55 0.88 - - 7.48 0.57 3.28 3.28 - 2.34 1.23 0.68 0.06 0.05 0.32 - 42.60 42.60 - 30.40 16.00 8.82 0.78 0.65 4.15 - 20.50 20.50 - 14. 7.70 4.25 0.38 0.31 2.00 - 6.35 - 6.35 12.93 1.70 1.63 0.33 0.20 6.61 2.46 24.52 - 24.52 49.92 6.56 6.30 1.26 0.77 25.53 9.5 2用地名称 现状（2000年） 规划（2020年末） 用地面积（ha） 类 类 比例(%) 人均用地面积 （m/人） 22400 26.46 - 26.46 - - 6.80 - - - - 4000 15.88 - 15.88 32.33 4.25 4.08 0.83 0.50 16.53 6.15 旅游镇建设用地 E 水域与其他用地 E1 水域 14.32 - - 12.19 - - - E2 农林种植地 19.70 41.72 - - - - 3.63 41.72 - - - - - - 旅游镇建设区用地

第七章 专项工程规划

第四十二条 道路交通规划

1、道路分类：规划区内道路分公路与村镇道路两类。

2、公路：过境公路与旅游镇要紧道路合二为一，红线宽度为10米。旅游镇通往风景名胜区的公路车行道宽7米。车行道宽7米，为两车道。

3、村镇道路分为二级：三级道路红线宽10米（旅游镇主路，亦即过境公路），四级道路红线宽7米。车行道宽7米，为两车道。

4、交通组织

（1）过境交通从旅游镇绝大多数功能组团边缘通过，减少内部交通与过境交通的混杂。在风景名胜区入口区与向家坪村设置长途汽车停靠站。

（2）进入风景名胜区的交通在风景名胜区入口区转换，游客在景区门票站以内换乘环保汽车进入景区。

（3）旅游镇内部交通除了利用上述道路外，还有内部交通线路相连通。 第四十三条 绿地系统规划

1、丰富绿地类型，强化自然生态特色，强化山林野趣、田园风光与旅游镇内部的公共绿地、防护绿地之间的联系，加强地块内部的绿化美化工作。

2、绿地类型包含公共绿地、防护绿地、附属绿地与生态操纵绿地。 （1）公共绿地要紧分布在规划镇北侧河流沿线。 （2）防护绿地要紧分布在过境公路沿线。

（3）附属绿地：指各类建设用地中的绿化用地，如居住建筑用地与商业金融用地中的附属绿地。

（4）生态操纵绿地：指规划区内保留的农林种植地与规划区外围的山林用地。 3、规划区内涉及到退耕还林的用地，要按照林业部门的有关规定，选择合适的乡土树种进行绿化，并采取相应措施预防森林火灾与有害生物的侵入。

4、人均绿地指标

人均绿化用地8.5 m2/人，其中人均公共绿地4.9 m2，人均防护绿地3.6m2。 第四十四条 景观风貌规划 1、景观格局

（1）强化规划区四周山体的退耕还林与植树造林工作，营造绿色景观边界。 （2）严格操纵旅游镇规划建设区的范围，将旅游镇景观与乡村景观相区别。 （3）强化景观廊道建设，在保证防洪要求的基础上，对滨河景观带进行统一规划设计，保留滨河部分农田。

（4）强化景观节点建设，包含旅游镇入口、风景名胜区入口、河流景观廊道交汇点等。

2、建筑风貌

（1）天子山旅游镇所在的四周高山围绕，谷地狭窄，建设用地呈带状分布。为保持空间的通畅，避免拥堵感，要严格操纵建筑高度与密度，保证建筑后退道路红线距离，严格操纵开敞空间。

（2）建筑风格为具有地方特色的现代建筑，灰瓦、白墙（建议使用涂料），坡屋顶。禁止使用玻璃幕墙与白瓷砖。建筑应依山就势，形成退台式建筑格局。

3、严格规划区内的建筑层数与高度

根据当地实际情况，本规划区内，居住建筑层高为3.3米，公共建筑层高为3.6米。 （1）建设区内住宅建筑层数不超过3层（12米）。 （2）建设区内公共建筑层数不超过4层（16米）。 （3）建设区外的村民住宅建筑以2层为宜（8米）。 4、严格操纵城镇建设区的建筑密度与建筑容积率

（1）居住用地的建筑容积率不超过1.0，建筑密度不超过30%。 （2）公共设施用地的建筑容积率不超过1.2，建筑密度不超过30%。 5、严格操纵建筑后退道路红线的距离。

建筑后退道路红线、绿地边界线的距离不小于3米，在道路交叉口处可通过建筑后退红线形成小型公共开放空间。

6、严格操纵建设区绿地率

规划建设区内总体绿地率不低于35%，绿化覆盖率不低于45%。 建设用地地块内绿地率不低于35%（停车场等特殊性质的用地除外）。

第四十五条 给水工程规划

规划建设区最高用水量为1268m3/d，生活用水量为1174 m3/d。给水水源取自上游溪水，修建输水管线引至建设区，沿区内主干道敷设供水管网，并在地势较高处设置高地水池。

对水源地采取相应的保护措施，禁止游人进入。 第四十六条 排水工程规划

规划建设区最高日生活污水总量为939m3/d。污水经收集进入污水处理站（建议采取生化处理方式）。统一处理达到《湖南省污水排放一级标准》后，排入自然河流。使用雨、污水分流制系统。雨水经收集分别就近排入河流。沿公路设置污水主干管。

第四十七条 供电工程规划

10KV电源由西南部中湖变电站35KV供电主供，两路电源互为备用。规划区内不设变电站。规划区内设四座10KV/0.4KV变电所，就近向各建筑供电，10KV变电所尽量使用附设式变电所，大型公建内10KV电源深入建筑物负荷中心，变压后供楼内及周边地区用电，无公建的集中住宅区内可考虑使用室外箱式变电所。

第四十 邮电工程规划

在规划镇用地内兼容电信中心，在电信中心设一个4000门电话交换中心，负责全镇的电话工程。在风景名胜区服务设施用地中兼容邮政与电信门市部。

第四十九条 燃气工程规划

在规划建设区东部设置液化气瓶装供应站。供气规模为1500-2500户。瓶装供应站设置在向家坪东部。液化气瓶装供应站用地面积约500平方米。

第五十条 环卫设施规划

1、逐步实现旅游镇生活垃圾的分类化、减量化，逐步实现废弃物处置处理的无害化、减量化、资源化、效益化，完善环卫设施配备。

2、旅游镇内所有宾馆、酒店、机关及事业单位的厕所务必对公众开放；设置一座垃圾中转站。在景区入口外的旅游服务组团内设置一座公共厕所。

3、近期将旅游镇内部的垃圾统一收集后运送到旅游镇外的垃圾填埋场填埋，远期运送到张家界市垃圾处理厂统一处理。

4、在建设区东部设置一座小型污水处理站。 第五十一条 综合防灾规划 1、防洪规划

（1）重点保护旅游镇建设区，保护区面积为16.7公顷。

（2）防洪规划原则为：全面规划、重点突出、远近结合；旅游镇防洪与河道治理相结合；防洪治理工程与旅游镇市政建设相结合；工程措施与非工程措施相结合，因地制宜，综合治理。

（3）规划基准年为2005年，按二十年一遇洪水设防。 （4）设计洪水成果见下表。

河段设计洪水成果表 单位：ｍ３／s

Ｐ％ 河段 1 集雨面积 （平方公里） 6.97 ２％ 50年 138 3.33％ 30年 120 5% 20年 112 10% 10年 20% 5年 70 2 3 4 12.95 15.91 17.47 209 240 255 181 208 221 169 194 207 136 156 166 107 122 130 （5）防洪规划

①滨河道路与防洪堤结合设置，需同时满足交通与防洪要求。 ②根据具体情况分块解决，分步实施。

③保留规划区内的河滩地，增大行洪、滞洪区域。

④综合治理建设区外的河流水系，提高流域内储洪、削峰能力。

⑤设堤防各操纵断面的最小河道宽度见下表。由于缺乏必需的水文资料，在防洪规划中无法确定防洪堤的标高。

各操纵断面的最小宽度表

Ｐ％ 操纵点 1 2 3 4 集雨面积 （平方公里） 6.97 12.95 15.91 17.47 最小操纵断面宽度 (米) 15 25 25 30 （6）关于超设计标准的特大洪水，在严重危及安全的情况下，应采取相应的应急措施。

2、排涝规划

在地势低洼的地块设排涝泵站。为防止山洪，能够沿各山脚线设排洪沟。

3、 消防规划

旅游镇内不设置易燃、易爆等危险品仓库。将加油站、液化气站的建设与经营纳入专业主管部门统一管理，未经批准，禁止个人与其他单位在天子山旅游镇兴建加油站、液化气及其他化学危险品仓库。加油站、液化气站周围务必按消防规范留出足够的防护距离。

4、工程地质灾害：由于地质灾害基础资料缺乏，因此无法进行地质灾害评估。在具体工程项目规划设计之前务必对潜在地质灾害进行评估，并采取相应的防护措施。

据现场踏勘的情况，建设区溪流北部的旅馆用地坡度相对较大，又可能发生滑坡等地质灾害。在具体项目实施前，需要重点勘查，假如证实存在潜在地质灾害，则不能进行开发建设，将其保留为生态绿地。

5、抗震规划：天子山旅游镇规划为6度抗震设防区。利用旅游镇内部的开放空间作为地震疏散用地。

6、防疫规划：将卫生防疫站与疾病操纵中心与医院统一设置。建立流行病监测系统，预防为主，防治结合。

第五十二条 环境保护规划 1、大气环境保护规划

（1）改变规划区内落后的燃烧方式，提高燃烧效率，提高气化率与型煤普及率。提倡使用电能、太阳能等清洁能源。在农村居民点大力进展沼气。

（2）通过技术与行政手段减少汽车尾气的污染。进入景区的机动车量，游客乘坐环保汽车进入景区。

（3）提高规划区内的绿化率，充分利用植物净化空气。

（4）建设区内禁止使用燃煤锅炉，居住组团与景区入口区大气环境规划目标为二类标准，其余为一类大气环境标准。

2、水环境保护规划

在建设区内修建污水处理站，旅游镇污水收集处理后，达到一级排放标准后再排入自然河流。

通过生态与工程途径相结合对规划区内的河流堤岸、滩地与河床进行综合整理，兼顾防洪、美观，同时减少冲刷与水土流失。

地表水执行一类水标准。 3、固体废物综合整治规划

逐步推行垃圾分类收集处理，实现固体废物的减量化与资源化，提高废物的再利用率，降低固体废物处理成本。对垃圾进行填埋处理。

4、噪音污染操纵规划

（1）交通噪音的操纵：加强对规划区内车辆的管理，禁止使用高音喇叭；提高道路两侧的绿化率，在用地条件同意的地段，在交通性道路与其他建设用地之间设置一定宽度的绿地。

（2）建筑施工与社会生活噪音的操纵：加强管理与监督，并通过技术手段吸声防噪。

第八章 分期建设规划

第五十三条 近期建设项目 1、道路桥梁工程与防洪工程

（1）改造中湖乡——天子山镇——桑植县的道路，旅游镇内路段是重点。 （2）改造天子山镇——天子山景区的道路。

（3）新建向家坪经黄河村至索溪峪镇的道路，旅游镇内部路段是重点。 （4）新建或者改造与上述道路配套的桥梁。 （5）结合滨河道路的修建做好防洪堤建设。 2、公用工程设施

（1）给水工程：划定水源保护区并加以严格保护，确定取水点并采取相应的蓄水措施。

（2）排水工程：建设污水处理站。

（3）工程管线：结合道路工程建设沿路铺设工程管线。 3、搬迁与风景名胜区入口区改造

将天子山旅游镇及其下属机构搬迁，改造风景名胜区入口区，树立景区入口形象，解决景区的交通转换与配套商业服务问题，改造与其相邻的商住综合建筑。

4、旅馆建设

在建设区东部建设以休闲度假为要紧功能的旅馆区，能够考虑汽车旅馆的形式；逐步取消低档旅馆。

5、滨河绿地建设

结合防洪、景观与相邻用地的功能要求，建设滨河绿地，提子山旅游镇的总体形象。

第五十四条 远期建设

1、搬迁中小学校，提高新建学校的环境与配套水平。在原有学校的位置修建旅馆。 2、统一规划建设居住组团，改善当地居民的居住与生活环境。 3、进一步完善道路及公用工程设施建设。

4、完善旅游宾馆酒店的建设，完善旅游服务设施建设。

5、完善其他各项建设项目，建成功能合理、配套齐全、环境优美、经济繁荣的新型旅游旅游镇。

第九章 建设操纵规划

第五十五条 土地使用性质细分及兼容性范围操纵

1、地块用地性质划分至小类。在开发过程中，由于现实原因或者特殊要求，需要变更规划用地性质时，务必经规划主管部门核准。

2、建筑的改建、扩建与新建，其使用性质应同所在地块的土地使用性质相符。 3、建筑物使用性质的变更及建筑的改建、扩建与新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，务必事先经规划主管部门核准。

第五十六条 土地使用强度操纵

1、建设区内所有建筑物、构筑物、扩建与新建后的建筑密度、建筑限高、容积率与绿地率均应符合图纸中的有关规定。

2、建筑间距务必符合消防、绿化、卫生、环保、道路交通、工程管线、建筑保护与空间景观等方面的要求。

第五十七条 综合环境质量操纵 1、公共建筑项目操纵

（1）行政管理：镇与派出所、建设与土地管理机构、农林水电管理机构、工商税务所、粮管所与交通监理站等统一设置；居委会能够结合居民住宅用地统一设置。

（2）教育机构：初级中学与小学统一设置（建议将中学并入中湖乡中学）；幼儿园与托儿所能够结合居民住宅用地统一设置。

（3）文体科技：影剧院、灯光球场与体育场能够利用学校操场统一建设；科技站能够设置在行政管理建筑中。修复黑神庙。

（4）医疗保健：卫生院、防疫、保健站与计划生育指导站统一设置。休疗养型旅馆中能够设置医疗保健设施。

（5）商业金融：各类商业零售业店铺、银行、信用社与保险机构、餐饮服务业店铺集中设置在旅游镇中心；旅馆与招待所等要紧为游人服务，集中布置。

（6）在风景名胜区入口区设置门票站。 2、道路及其设施与内外道路关系操纵

（1）道路及其设施操纵：根据道路规划设计的有关要求提出道路定线要求。道路竖向设计综合考虑地形、防洪防涝、街坊排水与工程管网的布线要求，统一使用黄海高

程，滨河道路同时兼顾防洪堤的功能，需要根据防洪需要进一步调整。在规划景区入口区、住宅组团与公建用地内等根据有关要求配置相应数量的停车位。

（2）内外道路关系操纵：沿街建筑后退道路红线距离参见道路系统规划图中的道路断面图；相邻地块建筑后退用地边界的距离以满足消防通道为准。

3、旅游镇特色与环境景观操纵

（1）根据不一致功能区的使用特色，依山临河进行建筑布局，形成环境优美的居住组团、旅馆区与旅游镇中心，营造舒适宜人的居住与商业休闲购物环境。

（2）建筑风格为现代建筑，风格宜简洁明快，并具有地方特色。建筑材料的选用应有地方特色，建筑外装修严禁大量使用白色或者其他与整体环境不符的瓷砖，不得大量使用玻璃幕墙。建筑体量宜小不宜大，宜分散不宜过于集中。

（3）规划区内所有的标志、公告、广告招牌的位置与尺寸须由规划管理部门核准后方可设置。

第十章 规划实施措施

第五十 珍惜天子山旅游镇的后发优势，以高起点、精品化、严要求来深化落实天子山旅游镇的各项建设。

第五十九条 加强依法管理的力度。要把实施总体规划作为头等大事抓好，带头保护规划的权威性、科学性与严肃性。

第六十条 加强宣传与公众参与，使全镇居民共同关心与支持本规划的实施。 第六十一条 在总体规划与操纵指标体系的指导下，进一步做好修建性全面规划，

为天子山旅游镇的建设提供科学可行的根据，强化本规划的连续性。

第六十二条 进一步完善各类工程建设项目的审批程序，确保总体规划的实施。 第六十三条 根据建设部《城市规划实施行政监督暂行办法（讨论稿）》的有关规定，加强对天子山旅游镇规划实施的监督，保障天子山旅游镇规划的有效实施。

第六十四条 规划管理务必严格实施“一书两证”制度，及时依法查处违法建设行为。

第十一章 附则

第六十五条 本规划成果包含规划文本、规划图纸与规划说明书。规划文本与图纸是上报审批的正式文件，经批准具有法律效力，是规划行政主管部门依法行政、管理旅游镇建设的根据。规划说明书为规划附件，是总体规划的技术性文件，是文本的解释与说明。

第六十六条 本规划图纸包含： 1、区域位置图 2、土地利用现状图 3、土地利用规划图 4、功能结构分析图 5、景观风貌规划图 6、道路系统规划图 7、交通组织规划图

8、绿地系统规划图 9、环境保护规划图 10、给水排水工程规划图 11、电力电信工程规划图 12、防洪规划图 13、近期建设规划图 14、用地操纵图

15、道路竖向定线规划图

第六十七条 文本中有下划线的部分为强制性规划内容，要紧包含下列几个方面： 1、镇域范围内务必操纵开发的地域，包含风景区核心区、水源保护地、河流生态廊道等生态敏感区域。

2、城市建设用地。包含规划期限内城镇建设用地的进展规模、进展方向；土地使用的性规定；各类绿地的具体布局。

3、城镇基础设施与公共设施的布局。包含要紧道路的走向及技术要求；城镇水源及保护范围；城镇给排水管网；变电站与燃气罐站的布局；文化、教育、卫生、体育、垃圾与污水处理厂等公共服务设施的布局。

4、城镇防灾工程。包含城镇防洪标准；地质灾害防护规定。 5、近期建设规划。包含近期建设的重点项目。 第六十 本规划经批准就务必遵照执行。

目 录

第一章 总 则--------------------------------------------------------1 第二章 规划指导思想与期限--------------------------------------------2 第三章 村镇体系------------------------------------------------------2 第四章 旅游镇性质与规模----------------------------------------------4 第五章 旅游镇空间布局------------------------------------------------5 第六章 土地利用规划--------------------------------------------------6 第七章 专项工程规划-------------------------------------------------10 第八章 分期建设规划-------------------------------------------------19 第九章 建设操纵规划-------------------------------------------------20 第十章 规划实施措施-------------------------------------------------22 第十一章 附则-------------------------------------------------------23