～封妒 硬贯 ————————— 酗ｉｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３—５５５９．２０１７．０１．０２０； 艨 ■梁利培郑州财经学院 摘 要：现阶段，我国粮食产业正处于转型升级的关键时期，迫切需要通过高效率的海外投资刺激产业发 展。而东南亚地区作为全球粮食主要产地，其粮食产业具备巨大发展潜力及机遇。由此，本文主要研究了当前 我国粮食产业投资东南亚的几点优势及挑战，进而从粮食种植技术提升、产业基地建设、交通设施完善与 粮商打造等方面，提出了完善我国粮食产业投资东南亚的对策建议。 关键词：粮食产业；海外投资；东南亚地区；优势分析；对策建议 粮食作为关系国计民生的重 现阶段，东南亚各国对国外粮 要战略物资，对于保证国家经济 食产业投资的制度环境较好。各 平稳快速发展，维持社会稳定安 国均制定了外资进入或从事本国 全具有重要作用。粮食产业投资 粮食产业的法规，并为吸引 领域主要包括农业土地开发，粮 外资出台了相应土地与税收 食种子培育、生产、加工、运输、销 优惠。例如，马来西亚允许外商通 售以及粮食设备技术投资等。近 过购置与租赁方式获取本国土地， 年来，全球粮食价格持续走高，相 并在当地设立外商独资企业；新加 应储备却逐渐减少。据联合国统 坡、文莱、柬埔寨、老挝、东帝汶等 计，２０１５年上半年，全球粮食价格 均积极鼓励外商投资；泰国、缅 上涨了４２％，但粮食储备却下降至 甸、菲律宾和越南均对国外投资 同时期近３０年来的最低点，因而 设有优惠，如税收优惠和信贷 粮食产业发展正逐渐成为世界各 优惠等。而２０１５年年底，中国东盟 国关注的重点。当前，随着我国粮 自贸区的升级，为我国粮食产业投 食加工产业的快速发展，粮食产业 资东南亚提供了有力保障。另外， 整体出现了诸多问题与瓶颈，包括 近年来我国与东南亚各国的对外 产能过剩现象严重、经济效益增长 贸易持续发展，现已成为东盟第 变慢等。而作为“世界粮仓”之一 一大贸易伙伴。据国家商务部数 的，其粮食加工产业拥有巨大的 据，２０１０—２０１５年，我国与东盟国 发展潜力与机遇。因此，如何利用 家的双边贸易额由２９２７．８亿美元 “走出去”化解过剩产能，扩大我 增至４７２１．５亿美元。并且，东南亚 国粮食产业投资东南亚市场，推 市场仍是我国对外贸易投资的主 进我国粮食产业国际竞争力提 要地区，投资企业数量现已超过 升，成为本文研究的重点。 ４２００家。据中国网显示，截至 ２０１６年６月，双边贸易投资额已 一、中国企业投资东南亚 超过１６００亿美元。其中，我国企业 粮食产业的优势条件 在东南亚国家的投资总额约为 １０００亿美元。良好的双边经济贸 （一）东南亚各国制度环境相 易基础，为我国粮食产业投资东 对宽松，双边经贸基础良好 南亚市场提供了前提条件与有利 资源。 （二）东南亚属亚热带气候，三 季稻等农作物产量较大 东南亚地区属于亚热带季风 气候，终年高温多雨，降水量丰 富，稻米等粮食作物均可以收割 三季，因此投资当地粮食产业的产 量较大。以该地区最主要的粮食 作物大米为例，当前，受气候因素 以及三季稻收割的影响，东南亚 地区现已成为全球最大的大米生 产地，水稻产量在亚洲总产量中 的占比超过９０％。据美国农业部统 计数据预测显示，２０１６年全年，东 南亚地区的大米总产量将达到 １．１５亿吨，较２０１５年增长４％，占 全球大米预产量的２３．９％。其中， 泰国、越南与缅甸均是全球重要 的大米生产与出口国，２０１５年，三 国共生产大米约７２００万吨，占比 达东南亚地区大米生产总量的 ６５％。预计２０１６年，三国的大米产 量虽略有下降，但仍然较高，分别 为１８６０万吨、２７８０万吨和１６８０ 万吨。由此可以看出，东南亚优渥 的气候环境为稻米生产提供了条 件，而三季稻所产生的巨大稻米产 量为我国企业投资当地稻米产业 带来了机遇，大幅节约了稻米的 生产成本。 圈目■ （三）东南亚的大米育种与生 西亚的日最低工资分别约为０．１８ 只规定了申领许可和申请检疫的 元和１．７２元人民币，我国基本工 程序，可操作性不强，致使投资者 产绿色优质，出口优势明显 东南亚地区作为世界粮仓之 资平均值是印尼的１０５％一１４４％，超 时常出现无法可依状况。另外，部 一，其较高稻米产量与质量所形 过越南与菲律宾１．９—２．２倍。预计 分东南亚国家对外商投资出台的 成的出口优势，与各国大米育种 在未来的１０一ｌ５年内，东南亚地区 法律法规虽然较多，但出台年份 和生产的绿色优质密切相关。以 将成为下一个“世界工厂”。东南 较早，大多集中于上世纪９Ｏ年代， 东南亚粮仓泰国为例，２０１５年５ 亚地区较低的用工薪资，大幅降 难以完全适用现代企业投资活动。月，泰国大米会议提出开发３４个 低了当地的整体劳动力成本。据 如柬埔寨虽然拥有诸多投资法律， 新府水稻种植基地，提高水稻的种 全球咨询公司ＷＴＷ的统计数据显 包括《王国》、《王国关于ＢＯＴ 植、育种、生产以及大米品质。截 示，２０１５年，我国平均劳动力成本 合同的法规》等，之后《柬埔寨王 止２０１６年１０月，该国已建立超过 较东南亚地区多出一倍以上。另 国投资法》甚至经过了三次修正， ２Ｏ个水稻种子生产中心，用于按 据国家２０１６年发布的研究 但新世纪以来的投资法规甚少， 照先进绿色技术要求繁殖大米种 报告显示，我国雇用１名劳动力的 不利于我国现代粮食产业投资。子，包括提纯复壮、除杂去劣等， 费用，可以分别在泰国、菲律宾与 越南的法律也不完善、投资风险 有效保证了大米品种优良。并且， 印度尼西亚雇佣１．５名、２．５名和 无法控制，影响我国粮食产业投资 泰国拥有全球最为详尽和规范的 ３．５名。廉价的劳动力优势，可以 东南亚进程。 大米标准，且其优质的“茉莉香 降低我国企业投资东南亚粮食产 米”纯度高达９２％，水分含量小于 业的整体劳动力成本。 等于１４％，米粒均长与均宽分别大 于等于７毫米和３毫米。由于种子 繁殖技术与稻米生产加工环节的 南亚粮食产业面临的挑战 绿色、标准，泰国大米的质量普遍 （二）东南亚自然灾害频发，加 大我国粮食产业投资风险 东南亚地区的台风、洪涝与干 二、当前中国企业投资东 旱等自然灾害频发，粮食产业投资 风险较大。例如，自２０１５年２月起 至今，泰国已连续两年遭遇旱灾， 优良，品牌享誉国际。据海南日报 已超过１０００万吨，约占全球大米 （一）东南亚投资合作相关政 影响范围约为１６００平方米，导致 显示，目前，泰国大米的年出口量 策法律不健全 农作物产量大幅下降，受灾农民 当前，东南亚各国的相关贸易 超过２７万。据泰国农业部门统计，市场份额的３０％。由此可见，东南 仍未健全，制约了我国粮食产 截至２０１６年３月，泰国共有约５５０ 亚地区的大米育种与生产绿色优 业的投资。缅甸投资合作相关法 个县出现用水短缺问题，全国干 质，品牌大米的出口优势与国际 律仅有８条，如２０１２年颁布的《缅 旱地区占５９％，旱灾造成的农业损 竞争力较高，我国粮食产业投资 甸联邦外国投资法》与《缅甸联邦 失已超过１０００亿泰铢。继厄尔尼 当地的市场前景广阔。 公民投资法》，２０１３年的《缅甸联 诺天气造成的泰国遭遇旱灾之 （四）东南亚劳动力资源较为 邦外国投资法实施细则》等。其 后，２０１６年３月东南亚地区多个 丰富，企业投资劳动力成本低 中，新（（夕 国投资法律》仅规定了三 国家，如越南、菲律宾、印度尼西 据经济日报显示，截至２０１６ 种外国企业在缅甸投资方式，分别 亚与缅甸等连续遭遇了极为严重 年８月，东南亚地区的人口数量已 为独资、与机构或相关组织合 的旱灾，造成印尼农田大火频发， 超过６亿，约占世界人口总数的 作和按照双方合同合作。但先前 泰国与越南的粮食大幅减产，全 ８％，其中劳动人口数量占总人口 （（夕 商投资法》中规定的外商要占 球米价上涨了１６％。同时，东南亚 的５０％以上。可见东南亚地区的人 据本公司３５％以上股份条款，新投 地区遭遇的洪涝灾害也较为频 口较为稠密，且各国的劳动力资源 资法并未予以规定。《缅甸植物检 繁。例如，２０１５年７月，缅甸、泰 较为丰富，而且当地的基础专业人 验检疫法》规定，植物和植物产品 国、柬埔寨和老挝等国家遭遇由 员的工资普遍偏低。据新闻网数 贸易需获取缅甸农业服务局批准 季节性暴雨引发的洪水，造成大约 据整合显示，２０１５年，泰国与马来 发放的进口许可证与检疫证书， １５０万公顷稻田被严重摧毁，致使 阔目■ 大批稻田被淹，直接影响了国际米 食产业投资东南亚的重要障碍之 共出口１４０万吨大米，大米出口量 价的大幅上升，加大我国投资东南 一。例如，２０１５年，缅甸分别通往 与当年的总生产量相比，不足９％， 亚难度。并且由于受洪灾影响，缅 我国与东盟国家的１号、８号与４ 商品化率较低。再如，越南虽是位 甸被迫于２０１５年８月至９月停止 号公路，因年久失修而阻碍通行， 居印度和泰国之后的全球第三大 大米出口一个月，缅甸所有农产 其道路基础设施仍处于世界最差 大米出口国，但其粮食的商品化 品出口均出现下滑，导致我国粮 国家行列；柬埔寨由于战乱导致 率仍然较低。据越南统计局数据 食产业投资东南亚受阻。 （三）东南亚粮食产业供应链 加工设备不足且较为陈旧 铁路破坏与修复不足，致使该国唯 显示，预计２０１６年，越南稻米产量 一的南线铁路长期荒废，截至 将达４４２５万吨左右，其中冬春稻 ２０１６年，该铁路客运共停止１４ 米产量１９４３万吨，夏秋稻米产量 东南亚各国的农业设施较为 滞后，粮食产业供应链加工设备 较为陈旧，是我国粮食产业投资 的瓶颈问题之一。例如，缅甸中小 型大米加工企业占总数的８０％，大 部分企业的碾米机较为陈旧，碾 米技术水平较低，致使粮食加工 能力不足，导致缅甸大米的碎米较 越南和泰国多２０％。与缅甸相似， 柬埔寨的国内碾米厂也缺乏大规 模企业，中小型企业占柬埔寨全 国大米加工企业总数的９０％以上， 其中符合国际小颗粒需求标准的 碾米厂总数不足３０家。并且，现有 碾米厂内的相关设施、设备不足， 且既有加工设备老化、破旧，难以 实现连续性生产加工，进一步制 约了本国２０１５年１００万吨大米出 口的目标实现。此外，柬埔寨粮食 加工企业的稻谷晒干与保存能力 较弱，导致本国大米出口国际市 场的总量降低。据路透社整理的 最新数据显示，２０１６年卜６月，柬 埔寨共出口大米２６．８万余吨，相 比去年同期的２８．４万吨减少了约 ６％，影响了我国对该国粮食产业 的投资。 （四）东南亚粮食产业的交通 运输设施不健全、物流能力弱 目前，东南亚地区铁路、港口、 公路与机场等交通运输设施不健 全，整体物流能力较弱，是我国粮 年，货运也仅恢复了几年，严重制 约了粮食的流通与出口。并且，交 通运输设施的不完善与滞后，使东 南亚地区的整体物流能力较低。 据《世界物流能力排行榜》显示， ２０１４年，印尼、菲律宾与泰国在世 界各国物流能力中的排名分别为 第４３位、第６５位和第３１位。另据 《世界经济论坛》统计数据显示， ２０１５年，越南交通基础设施在世 界各国的整体竞争力中位列第 ６７，其中公路、铁路、港口与航空质 量指数的排名分别为第９３位、第 ４８位、第７６位和第７５位，整体排 名较为靠后。可见，东南亚国家粮 食产业的交通运输设施不健全、物 流能力整体较弱，严重制约了我国 的粮食产业投资规模。 （五）东南亚粮食产业的商品 化率低 粮食的商品化率即出口粮食 总量与粮食总产量的比值，是粮 食产业外贸发展的重要指标。商 品化率越高，代表粮食出口产业的 发展越快。而当前，东南亚国家粮 食生产量与粮食出口量比例不协 调，粮食商品化率较低现象显著。 据农民日报，２０１５年，东南亚地区 稻种的商品化率仅为１５％，远低于 我国与其他发达国家６０％左右的 水平。以缅甸为例，据食品产业网 显示，２０１５年，缅甸向７０个国家 达至１４９９万吨，第三季稻米产量 达到９５３万吨左右，但大米的出口 率将至少比上年减少１３％以上。而 当前大米的商品化率也较为低下， 仅为１２．９％。由此可见，东南亚粮 食产业的商品化率低，制约我国 投资东南亚国家进程。 三、中国企业投资东南亚 粮食产业的提升途径 （一）推广先进水稻育种和种 植技术．提高双边粮食的整体品 质 增强我国粮食产业投资东南 亚的重要途径是发挥我国粮食生 产加工相关育种技术。通过与其 他粮食加工企业进行技术交流与 合作，提升企业的综合水平与能 力。双边粮食企业应多参与国际 粮食科技对接会活动，逐步提高 企业粮食加工技术水平；并根据双 边各自粮食产业技术优势，应进行 大型互动交流会。例如，我国杂交 水稻新品种和水稻种植技术在越 南、柬埔寨与文莱等国受欢迎，应 大力推广至其他东南亚国家，帮 助东南亚国家提升粮食生产能力， 进而对本地粮食产业的稳步增产 发挥主要效用。此外，双边粮食企 业应发挥自身的繁殖、筛选优质的 技术优势，提高粮食生产的整体品 目■ 质，进而摊动双边粮食产、Ｉｌ，ｌ队速发 【 粮食 、Ｉ 的投资成功率。 腱。 渠道功能。另外，Ｉ（＝借一｝ 阳饥场 ｊ ＩＫＩ际机场Ｉ，『ｊ刈接 建项｝１， 家审运 （四）打造具有国际竞争力的 尔１（二）设立稳固的粮食产业基 粮商 地．加强全产业链产销对接 促进蚁 在 中领域的 联 通， ，Ｊ。▲ 牌、 ｊ东南 粮食企 粮食贸 吞叶能，人力培育人 粮商，创造多 进 增姒巾 与东ｒ｝』、 找 、Ｉ 应发挥ｌ ｛身资金与 种｛ＪＩＪ仃矢¨ 管 等优辨，积撇存尔【 、】 地 设 粮食Ｊ ，ｌｋ 地。 、Ｉ 抗衡的人 跨ｆｑ粮商，１支竹坩‘ ｊ 稻米产 商家做人做强，摊动围内粮食， ：，Ｉｋ 鞋较人的尔ｍ亚闻家，投资 设粮 ｑ－．ｉ ：规模化 ｊ集约化。同时，人 源基地，川１以保证粮食的允足供 发 国内粮食 、 Ｉ的循环绎济，拓 应。 仓能、』Ｊ１］工 销售】，Ｊ勺一体化 展粮食综合＿』Ｊ１１ ，循环利川尔 、 Ｊ参考文献： ［１】胡莹．中国与东南亚国家粮食安 全合作的困境与对策【Ｊ１．经济研 究导刊，２０１６（１９）：Ｉ６４．１６６ 地，』 选址Ｊ 技术设备资源丰厚 家粮食资源。粮尚应推进 地区，或处ｊ 交通运输节点化置的 粮食加工业转ｌ，ＩＪ食品、饲料、，ｆ 物 地ｉｘ：。并ｆｉ＿，仡粮食仓储、加＿［ ｊ 化 和何机肥料锋领域拓宽，打 销售一体化 地内， 以仃，Ｉｋ协 造ｊＬ备 际竞 力的粮崩。 外，嘤依 我 涉农跨｝日 、Ｉ 符『ｆＪ 会牵头，创造粮食产、Ｉ 园Ｉｘ：、开设 ［２】唐冲，陈伟忠，申玉铭 新阶段中 国粮食产业境外合作开发的战 略思考【Ｊ】世界农业，２０１５（０４）： ｌ６９．１７５． 粮食销僻份【ｌｌ】、新建粮食ＪＪＩ】工企 发燧基础、规模，提高粮食 、ｌ ，开展代购、代储 “订 粮食” 、Ｉ 总体竞 力，进而培 等、ｉ 务。此外，我凼应ｌｊ １地粮食 旧特色与［闷际览 实力的农、ｌ 投 部门合作，ＪＪ Ｉｌ强粮食Ｌ＿】 地建 资粮商。例 ，我围 以农 、 与粮食 ，Ｉｌｋ化龙义 、ｌ 作为 设，推进海、陆、窄粮食运输Ｉ］岸网 络开发，拓宽粮食销售 道，逐步 【３】祁华清，缪书超．我国粮食加工业 投资东南亚的机遇与实现路径 …．经济纵横，２０１６（０８）：７７—８１ 【４】李援亚．中国海外粮食产业投资 原则及战略探讨【Ｊ］．印度洋经济 体研究，２０ｌ１（０４）：３３．３６． ＾培养埘琢， 行Ｉ 场化返 ， ，Ｉｋ跨地 煎Ｊｉ：哐 断打 腱牛产投资觇 肜成粮食“通运输人通道，加强 促进优势７ 销售的伞 、ｌ 链对接。 、Ｉ 集中度， 粮食物流、粮食加丁、粮食仓储及 组 资源整 ，以此提升粮食 （三）增加与本地粮食企业的 模。【５】崔海宁．东亚粮食安全合作进程： 机制建设、问题与ｅｅ国时策【Ｊ］．东 南亚研究。２０１３（０５）：５３—５９． ［６】洪凯．世界粮食危机影响下的东 南亚国家粮食安全问题及中国 的对策ｆＪ】东南亚研究，２００８ （０６）：３ｌ，３５． 投资合作，避免盲目投资 我州Ｊ 增加与东 免企、Ｉ 食企业的十Ｉｌ父投资项１］ 作，避 （五）加强双边海陆交通设施 本十粮 建设，推动“陆港空”互联互通 交通运输的便利化 度ｎ接 。应允分凭 中 ｆＩ投资。增力【】尔『 亚田 影响双边粮食Ｊ１ｌ，：＝，Ｉｋ合作的 础Ｉｊ 【７】扬中柱．新常态下转型创新助力 我国粮食产业发展［Ｊ】ｌ上海商学 院学报，２０１５（０４）：６１—６７． ［８】丁学东．中国将因粮食产业投资 获益【Ｊ］．东方企业家，２０１４（０７）： ９６ 家数 允足的ｆ 地后箭资源，扩人 术水的发腱 我闭投资 、 Ｉ种植粮食场地数节。 缅铁路国际合作建设项｛１等 成 前我旧 与河南粮食产业发 公路、铁路的仃效连接 陆桥ｌ ｆ 边陆上粮食的 通且联，推动双 腱迅速， ｊ 际接轨的 、Ｉ 较多， 等 础设施的祭体建设，以此完成 因此应鼓励｝ＩＩ』南与云南地ｌ 企、Ｊ 【９］金旋．我国粮食产业现状及发展 对策［Ｊ】科技、经济、市场，２００８ （１１）：４３．４４． 将东南、 卜， 的优质小受、稻米、 边粮食＿ｌ’’，：，ｌｋ合作进程。而ｆ１．，』 干｝： 玉米等粮食 回 内营销，发挥术 极发展双方 海Ｉ 运输的 暇 氽、Ｉ 史人优势，同时满足双边经 逝，以大通火为币点支撑ｊ ，处设 （ｉＯ】唐 中，陈伟忠，巾玉铭 加强东南 亚农业合作开发的战略重点与 济贸易 求。并且，在具体的双方’ 使键、安全、ｒ ’效牢的粮食输送系 企、 合作过 中，应协商好天ｊ 粮 统；双边心以｝ｆ｝海重点港【Ｊ为 食产、Ｉ 投资的具体细则、卡ｌ１天规避 ＾，创造海ｆ ｆｆ 通的粮食， ＇ｌｋ Ｊ阚 以及经济等风险，进 增加我 络体系，仃效发挥海运粮食运输 布局研究［Ｊ１．中国农业资源与区 划．２０１５（０２）：８４．９３．
