5、一、瓦格纳法则
瓦格纳法则的含义:当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。
也可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GNP的比率也相应提高。
瓦格纳把财政支出增长的原因分为两类：政治因素和经济因素。
经济因素：瓦格纳认为， 随着经济的发展，人均收入的提高，将导致教育、娱乐、文化、保健和福利服务等需求弹性较高的公共支出的迅速增长，由此使得财政支出的增长速度高于同期国民经济的增长速度。
政治因素：一方面，随着市场的扩张，各种市场关系日益复杂，这种关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行法律，监督市场秩序。另一方面，工业发展推动城市化的进程，由此产生的人口居住密集化等问题需要加强管理和调节。这样一来，的职能范围便随着市场经济的发展日趋增加。
二、财政支出增长的经济阶段论是由马斯格雷夫和罗斯托提出的，他们根据工业化国家的发展经历，把经济发展分为早期、中期和成熟期三个阶段，并对这三个阶段财政支出结构的变化做了详细的分析。
马斯格雷夫把整个财政支出划分为军用支出和民用支出，而民用支出按其经济性质又进一步划分为公共积累支出、公共消费支出和转移支付。
1、早期阶段的财政支出增长方向
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在对经济发展的初期，公共积累支出应占较大的比重。交通、通信、水利设施等经济基础设施具有极大的外部经济性，因此，必须加大经济基础设施的投资力度，创造良好的生产经济和投资环境。
公共消费支出的增长率取决于社会成员对公共消费品需求的收入弹性，而从整个经济发展阶段来看，这一弹性一般大于1。因此，在经济发展的初期和中期，这类消费支出增长不太明显。
2、中期阶段财政支出增长的方向
在经济发展的中期，私人部门的资本积累较为雄厚，各项经济基础设施建设已基本完成，财政投资只是私人投资的补充。因此公共积累支出的增长率会暂时放慢，在社会总积累支出中的比重也会有所下降。
但是，这一时期，随着人们收入的提高，在教育、卫生、安全和福利等方面的支出相应增加。开始注重财政支出在社会公平方面的作用，财政支出中的转移性支出有所上升。
3、成熟期的财政支出增长方向
首先，与中期相比，这一时期的公共性投资支出可能呈现出增长的态势。
经济发展的成熟阶段，随着人均收入水平的提高，人们对生活质量提出更高的要求，对公品和服务的需求也相应增加。因此，需要更新经济基础设施，促使加大社会基础设施和人力资本的投入。
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其次，在公共消费支出方面，这个时期人们的消费档次大大提高，特别是“成人玩具”的出现，不仅需要提供公共设施与之配套，而且的各种管理费用也会增加。此外，随着人们对生活环境和质量要求的提高，的有关管理机构（如治安、环保）不断膨胀，这些都将导致公共消费支出增长。
再次，转移支付方面，马斯格雷夫认为，转移支付的大小取决于经济发展各阶段的收入分配目标。罗斯托则认为，一旦经济发展进入成熟阶段，公共支出的主要目标将是提供教育、卫生和福利等方面的社会基础设施。此时，用于社会保障和收入再分配方面的转移支付规模将会超过其他公共支出，而且占GNP的比重都会有较大幅度的提高。
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