社会保障期末复习

名词解释 5题（20分） 简答题 5题（30分） 计算题 1题（10分）

一、 以社会保障在不同时期的实践内容为依据，可划分为三大发展阶段： 1、社会救助型发展阶段；2、社会保险型发展阶段；3、社会福利型发展阶段。

二、社会保险制度的产生：社会保险制度的出现是现代社会保障制度产生的标志。 原因：1、具有稳定性和经常性；2、确立了社会责任与风险的分担机制；3、受保障者的人格尊严得到保障。

三、中国社会保障制度目前面临的主要问题：

1、 社会保障体系还不完善。 2、立法滞后。 3、责任模糊。 4、统筹层次低。 5、有效性差。

四、社会保障体系内容

（一）基本社会保障制度：1、社会救助（最低层次）：2、社会保险（核心）：3、社会福利（最高层次）：4、军人保障： （二）补充保障：1、慈善事业2、社区服务3、企业年金4、商业保险5、家庭保障

五、社会保障主要模式 （一）、社会保险模式

1、起源：德国—→美国《社会保障法》（1935年）

2、特征：以劳动者为核心。责任分担。权利和义务相结合。互助共济。基金现收现付。

（二）、福利国家模式

1、起源：英国(1948年)—→西欧、北欧、加拿大、澳大利亚。

2、主要特征：累进税制与高税收。全民共享。负责与保障全面。法制健全。充分就业。

（三）、强制储蓄型模式 1、起源：新加坡、智利。

2、基本特征：强调自我负责，缺乏互济性。建立个人账户，实行完全积累。与资本市场有机结合。以养老保障为主。资金运营者或扮演监督者的角色。

（四）、国家保险型模式

1、起源：前苏联、其他社会主义国家。

2、基本特征：国家通过将社会保障确定为国家制度，由公有制保证。资金由国家预留，个人不需要缴纳社会保障费。保障的对象是全体公民。工会参与社会保障的决策与管理。

六、社会保障法制化的意义

1、法律的稳定性和连续性可以使社会保障制度获得一种确定性。

2、通过法律的形式赋予社会成员社会保障权，社会保障才能起到真正的保障作用。 3、确保社会保障制度规范、有序地运行。

七、养老保险的特征

1、普遍需求

2、地位最重要（人均预期寿命不断延长，领取时间长；保险待遇高；基金收支规模大） 3、积累时间长 4、管理复杂

八、我国的养老保险制度

（一）、覆盖范围

1、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇居民私营企业和其他城镇企业及其职工； 实现企业化管理的事业单位及其职工；

2、有条件的省份，将自由职业人员、城镇个体工商户纳入。 分类：城镇职工（企业）；公务员（事业单位）；农民（农村）

（二）、基金来源

1、企业缴费：一般不超过企业工资总额的20%（包括划入个人账户的部分），具体比例由省级确定。

2、个人缴费：标准是最终达到工资的8%。

（三）、筹资方式

1、企业缴费全部记入社会统筹基金，充当社会统筹基金的来源。

2、个人缴费全部记入个人账户，属于个人所有，当职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。

（四）、享受资格

1、达到国家法定退休年龄：（男职工满60周岁，女职工满50周岁，女干部满55周岁） 2、在基本养老覆盖范围并且参加保险缴费期满15年。

九、医疗保险的保障内容

1、医疗保险主要保障各种疾病； 2、职业伤害由工伤保险承担； 3、生育事件由生育保险制度承担。

十、医疗保险的基本特征

1、费用补偿是非定额的。医疗费用补偿是医保机构与医疗服务机构直接结算；补偿待遇与缴费多少无关而与医疗费用直接相关。

2、受益时间最长（补偿期短）。自参保之日起将伴随一生。

3、涉及关系非常复杂。医疗保险涉及、患者个人、医疗机构、用人单位、医药机构和社会保险机构等。医患双方的信息不对称，且由第三方（社会保险机构）付费。 4、医疗服务消费的不确定性（和被动性）。医疗费用不仅取决于医病的实际情况，还有医疗处置手段、医药服务提供者的行为等。不仅需要对医保基金会的收支进行管理，而且需要对医疗服务的提供者以及医药服务的项目、内容等进行管理。

十二、医疗保险基金不支付的项目： 1、应当从工伤保险基金中支付的；

2、应当由第三人负担的；

3、应当由公共卫生负担的；

4、在境外就医的。 （医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。）

十三、当前我国的医疗保险制度：

1、城镇职工基本医疗保险制度；2、城镇其他人员的医疗保险；3、新型农村合作医疗

十四、城镇职工基本医疗保险制度

（1）筹资机制：用人单位（或雇主）缴费水平按照当地工资总额的6%左右，个人缴费从本人工资的2%起步

（2）社会统筹与个人账户相结合：个人账户主要支付小额和门诊医疗费用；统筹基金主要支付大额和住院治疗费用。

（A、参保人员：城镇所有的用人单位及其职工和退休人员。B、保险待遇：起付标准：原则上为当地职工年平均工资的10%左右；最高限额：当地职工年平均工资的4倍左右C、统筹层次：原则上以地级以上行政区为统筹单位，也可以以县（市）为统筹单位。D、医疗机构改革： 提高医疗服务的质量和水平。） 新型农村合作医疗：简称“新农合”，是指由组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和资助的方式筹集资金。

十五、我国的失业保险

1、保费缴纳：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。 2、领取失业保险金条件：（1）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；

（2）非因本人意愿中断就业的；

（3）已经进行失业登记，并有求职要求的。 3、领取时限：最长不超过24个月。

4、失业保险金标准：A、失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。B、失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。 失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

5、停止领取失业保险金：（1）重新就业的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的；（5）无正当理由，拒不接受当地指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。 失业必须具备三个条件： （1）有劳动能力；

（2）有劳动意愿；

（3）有寻找工作的活动但没有找到工作。 失业的类型

1、根据失业者的意愿：自愿失业和非自愿失业。

2、根据失业的程度：完全失业和部分失业。 3、根据失业的表现：显性失业和隐性失业。

4、根据失业的原因：摩擦性失业、周期性失业、结构性失业、季节性失业、等待性失业。

隐性失业：是指未表现出来，但确实存在失业或就业不充分的现象，指实际生产率低于潜在的生产率，是一种劳动力资源未被充分利用的情况。（另）指劳动力和生产资料只有形式的结合而没有内容上的结合或结合的不充分、不合理的现象。我国的隐性失业的形式主要表现为农村剩余劳动力、国有企业中的低效率和冗员。

显性失业：又称公开失业，一般以失业人员到职业介绍机构进行求职登记为准，一般用失业率来反映。

摩擦性失业：是指劳动力流动过程中，由于信息不对称、时间滞差=信息成本和流动成本等原因引起的失业。（另）由于人们处于不同地区、职业或者生命周期的不同阶段因而不停地变动、辞去旧工作尚未找到新工作时发生的暂时失业。也指就业信息不充分的前提下，劳动者在一段时间里找不到工作。

周期性失业：由于宏观经济波动而导致的劳动力需求减少的失业现象。由于这种失业出现在经济周期的萧条阶段，故称为周期性失业。凯恩斯认为，要解决失业问题必须扩大有效需求、刺激经济增长。

结构性失业：由于经济发展、科技进步、市场需求变化等原因引起总体经济结构发生变化，使原有的工种消失或对原有工种的需求量减少而产生的失业。

季节性失业：是指由于季节变化或由于消费者季节购买的习惯等原因引起的失业。 技术性失业：由于技术进步、管理改善、生产方法改进等原因造成的失业。 等待性失业：是指求职者因有更高的工作期望而产生的一种失业。 十六、工伤保险的原则

1. 无过失补偿原则：只要不是劳动者本人故意所为，均享受工伤保险。但不意味着不追究事故责任。

2. 个人不缴费原则：保险费由企业或雇主单方承担。

3. 补偿直接经济损失原则：直接经济损失指工资收入方面的损失。 4.补偿与预防、康复相结合的原则：

十七、我国工伤认定范围

1、应当认定为工伤情形：

一是将在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

二是在工作前后的工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； 三是工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 四是患职业病的；

五是因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； 六是在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

2、视同工伤：

在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

职工原在服役，因战、因公负伤致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的，视同工伤。

3、不能认定工伤情形：

一是因犯罪或者违反治安管理伤亡的；二是醉酒导致伤亡的；三是自残或者自杀的。

工伤保险待遇 1、医疗待遇：

（1）一是工伤医疗费用；

（2）二是康复性治疗费用；

（3）三是辅助器具安装配置费用； （4）四是住院伙食补助费；

（5）五是转外地治疗的交通、食宿费。

2、工资待遇

（1）原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 （2）停工留薪期一般不超过12个月。 3、伤残待遇

（1）一次性伤残补助金。 （2）伤残津贴。 （3）生活护理费。 4、死亡待遇

（1）丧葬补助金 （2）供养亲属抚恤金 （3）一次性工亡补助金

十八、社会救助的基本特征 1、最低保障性；

2、按需分配（以确定的贫困线或救助起点为依据；救助形式依据需求呈现多样化）； 3、权利义务单向性（社会→人民） 4、全民性

十九、社会救助的对象

1、“三无”人员 (无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员)； 2、灾民。

3、贫困人口（生活水平低于国家规定最低标准的社会成员）； 4、一些特殊对象，如艾滋病人等。

二十、救助标准的确定方法

1、生物学方法（市场菜篮法）。（计算方法：最低食物贫困线+最低非食物贫困线=绝对贫困标准。国际贫困线：世界银行把年收入365美元以下视为贫困人口。） 2、恩格尔系数法。（测一个地区的贫困水平，比较客观）

恩格尔系数=食品支出/总收入*100% 恩格尔系数：60%为绝对贫困线； 50%~59%为温饱；40%~50% 为小康；20%~40%为富裕，20%以下为最富裕。

3、国际贫困标准法（收入比例法）。将一个国家或地区的中位收入或平均收入的50%~60%作为这个国家或地区的贫困线。

4、生活形态法（剥夺指标法）。指提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题让被调查者回答，据此及被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者。

二一、城市最低生活保障制度

1、1999年9月28日，颁布了《城市居民最低生活保障条例》，并于当年10月1日起正式实施。 2、保障范围：

（1）、持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地获得基本生活物质帮助的权利； （2）、对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受； （3）、对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。

3、发展方向：城市居民→城乡一体化发展

二十二、农村五保制度

1、2006年发布新的《农村五保供养工作条例》。

2、申请：（1）、享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。

（2）、经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇审核。 （3）、乡、民族乡、镇提出审核意见后，将审核意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》。

3、核销：a、“五保”对象有了法定抚养义务人且法定抚养义务人具有抚养能力；b、重新获得生活来源的；c、年满16周岁且具有劳动能力的；d、农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后；（县级民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》） 年满16周岁但仍在接受义务教育的可继续享受“五保”供养

二十三、中国对国际援助的态度：从改革开放以后（80年代中期）拒绝→接受； 04年开始精神救灾。

二十四、社会福利的基本特征：

1、保障对象的全民性。2、保障待遇的高层次性。3、社会福利的服务性。（与其他社会保障制度相比，社会福利更强调以服务来满足社会成员保障需求为目标，并受制于特有的社会规范体系）4、实施过程的社会化。5、福利标准的不确定性。

二十五、残疾人福利

1、中国残疾分类比（国际）少了：自闭症；特殊学习困难；注意力不足/过度活跃症（ADHD）；器官残障。

2、世界上残疾人占总人口的10%左右。

我国2006年全国各类残疾人的总数为8296万人，占全国总人口的比例为6.34%。

3、十七大报告首次明确提出“关心特殊教育”，这是教育均衡发展的科学决策，体现了对残疾人教育事业的高度关怀。

4、我国特殊教育师资：专业性差，无认证制度。

国际实行双认证制度：普通教师资格证+特殊教师资格证。 5、我国对残疾学校的拨款是正常学校的4倍，另需专项经费支持。

二十六、《儿童权利公约》

19年, 第44届联大制定并通过的儿童权利多达几十种，其中最主要的四种权利是: 1、生存权：指所有儿童享有存活的权利以及有权接受可行的最高标准的医疗保健服务;

2、受保护权：包括防止儿童受到歧视、虐待和照顾不周,和对失去家庭的儿童和难民儿童的保护;（最主要）

3、发展权：包括接受一切形式的(正规和非正规的)教育,向儿童提供良好的道德和社会环境; 4、参与权：是指儿童有权对影响他(她)的任何事情发表意见。

军人优待：军人待遇优先是世界各国坚持的一种价值理念，这种待遇优先涉及退役就业安置、教育、税收、住房、医疗、交通等方面，其优待程度受到各国经济发展水平的制约。

军人抚恤优待 1、军人死亡抚恤

（1）一次性抚恤金：烈士（80个月工资）

因公牺牲（40个月工资）

病故（20个月工资）

另：立功的增发一次性抚恤金。

特殊贡献的发一次性特别抚恤金。

（2）定期抚恤金：标准参照全国城乡居民居民家庭人均收入水平。 2、军人伤残抚恤

（1）伤残抚恤资格：因战、因公致残（1-10级）

因病致残（1-6级）

（2）伤残抚恤标准：保障其生活不低于当地的平均生活水平。 （3）供养终身：一级至四级伤残

集中供养

发放护理费

军人安置保险

《退役士兵安置条例》于2011年10月29日发布，自2011年11月1日起施行。 1987年12月12日发布的《退伍义务兵安置条例》，1999年12月13日、下发的《中国人民士官退出现役安置暂行办法》同时废止。 安排工作

退役士兵符合下列条件之一的，由安排工作： （一）士官服现役满12年的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的； （三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（四）是烈士子女的。

符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作。

名词解释

1、新型农村合作医疗

简称“新农合”，是指由组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和资助的方式筹集资金。

2、失业保险

显性失业—又称公开失业，一般以失业人员到职业介绍机构进行求职登记为准，一般用失业率反映。

隐性失业——是指劳动力和生产资料只有形式的结合而没有内容上的结合或结合的不充分、不合理的现象。我国的隐性失业的形式主要表现为农村剩余劳动力、国有企业中的低效率和冗员。

摩擦性失业——指由于人们处于不同地区、职业或者生命周期的不同阶段因而不停地变动、辞去旧工作尚未找到新工作时发生的暂时失业。也指就业信息不充分的前提下，劳动者在一段时间里找不到工作。

周期性失业——是指由于宏观经济波动，总体经济活动水平降低而导致的劳动力需求减少的失业现象。由于这种失业出现在经济周期的萧条阶段，故称为周期性失业。凯恩斯认为，要解决失业问题必须扩大有效需求、刺激经济增长。

结构性失业——指由于经济发展、科技进步、市场需求变化等原因引起总体经济结构发生变化，使原有的工种消失或对原有工种的需求量减少而产生的失业。结构论认为解决失业的最主要手段，就是提高劳动者素质，从而适应于结构转型。

3、工伤保险的界定

工伤保险亦称职业伤害保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿。

工伤保险中的“职业病”，通常指通过国家法律、法规明文规定的职业病类型。

4、工伤鉴定

由国家法律规定的工伤鉴定机构确定是否属于工伤事件，导致伤害的严重程度，确定伤残等级。

两种方法：劳动能力鉴定、致残程度鉴定。

据不可靠消息，《社会保障概论》试题将涉及如下题目：

一、单选：

福利国家模式的起源（代表）是英国。

„„

二、判断（以下只是知识点）：

1、领取失业保险金的最长期限不超过二十四个月。

2、《城市居民最低生活保障条例》规定，对尚有一定收入的城市居民，享低保标准的差额享受。

3、2006年发布新的《农村五保供养工作条例》申请的相关内容。 „„

三、名词解释： 1、新农合

2、结构性失业

3、工伤鉴定 4、国际贫困标准法 5、儿童权利公约

四、简答：

1、新中国社会保障制度主要面临的问题 2、社会保障体系的内容 3、养老保险的特征

4、医疗保险基金不支付的项目 5、工伤保险的原则

五、计算题：

根据《城市居民最低生活保障条例》，如何计算最低生活补贴金。

低保金＝（低保标准－家庭人均收入）×家庭人数。比如：2012年市公布的主城区最低生活保障标准城市为每人每月340元，某家庭为城市户口，家庭人口2人，人均月收入200元，那该家庭每月实际得到的低保金＝（340－200）×2＝280元。

一、单选题

1、社会保障的核心部份是——社会保险 2、1978年，我国建立了 ——民政部

3、负责全国城市居民最低生活保障的管理工作的部门是——民政部门 4、1982年，我国建立 ——劳动人事部

5、我国社会保障基金理事会下设作为其常设办事机构是 ——秘书处

6、由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其最低水平的物质援助的一种社会保障制度，称为——社会救济

7、社会保障制度是工业和社会化大生产的产物，起始于——社会救济 81601年英国颁布——《济贫法》

9、现代社会保障萌芽的标志是——1834年《济贫法》 10、1999年发布 ——失业保险条例》

11、“无责任补偿”原则的保险制度，首创于——德国 12、《失业保险条例》规定，城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费为本人工资的——1% 13失业保险的被保险人缴纳失业保险费的标准是以本市上一年职工平均工资的——1% 生育保险费最高不得超过企业工资总额的——1%

14、职工因发生事故或职业病死亡的，所在单位均应发给因公死亡待遇。供养直系亲属抚恤金，根据供养人口按月发给。供养1人的发给死者生前标准工资的——25% 15、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的——20%

16、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的——60%为缴纳基数

17、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。职工缴费率一般为本人工资的——2% 18、社会保险的保障对象是——劳动者

19、我国社会保障制度建立和发展经历了——六个阶段

20、我国企业职工养老保险制度的建立开始时间是——1951年

21、失业人员失业前用人单位和个人累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金期

限最长为 ——18个月

22、我国规定，从事井下、高温工作的工种要提前退休，必须累计满 ——9年 23、孕期或者哺乳期的女职工，经本人申请，企业给予的假期不超过——2年 24、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补偿金，八级伤残的标准为本人工资的——10个月

25、失业人员失业前单位和个人累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金期限最长为 ——24个月

26、企业为安置富余职工而兴办的从事第三产业的核算企业，自开业之日起免征企业所得税的时间为——两年

工作人员的工作年限按周年计算后剩余的月数，超过6个月的，按——1年计算

27、职工失业期间达到退休年龄，可以按规定办理退休，必须累计缴费年限（含视同缴费年限）满——15年

28、职工因工伤停工留薪期一般不超过——12个月

29、社会保障产生的社会经济条件是——社会化大生产

30、1995年，我国基本养老保险制度明确实行——社会统筹和个人帐户相结合

31、按国家法律规定，劳动者达到一定的年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社会给予一定的物质帮助的保障制度称为——养老保险 32、在我国，企业年金来源于企业——补充养老保险

33、劳动和社会保障的主要工作任务要求的“一个统一”是指对社会保险实行——统一管理 34、建立健全全社会医疗保障体系的核心是——建立城镇职工基本医疗保险制度 35、企业再就业服务中心必须建在——企业

36、职工患有国家认定的特殊病种或实施计划生育手术及其后遗症所需医疗费用的支付应该由——社会统筹基金

37、个人储蓄性养老保险基金一般来自 ——劳动者个人

38、职工由企业、事业单位进入机关工作，原单位及个人缴纳的失业保险费要——不转移 39、我国率先实施最低生活保障制度的城市是——上海市

40、从1991年开始，我国农村社会养老保险初步建立的工作网络有——六级

41、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的——60%为缴纳基数

42、农民工患职业病的，其医疗和生活待遇，与城镇合同制工——相同 43、社会保险基金的财政补贴收入是指——同级财政给予

44、以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间是——劳动年限

45、凡经企业管理机关、企业行政方面或资方调动工作者，其调动前后的本企业工龄，均应——连续计算

46、国家机关工作人员在国家机关工作的时间，一律计算为——工作年限 47、农村社会养老保险资金筹集为主的是——个人缴费

48、传统公费医疗是由各级卫生行政部门设立公费医疗办公室负责管理，经费拨款是——国家财政

49、工伤社会保险是实现赔偿的一种方式，负责缴费投保义务的是——用人单位 50、我国工伤保险费缴纳的对象为——用人单位

51、职工因工负伤医疗，住院期间按规定标准开支的伙食费，由本人负担——1/3 52、生育社会保险实行的原则是——产前与产后都应享受

53、申请办理社保基金托管业务应实收资本不少于——80亿元

54、工人、职员以工资收入为其生活的全部或主要来源的工作时间称为——工龄