梅山三小安全隐患排查操作手册
（一）风险点查找范围
1. 装置、设备、场所类
（1）“三防”建设。未形成校园治安防控体系，未配专、兼职安保人员，未按“五个一”标准建有值班室，外来人员管理不规范，登记不完整，保安措施不落实；视频监控不能实现重要部位全覆盖，监控记录留存时间不符合规定；没有校园报警点、未安装一键式报警装置，没有与接警中心联网。未建警务室，未建警校联防机制，渠道不畅。
（2）校舍及附属设施。教室、食堂、宿舍、厕所、操场、围墙、大门、护坡等校舍及其附属设施，未落实定期检查、维护维修、改造验收制度，出现裂缝，松动、墙皮脱落、倾斜、滑坡等问题。下水道、化粪池等井盖破损缺失，未及时更换和采取防护措施。
（3）消防设施设备。灭火器、消防栓等数量不足，型号不符，灭火器压力不足，消防栓缺少头等配件，消防水龙带老化破损，有关人员不能正确使用消防器材。
（4）实验室。未建立实验室管理制度，未落实“五双”规定，未建立台账或台账不齐全。未建立安防设施，未安装视频监控、防盗门、防盗窗，未购置危化品专柜。
（5）运动设施。室内外运动场地与器材等重要设施设备维护检修未落实。篮球架、排球架、足球门架、单杠、双杠、吊环等器材是有严重的生锈腐蚀、损坏、开裂、断裂等现象，螺丝松动、底座晃动等。
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（6）楼道楼梯。楼道内有杂物，防滑砖、防滑条、应急照明灯等设施损坏；楼梯栏杆和外廊栏板高度不达标（室内楼梯扶手高度不低于90cm，室外楼梯扶手及水平栏杆不低于110cm）、不牢固；没有疏散路线图、安全警示语；未落实楼层包保责任制、定期巡视和排查隐患，学生集中上下楼梯时无人到场疏导、指挥，易发生故。
（7）锅炉、压力容器等特种设备。未落实定期检查、维护、保养，操作人员未经专业培训，未取得上岗证，其他人员擅自操作使用锅炉。
（8）假山池塘。校园或运动场所内的假山、池塘等，缺少必要的隔离防护设施，警示标志缺失或设立不明显，假山石头松动、脱落。
（9）健身房。未经许可经营，未达到规定标准对外开放，消防设施、通道等不符合规定要求，存有违禁物品，从事不法活动。
2. 能量载体类
（1）热能设备。空气能等大型热水设备，周围未安装必要的防护设施。
（2）电能设备。变电房、配电室、高压线等场所周围无防护设施、警示标牌。用电线路老化，绝缘皮破损、脱落。宿舍内私拉乱接电源线，私用电器，存有大功率电器及打火机、蜡烛等。
（3）动能设备、器材、工具。标、铁饼、铅球等器械使用不规范；不够年龄学生骑行自行车、电动车，超速、超载行驶。机动车不按规定地点停放、规定线路行驶，与学生争道行驶。强化体育安全教育未落实，体育课、课外体育活动、课余体育训练与体育竞赛等活动组织不严密，安全管理不到位，易出现意外
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伤害事故。
（4）势能设备、设施。教室、报告厅、学生宿舍等公共场所的吊扇、音箱设备固定不牢、出现松动；陡坡无围栏或高度不够，无安全警示标识；房屋沿边的瓦片、木板等物体出现脱落现象。
3. 危险物质类
（1）危险化学品。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等管理不规范，未建立流向信息登记，底数不清、去向不明。未按照实验规程操作，剧毒、易制爆等危险化学品未按要求放入专柜，使用不当，未分类登记、备案。
（2）危险游戏、玩具、刀具。学校教育监管不到位，有学生玩“阿鲁巴”危险游戏、网络“蓝鲸”死亡游戏以及“牙签弩”危险玩具，有学生携带管制刀具进入学校、教室等现象，学校未发现或发现后制止不力。
（3）自备水源、饮用水设施设备、炊具餐具等。学校食堂管理不符合要求，食品采购管放、员工体检、操作程序、卫生消毒等制度不健全、责任不落实，饮用水质达不到要求。未组织开展检查，未进行消毒处置，存在水源污染、食物中毒等问题。
4. 危险作业活动类
（1）在建工程。在建施工建筑工地不符合安全规范要求，工地缺少有效围栏和警示标识，未实行“封闭式”施工。施工车辆进出频繁，工地临时用电不安全，施工人员未戴安全帽，未安装安全网，塔吊、角手架、模板支撑等器械安装不牢固。
（2）外出研学活动。组织不够严密，安全教育不到位，未对沿途道路交通和活动场地、设施、器材等进行安全风险评估，
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无应急预案，未报市教育局审核备案。与旅行社未签订合同，旅行社、车辆和驾驶员的资质未审核或已过期、旅行社未参加保险、未签订安全责任书、学校未致家长的一封信或没有家长签字回执。
（3）交通安全。校车及学生接送车辆未按规定经过交管部门技术检测，未按规定进行维护保养，技术性能存在安全事故隐患。未开展接送学生车辆大检查和“黑车”、“超载”现象整治，未建立接送学生车辆档案，底数不清，情况不明。未教育引导学生不乘坐“黑车”、超员车辆、三轮车，上下学时段学校门前交通秩序混乱。疲劳驾驶、酒后驾驶等，遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气未做到谨慎驾驶。
（4）野外游泳。安全教育不到位，家庭监管不到位，学校、家庭、社会联控联防机制未建立；江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、渠、坑洼等水域未设置安全警示标牌；学生失管失控，学生私自到危险水域洗澡、戏水、游泳、滑冰等。
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（二）安全风险点清单（样式） 上填序报报风险 号 单日分类 具体 特征 位 期 类别 名称 名称 产生 条件 教育 场所 教育 场所 风险点描述 风险点所在位置 主管（监单位 市 县/区 管）单名称 位、街道 坐标 （经纬度） 风险点 所在单元 联系电话 可能导致 的后果 详细 地址 负责人 风险等级 管控措施 5
（三）《安全风险点清单》填表说明
1．【序号】请按照“一点一号”（即1 个风险点1 个序号）方式，顺序填写。
2．【上报单位】县级数据（或报告报告）请填写县级行业主管单位名称，市级报告请填写市级行业主管单位名称。
3．【填报日期】市级报告请填写递交省有关部门的日期，县级报告填报日期由市级规定。
4．【类别】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“类别”之外增加，请（选项表）中修改，同时报表中进行说明。
5．【分类名称】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“分类名称”之外增加，请在（选项表）中修改，同时报表中进行说明。
6．【具体名称】请填写具体风险点、危险源名称，请注意名称的唯一性。
7．【市】请填写地级市的名称，如“六安市”，请勿填写“六安”不带市的名称和“霍山县”等县级名称。
8．【县/区】请填写县、区的名称，如“金安区”、“舒城县”。 9．【主管（监管）单位、街道】请填写主管（监管）单位、街道的名称，如“三里桥街道”、“衡山镇”。
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10．【单位名称】：请填写风险点、危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称。
11． 【详细地址】请填写详细的地址到门牌号，如“×× 市××区××街道××小区××幢××室”。
12．【坐标】请填写风险源危险点中心的经纬度。（参考前期省应急平台学校安全数据填报时的查法）
13．【负责人】：法定代表人或企业实际控制人。
14．【联系电话】：法定代表人或企业实际控制人的联系电话。 15．【风险等级】：下拉菜单中选择，不允许修改。 16．【管控措施】：一般填写以下内容：①主体责任单位管控措施。②主管部门管控措施。③应急措施。
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附件2:
风险点信息采集、审核、报送流程图
风险点查找责任人 选择适用《风险点查找指导手册》 采 集 查找风险点 风险研判 风险点清单 风险点所在单位 主要负责人 审 核 组织审核本单位 风险点清单 条件变不符合 决策 符合 教育主管部门及属地安监部门 报
送 风险点数据库 8
附件3:
风险分级方法和标准
3-1 事故发生的可能性分析 级别 I II III IV V 说明 极有可能发生 很可能发生 可能发生 较不可能发生 基本不可能发生 全国范围内发生频率极高 全国范围内发生频率较高 全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高 全国范围内未发生过，类似区域/行业偶有发生 全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生 描述
3-2 可能发生的事故后果严重性分析 级别 1 说明 可能发生的事故后果描述 影响特别造成30人以上死亡或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），重大 巨大财产损失，造成极其恶劣的社会和政治影响 影响重大 造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，严重财产损失，造成恶劣的社会，产生较大的政治影响 2 3 造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需要外影响较大 部援救才能缓解，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造成不良的影响，产生一定的政治影响 造成3人以下死亡或10人以下重伤，现场处理（第一时间救助）可影响一般 以立刻缓解事故，中度财产损失，有较小的社会，一般不会产生政治影响 影响很小 无伤亡、财产损失轻微，不会造成不良的社会和政治影响 4 5 备注：1.本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 2.风险后果中死亡人数、重伤人数的确定是参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号）进行描述的；若其他行业/领域对后果严重性有明确分级的，可依据相关规定具体实施。
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3-3 风险评级（风险矩阵）
可能发生的事故后果 风险等级 影响特别重大（5） 25 影响重大（4） 20 影响较大（3） 15 影响一般（2） 10 影响很小（1） 5 Ⅰ 极有可能发生 （5） Ⅱ 很可能发生 （4） 20 15 16 12 12 9 8 6 4 3 可 能 性 Ⅲ 可能发生 （3） Ⅳ 较不可能发生（2） Ⅴ 基本不可能发生（1） 10 8 6 4 2 5 4 3 2 1 红色：极高风险等级，橙色：高风险等级，黄色：中风险等级，蓝色：低风险等级 。
备注：除红、橙、黄、蓝外，其他等级风险不列入清单管理。
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附件4:
风险预警分级标准
Ⅰ级预警：可能造成30人以上死亡或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），巨大财产损失，可能造成极其恶劣的社会和政治影响；事故或事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
Ⅱ级预警：可能造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，严重财产损失，可能造成恶劣的社会，产生较大的政治影响；事故或事件即将发生，事态正在逐步扩大。
Ⅲ级预警：可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需要外部援救才能缓解，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造成不良的影响，产生一定的政治影响；事故或事件已经临近，事态有扩大的趋势。
Ⅳ级预警：可能造成3人以下死亡或10人以下重伤，中度财产损失，有较小的社会，一般不会产生政治影响；事故或事件即将临近，事态可能会扩展。
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附件5:
安全风险管控“六项机制”工作流程图
风险点 查找 划分网格 查找风险点 风险 研判 划分风险等级 形成风险清单 逐级核定风险级别 风险管控数据录入 条件变风险 防范 防范措施制定 防范措施检查 划分预警级别 条件变风险 预警 紧急情况 发布预警信息 响应风险预警 具备解除条件 风险预警解除 防范措施失效事故初期处置 风险 处置 事故施救 提高事故处置能力 善后处置 完善 应急 预案 加强应急预案 专业应急队伍 风险 责任 善后处置 责任落实检查 明确各单位、各岗位风险管控职责 12
