教育为何成了“重地”

…立．．翅　教育为何成了“重地　，，　根据最近发表的一项调查，教育居然已成几大“　利用学校的资产和资源，如出租教室、操场、宿舍、破墙开　重地”之一。感叹之余，更多的是深思：难道中国的校长、　店等。以后就各显神通，直接挣钱了，如办补习班、提高　教师真的都了吗？为什么教育给社会造成这样的印　班、素质班、复读班、奥赛班、刨收班，办“三产”、办企业、　象呢？历史经验告诉我们，当一种现象成为社会的普遍现　设公司、推销教材教辅。收择校费、择班费、转学费、借读　象时，就应该从社会本身和普遍性的制度上找原因。教育　费、赞助费、计划外招生费、尊师费、连名目也没有的费更　成为“重地”的确不是偶然的。　不胜枚举。　原因之一是，必需的教育经费始终没有得到法律和　本来，近年来随着教育经费的大幅度增加，这类现象　制度的保证。　应该得到禁止，而实际上，在一些数额不大的“乱收费”被　中国的教育经费，无论是总额、人均，还是占国民生　查处的同时，一部分收费却被“规范化”，因此不再属“乱　产总值的比例，都是相当低的。到目前为止，全国绝大多　收费”。于是，属于国家义务教育阶段的中小学基本上都　数地方还没有达到教育法所规定的比例，而这些教育经　收费了，只是不用“学费”的名称，而被称为“学杂费”或　费也没有完全用在教育上。正因为如此，经费不足已经困　“书费”、“代办费”罢了。有的中小学还由教育主管部门一　扰了教育界多年。如果说有哪一位教育厅或校长不　手包办了“转制”，全体学生身不由己地由公办转到了民　为筹措经费动脑筋，倒反而是不正常的。校长要是不自谋　办，需要交的费自然增加了。　出路，连学校正常的运转都维持不了，而要是不默许　世界各国的义务教育制度基本上是不收任何费用　甚至鼓励校长们挣钱，也抵挡不了上下的压力。　的，不少国家还免费提供课本和文具，为家庭经济困难的　学校自谋出路的初级阶段还是小打小闹，一般只是　学生提供免费或减价午餐。谁要把赚钱的脑筋动到义务　学；（２）兼顾全体学生的不同能力和需要的广域课程；（３）　注重生态导向和生活导向的教育；注重有利于建立家庭　有利于学习的良好校风；（４）能提高教学效果的即时评价　的教育；注重地方性教育；注重社区教育；注重自由和主　方法；（５）得力和有专业水准的校长和教师；（６）家长和社　观教育；注重小组活动和利于交流的教育。　区的充分参与和支持。　３．倡导小型学校　——摘编自：黄德君、毛发生《马采西亚智能学校发　非传统教育的实践者认为拥挤的课堂、超大规模的　展研究》，《外国教育研究｝２００４年第８期　学校是教育发展的失败，水融的师生关系是教育发　展的必需。鉴于此，非传统学校有更少的学生和更小的班　级。许多非传统学校的学生认为，在这种环境下他们能够　拥有实际的发展自己的机会。　韩国的非传统学校应社会期望而生。这些学校试图　４．恢复师生地位　克服社会危机。鼓励学生成为优秀的人。一方面。韩国的　原则上讲，学校因学生而存在，负责班级授课的教师　非传统学校注重生活教育，强调人性的回复和人性的释　的专业权威应当得到承认。然而，有识之士指出，在韩国　放；另一方面。非传统学校还传授合作、协调、团结和共存　教育体系发展的过程中，师生的地位显然发生了扭曲，官　的理念，而不是对抗、冲突、和竞争。　本位的学校管理与其说是扭转师生关系还不如说是破坏　非传统学校虽然各具特色。但也表现出了共同的特点。　师生关系。因此，管理学校的做法应当改变。由于韩国的　１．追求稳定的价值　非传统学校几乎不受的任何资助。是教育者经营的　韩周的非传统学校主张采纳特别的教育规则，反对　学校。因此在这种环境下，教师和学生可以避开外界干　传统学校在实际发展中教育规则的缺失。　扰，有机会在和谐融洽的氛围同完成学业。　２．坚持鲜明的原则　——摘编自：刘常庆、顾彬彬《非传统学校在韩国》，　其基本原则，这些基本原则主要包括：　《上海教育｝２００５年第６Ｂ期　维普资讯 http://www.cqvip.com

～蛊……撷…　教育上来，不仅要受到法律制裁，也将成为千夫所指。而　我们近年来的中小学教育给民众的印象，是离义务教育　的约束，整个操作过程更加隐蔽，也更不规范。即便被发　现或追究．往往无账可查．或者踪影全无。　教师自己创收就八仙过海。各显神通了。靠山吃山．　教师最基本的手段自然是兼课、补课。等而下之的还包括　种商品（如校服、午餐、保健用品、拍照等）、教材、　教辅拿回扣。但并非所有的教师都有兼课、补课的机会，　或者都能拿到可观的报酬．所以凡是与升学、ｍ国、考研、　今后择业或成功有关的课程最为热门，如语文、数学、外　的目标越来越远了。这怎么会不引起民众的不满，怎么会　不使大家对教育中的不正常现象深恶痛绝？　而且这些筹款的来源、手段、过程、数量、收支、存储　等大多是暗箱操作．既不公开，叉无人监督，既不纳税．也　不纳入预算，更没有经过审计，在学校内部也属秘密．往　往只有校长或个别经办人知道。更有甚者，本来与钱财无　关的教育，往往也介入了各种款项的流程。这些钱不被贪　语、电脑、艺术等以及考研的政治课。教师所在的学校、职　污挪用的保证只是、校长和经办人的个人品质和能　力，而不是财务制度和监督程序。在大笔钱财面前，难免　有人会动非分之念，何况在教育部门的经济犯罪一般都　比在其他单位容易，成本也低得多。　近年来投资一二十亿的大学新校区、一二亿的样板　高中拔地而起，但这些钱并非都出自拨款．大多是银　行贷款，也包括对公私企业的欠债。让校长们大　胆贷款，放心欠债．旧债未清再举新债。但校长们心里都　明白．这些债不知何年何月能还，因为学校是绝对变不出　如此巨款的。所以扩建、新建的学校必定是继国营大中型　企业后银行的坏账大户。如此大规模的负债建设也使学　校一下子从清水衙门变成设计事务所、承包商、企业主、建　筑公司、采购商追逐的财神菩萨．也与银行产生了暖昧关　系．这种特殊的投资环境自然为的滋生提供了温床。　所以．只有保证教育经费，或者建立正常的筹资　机制．才能从根本上清除目前在教育界存在的。义务　教育的经费必须由确保，公立学校的经费也应该由　统一拨发。如果一时拿不出那么多钱，也应该用　发行教育债券的方法，向个人、企业或银行举债，再由政　府拨给学校。　教育成为“重地”的另一个原因．是教师的正常　收入不能由教育经费来保证。　谁也不能否认，改革开放以来，教师的收入已经有了　大幅度的提高。特别是城市的一部分中学教师、部分大学　教师已“先富起来”。除了老少边穷地区，教师应该已成　“令人羡慕的职业”。　但如果查一下“先富起来”的教师们的收入就可以发　现，由拨发、由教育经费保证的基本工资（包括地方　财政补贴等）并不比其他行业高，至多略高于一般。而构　成他们“高收入”的主要部分，来自学校和他们个人名目　繁多的创收。　学校的一块来自各种创收项目，包括挪用教育经费　获得的额外收益。有必要强调，比起其他的创收项目来，　此类创收更加容易产生。因为这类收入与校长、教职　Ｔ的利益直接相关。为了逃避上级监督和财务税收制度　称、头衔及办班的单位往往比实际授课效果更重要．否则　就吸引不了学生。其次是生源，既多多益善，又要源源不　断，或通过学校行政半推半拉，或直接在课堂上布置，或　课外吸引。　问题是，为能考上大学、名牌大学或中意的研究生专　业，愿意花一大笔钱补课的人总是少数。即使是成绩秀差　的学生，要让他们的家长掏出钱来补课也不容易。但稍有　教育经验的人都明白，再高明的老师也不能使所有的学　生都获得好成绩，更不能保证补课的学生都能如愿以偿，　何况教育资源本来就紧缺，如热门的研究生专业往往数　十名考生才能录取一名。另一方面，热衷于补课的教师未　必都是合格教师．将创收当成主要目的后更不会尽心尽　力。于是教师们往往会借助于教学质量以外的手段．如该　在课堂里讲的内容故意不讲，要留作补课内容．在补课时　变相泄漏考试范围或试题内容，传授应试“秘诀”；突出教　师的特殊身份如“命题组成员”、“阅卷组长”，宣扬“猜题”　的准确率，甚至直接办以猜题为基础的“模拟考试班”。这　些手段固然吸引了学生，有的教师、有的补课班甚至　了　钱也进不了，但教师的道德底线窟《育的神圣地位也在金　钱面前彻底崩溃．师生关系、教师与家长及社会各界的关　系成了简单的商品买卖关系。　即使是从商品的眼光看，这类创收也是不公正的。钱　赚得最多的人。往往不是水平最高、经验最丰富、教学最　认真、声誉最高的教师。甚至不是教师，而是办班人、“包　工头”、中间人，或者是用不正当手段蒙骗学生和家长的　人。一些在外面兼职兼课的教师，当他的“业余”收入已经　远远高于他在学校的Ｔ资时，怎么能指望他以主要精力　从事本职工作呢？　因此，应该大幅度提高基本工资，使教师的主要　收入得到保证。在此前提下，切实整顿教师队伍，提高教　师质量。同时要充分利用民间财力和富余教师，通过民办　学校或正规的补习学校来弥补义务教育与公办学校的不　足，满足家长和社会的需要。　——一文摘自葛剑雄《梦想与现实》（上海远东出版　社。２００６）　教学月刊（