继续教育研究 ２０１０年第９期 ｊｉ Ｘ［Ｉ ｊｉａｏ ｙｕ ｙａｎ ｊｉｕ １０７ 社区教育工作者专业化发展问题研究 王 鹏 （吉林师范大学教务处，吉林四平１３６０００） 摘要：随着终身学习理念的深入人心，学习型社会的构建，和谐社会的逐步形成，社区教育和社区教育工作 者被赋予新的时代意义，承担起了新的社会责任和义务。对社区教育工作者专业化问题的思考和促进其专业化发 展成为推动社区教育乃至整个学习型社会的形成的重要途径。 关键词：社区教育；工作者；专业化 随着全社会学习型社会的创建和和谐社会的逐步 纳起来主要包含这样几个方面：首先是专业自身的成 形成，我国工业化、城镇化进程的明显加快，社区教育 熟程度、分化程度，这包括专业知识、技能成熟程度，专 已经从最初的区域性试验发展到面向全体社会成员的 业组织、制度成熟程度和专业精神水平：其次是专业的 大教育。社区教育整体水平的高低和发展趋势在很大 经济待遇、社会地位和专业声望以及由此形成的职业 程度上受到其实施者即社区教育工作者专业化水平的 吸引力。我国社区教育专家叶忠海教授曾提出衡量社 影响。他们作为社区教育的参与者、执行者和推广者， 区教育专业化程度的标准包含：社区教育的理论体系、 面临着平均年龄偏大，学历层次不高、专业化水平滞后 社区教育的专业人才培养、社区教育的表人物、 等问题，这成为社区教育进一步发展的制约性因素之 社区教育的专业技术、社区教育的专业伦理、社区教育 一。因而，加强对社区教育工作者专业化问题的研究 的专业组织、社区教育工作者专业证书制度、社区教育 与思考，促进其专业化发展已成为当前社区教育发展 专业的社群认可等。 的当务之急。 （三）社区教育工作者专业化 一、“专业化”发展：内涵厘定 对社区教育工作者专业化的理解可以参考教师专 （一）从“职业化”到“专业化” 业化的内涵加以诠释，社区教育工作者专业化也包含 所谓职业化就是从其他社会领域中分离出来，独 双层意义：既指社区教育工作者个体通过职前培养，从 立成为一门有别于其他劳动、具有自身特色的职业领 一名新人逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业 域。而专业化指的是一个职业争取成为专业而持续不 意识的成熟社区教育工作者及其可持续的专业发展过 断努力的过程。职业化与专业化两者之间既相互关联 程，也指社区教育工作者整体从非专业职业、准专业职 又彼此差异。随着社会结构的转型加速，社会职业分 业向专业性质进步的过程。其基本含义是：第一，需要 类的细化，职业结构和性质的变化，很多职业进入了一 有规定的学术水平和学历要求；第二，有特定的能力要 个“专业”的行列。但是需要正视的是，并不是所有的 求和职业特征、人格特征要求；第三，有相应的制度保 职业都会成为专业，也不需要所有的职业都去追求专 证，如社区教育工作者培养制度、社区教育工作者资格 业化标准。只有那些不可替代的、形成了专业属性的 认证制度、社区教育工作者继续教育制度等。社区教 职业才有可能成为专业。从现状来看，社区教育工作 育工作者专业化是一个发展概念，是一个制度不断完 已经被视为一种职业，并且具有较强的专业属性，社区 善、水平不断提高、内涵不断丰富的过程。 教育由职业化向专业化发展是其发展的必然。 二、“专业化”发展：现实诉求 （二）社区教育专业化 （一）社区教育工作者专业化是构建和谐社会需要 社区教育专业化是指经过社区教育工作者的共同 当前，中国正在构建社会主义和谐社会，和谐社会 努力，使社区教育发展出与其他教育领域不同特征的 是一个以人为本的社会，是政通人和、经济繁荣以及经 一种过程。对于社区教育的专业化标准，世界各国的 济、社会、人、自然环境全面协调发展的社会，这样的社 研究者尚未形成统一认识，由于各强调的重点不同，归 会对全体社会成员的素质水平提出很高要求。社区是 收稿日期：２０１０—０５—２ 项目来源：吉林省高等教育研究重点资助课题“地方院校服务型实践教学模式研究”阶段性成果。 作者简介：王 鹏（１９８２一），男，汉族，山西太原人，吉林师范大学教务处讲师，硕士，主要从事教育摹本理论研究。 １Ｏ８ 继续教育研究 ２０１０年第９期 社会的细胞，和谐社会的构建须从社区开始，而社区教 育是社区工作的重要组成部分，社区教育直接服务于 和谐社区的建设。早在１９９５年在泰国召开的第七届 国际社区教育大会通过的宣言中就指出：“没有社区 建设就没有社会的持续发展，而良好的社区教育则能 够加强社区建设，因为社区精神、社区教育、社会管理 是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量，其 中社区教育又是获得的关键”。因此。大力发展社区 教育是构建和谐社区、和谐社会的现实需要。 （二）社区教育工作者专业化是社区教育可持续 发展需要 经济社会的结构转型，人们终身教育需求的日益 增强，社区教育作为面向全体社区成员的生活化教育 越来越受到关注和期待。但是，当前社区教育区域性 发展不均衡，社区教育发展后劲不足，使得社区教育可 持续发展成为建设学习型社会的重要路径。这对社区 教育工作者提出了更高要求，需要社区教育工作者承 担起社区工作者与教育工作者的双重身份。由于社区 教育工作的多样性、复杂性和不确定性，它需要一支具 有专业化素养和规范，以及一定的专业知识、专业技能 和专业价值观的人员队伍。因此，社区教育工作者专 业化是社区教育可持续发展的现实需要和未来选择。 （三）社区教育工作者专业化是其自身发展需要 在社区教育实践领域，社区教育工作者的重要性 得到了普遍的认可，社区教育者的专业化以及社区教 育工作者队伍建设问题受到高度的重视，并在全国各 地的社区建设过程中展开了不断的尝试与探索。随着 社会转型的深入，社会发展对社区教育工作者提出了 专业化的要求同时，很多社区教育工作者在“角色转 型期”阶段，在自我专业定位、自我价值实现、社区教 育宗旨、社区教育理念等方面表现出困惑和迷茫，广大 社区教育工作者表现出强烈的专业发展意识与追求， 他们深深意识到提高自身社区教育专业知识、专业能 力的必要性和紧迫性。正是由于社区教育工作者自身 发展的需求，社区教育工作者专业化问题成为迫切需 要我们解决的问题，同时也成为进一步发展社区教育， 提高社区教育水平的关键因素。 三、“专业化”发展：目标体现 （一）专业化的知识结构和能力水平 社区教育是面向全体社区成员开展的教育，它具 有社会参与的特点，由于社区成员的多样性和多层次 性，其需求呈现出多元化特征，社区教育工作者原有的 教育理念和知识结构与当前社区教育发展的需要有所 差距，这对社区教育工作者的知识结构和能力水平提 出了新的要求：从知识结构上，要从原先精通一门专业 的“专才”向知识广博、基础扎实、在广泛领域具有较 强适应性即一专多能型转变，知识不仅要丰富，而且交 叉性、融合度要高。二是社会工作能力水平。社区教 育工作者整体上社会工作能力较弱。社区教育的开放 性，要求社区教育工作者不仅必须具有社会学、心理学 和管理学等方面的知识，而且必须具有协调、公关和独 立开展社会工作的能力，具有社会工作者的特质。 （二）专业化的专业精神和价值观念 从业者在职业生活中会表现出一些不同于公共生 活和家庭生活行为中呈现的个性品质特征，根据在不 同社会生活领域中不同的表现特征，可以划分出一些 与职业活动密切相关的品质特性，我们称之为专业精 神。专业精神的强弱是体现一个专业成熟程度的社会 心理和伦理标准，是制度要求的心理内化。作为社区 教育工作者的专业精神有三项基本内容：一是专业责 任感；二是精益求精的工作精神；二是自我终身发展的 意识。社区教育工作者优良的专业精神表现在对自己 从事的社区教育事业的前景具有强烈的自信心，始终 保持积极的情绪；对待所从事的工作具有主体心态，不 仅认同而且专注于自己的工作，对自己的职业选择与 行动积极地承担责任，为追求自身与社会的价值，有坚 强的意志力抵制外界对实现事业目标无益的诱惑。 （三）专业化的准人制度和培训机制 专业制度的建立是确保专业化水平不断提高的重 要保证。根据世界范围内社区教育专业化发展的基本 经验，社区教育工作者专业制度主要包括如下内容：社 区教育工作者资格制度，该制度通常包括社区教育工 作者入职资格制度、社区教育工作者再认证制度和社 区教育工作者资格等级制度。我国目前的社区教育工 作者资格制度主要是人职资格制度。为了保证社区教 育工作者的终身发展，需要建立社区教育工作者资格 再认证制度，建立明确的社区教育工作者培训制度。 与社区教育工作者人职资格制度相对应，要求建立相 应的专业标准，如社区教育专业化标准、社区教育质量 标准和社区教育机构水平评估标准等。 四、“专业化”发展：操作策略 纵观当今国际社会，加强对社区教育工作者的培 养与培训工作已经成为各国促进社区教育工作者专业 化与社区教育发展的重要途径。笔者建议从加强社区 教育工作者职前的学科培养、准入资质和职后的岗位 培训、制度保障等方面来落实社区教育工作者的专业 发展问题，从而切实有效地提高其专业素养。 （一）职前：学科培养＋准人资质 学科培养：学科意义上专业地位的确立，是社区教 育从职业化走向专业化的重要途径，将有效的带动社 区教育工作者职业意义上的专业发展。高校可开设社 区教育、社会工作等相关专业进行专门化人才培养，但 ２０１０年第９期 继续教育研究 ｌＯ９ 从我国高校社区教育类专业开设的现状来看，存在整 体数量少、师资薄弱、人才培养目标模糊、毕业生就业 困难等问题。作为专业化职前培养的第一步，应从以 下几方面加强社区教育类专业在学校专业设置中的地 位：①明确人才培养目标，优化人才培养方案。根据社 会经济发展对社区教育提出的新要求，准确定位，明确 目标，合理、科学的设置相关培养课程，增强课程的实 作者的职后培训显得必要而及时。面对现有社区教育 工作者学历层次偏低、平均年龄偏大、自我学习能力较 弱等问题，对他们的教育教育培训应该注重培训的系 统性、针对性和实效性。首先，社区教育工作者在岗培 训应该具有整体规划和详细部署，做到培训时问常规 化、培训内容完整化、培训手段多样化，使教育培训形 成系统，形成规模，收到实效。其次，教育培训应具有 针对性，即充分分析当前社区教育的发展趋势和实际 效性和针对性。②培养师资力量，提高教学效果。改 变当前社区教育专业师资理论化的现状，可以采用 “培养＋共享”的办法即选派本校优秀师资外出学习， 交流经验，了解实际，同时可以聘请长期在社区尤其是 成熟社区教育试验区的工作者来校讲座或兼课，增强 课程的实践性和操作性。③建立社区教育实习基地 群。社会教育作为一项实务性很强的工作，“纸上学 来终觉浅”，学校应与社区教育相关单位建立良好的 沟通关系，了解社区教育人才需求规格，有针对性的订 单式培养。同时，单位应尽量为学生提供实习、实践的 场地、有效指导和就业岗位，最终形成社区教育专业学 生人才培养、实习实践、就业发展的良性循环。 准入资质：准入资质的确立是社区教育专业化发 展的重要标志，健全和完善社区教育工作者资格标准， 形成严格的准入制度，将成为提高社区教育工作者整 体水平和专业素质前提基础。由于社区教育工作者来 源的多元性即包括社区教育专职教师、社区教育兼职 教师、社区教育志愿者三个层面，所以不能像普通学校 教育那样以统一的标准来认证准人资格。由于三个层 面的工作者参与社区教育时间和空间存在差异，所以 我们在对其准人资格认证时应区别对待、分类考核、有 所侧重。注重引入具有较高学历的参加全国社会工作 从业人员职业资格考试获得社工师、高级社工师技术 职称的人员。另外，可吸收一些普通高校成人教育类、 社会工作类专业的研究生或本科毕业生。目前我国有 涉及普教系统和高教系统各专业的教师资格证书考 试，２００７年开始又增设了社会工作者从业人员职业资 格考试。作为双重身份的社区教育工作者的选任，可 以结合这两类证书，在教师职业资格的下属门类中增 设一个社区教育工作者的类别。 （二）职后：岗位培训＋制度保障 岗位培训：职前的高校通过设置相关专业进行的 学科培养可以为社区教育培养大量的、较为合格的工 作者，将有效的推动社区教育工作者学历层次和专业 能力的提高。但是，专业设置并非一蹴而就，需要具备 合格的专业师资、实习基地和办学条件等，如果盲目跟 风上新专业的话，必然适得其反。加之学科人才培养 周期长，见效慢，在短时间内无法满足社区教育快速发 展对人才的迫切要求。因此，加强对现有社区教育工 需要，深人了解当前社区教育工作者的专业需要和需 求意向，有针对性的设置培训课程，精选培训内容，明 确培训目标。最后，注重培训的实效性，即加强对培训 过程的监控和反馈，建立社区教育工作者教育培训质 量保障体系和评价指标体系，真正使培训不流于形式， 不限于要求。 制度保障：任何工作的有序发展和持续推进都离 不开相关和制度的保障，社区教育工作者专业化 作为社区教育发展的必然需要和和谐社会构建的现实 诉求，建立健全相关制度法规，成为其优势发展的重要 支撑。①法律制度。当前我国社区教育法律法规的不 健全，使得在推进社区教育发展过程中遇到很多阻力 和困难，由于社区教育的特殊性，《社区教育法》、《社 区教育工作者管理条例》等法律法规的出台已经迫在 眉睫，通过立法的形式使社区教育及社区教育工作者 在法律上明确自身的角色定位和职责权力。②管理制 度。具体包括社区教育者的选聘制度、奖惩制度、职称 制度等。依照科学合理的聘用程序聘用优秀的社区教 育工作者，并对其薪酬、福利、保障等方面予以明确的 规定，这是维护社区教育队伍稳定性的必要前提；对于 在社区教育工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖 励，这是激发广大社区教育工作者的工作热情的有效 手段；建立社区教育工作者专门的职称系列，为社区教 育工作者晋升提供明晰畅通的渠道，使他们能解决后 顾之忧，这是使社区教育工作者全身心地投身于社区 教育事业的长远保障。③研究制度。应加强对社区教 育理论研究的力度，注重社区教育研究的“本土化”， 积极鼓励社区教育工作者参与到理论研究中，在研究 中反思工作实践，实践研究成果，提升专业素养，促进 专、ｌ 化发展。 参考文献： ［１］王正中．社会工作教育面临的职业化问题和对策［Ｊ］． 理论研究．２００５（３３）：２６—２７． ［２］刘雪莲．关于社会教育工作者专业化问题的研究［Ｄ］． 华东师范大学硕士学位论文．２００７年：３—４． ［３］贺修炎．和谐社会构建视野中的社区教育发展［Ｊ］．教 育研究与实验．２００７（４）：３３—３６．
