加强高校固定资产管理的若干思考
作者：葛郑飞
来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第10期
摘 要：发展教育是立国这本，是强国之源，而高校更是直接联系社会，为社会培养人才的基地。我们可以说高校是一座座为社会输送新鲜血液的“血液库”。为了保证我们的“血液库”的正常运转，国家财政花费了大量的资金为高校配置一定的资产。高校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动都离不开固定资产。怎样更为有效地对固定资产进行管理，让固定资产最大限度的在高校中发挥作用，一直是我们探讨的关键。现就当前高校的固定资产管理及使用中存在的普遍问题简要提出了自己的几点看法。 关键词：高校 固定资产 作用 关键 分析 帮助 一、 高校固定资产的概念及分类
高校固定资产是指由校内各部门占有、使用的，在法律上确认为学校所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。在具体划分是固定资产还是低值易耗品的关键，还要根据资产的价值及使用寿命而定。高校区分低值易耗品与固定资产，是看单件一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中，基本保持物质形态的资产为固定资产，其余为低值易耗品。有的资产虽然单位价值没有达到规定标准，但是经久耐用，且是大批量的资产，我们也称之为固定资产。按照所属类别划分我们一般划分为一下几类：（1）房屋和建筑物：包括教学用房和行政用房、后勤用房、学生宿舍、业务辅助用房、教工宿舍等土地资产等；（2）专用设备：包括电脑设备、打印机、复印机、扫描仪、投影仪、照相机、以及电教设备和问题设备等；（3）一般设备：包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗机械、工具、量具、家具、行政办公设备、被服装标本模型机运输设备等；（4）文物及陈列品，教师、学生作品；（5）图书；（6）车辆及运输工具（7）除以上各项外的其他固定资产。
二、发现高校固定资产管理的若干不足
1.采购存在一定的盲目性。高校每年在年中总会上报下一年的用款计划给财政，财政根据各高校所报的项目进行合理的拨款。但是，根据每个操作者的心里而言，是不是要最大限度的把一定要的资产和可要可不要的资产都报财政。这样，才能最大限度的保证财政的拨款够高校使用一年。这就意味着，我只要报了计划，只要财政拨了钱，就可以买该项的固定资产。买的时候可能也没有考虑到，这个资产是不是真的一定要购，是不是可以以租代购，是不是可以在各个下属学院调剂使用，答案是否定的。所以一定时候，就算资产买来放着不用，也要把这采购指标用完。
2.闲置、不需用资产所占比重偏大。高校有的固定资产是根据课程的需要而购买的，但也有可能，这门课只开设过一次，那么，就出现了闲置的固定资产，这些资产后面开设的课程根本用不上，或者，随着科技的发展已经逐步被更加高科技的资产做代替。最明显的就是我们的电脑，更新换代及其迅速。用不了一段时间，前面的配置，就被新的所代替了。这样不可避免的产生了大量的闲置资产。这类闲置资产在整个资产中所占的比例是偏大的，导致资产账面数字很大，实际是造成可用资产数值的虚增。
3.固定资产在保管中也会存在一定的问题。固定资产的保管一定程度上，重要性远远大于资产的采购。高校的固定资产管理也存在着一定的弊端。首先，资产由个人保管，这就存在着一定的风险，老师自己把管理的资产带回家，挪为己有。这样，其他相关人员要用到该财产时，就无法得到，势必重复采购，这就造成资源的浪费。其次，专门的资产管理人员，把购入的资产一门关进进行保管，这样，势必造成，想用的人用不到，不想管的人硬要管的尴尬局面。再次我们过多的购置了资产，势必要更多的人来管理，也势必要有安放的场所和维护的费用。对于为了保管固定资产而产生的人力资源的浪费和财力的浪费也是一个不小的数字。 4.图书资料码洋实洋价格不统一，资产实际价值难以估算。高校和其他事业单位不同的地方就是，拥有大量的书籍和资料，这些也是归入高校的固定资产的。但是现在书籍在采购过程之中，会出现码洋与实洋不符的情况，这也是较为常见的问题。一般书背面有个价格，而这个就是我们所说的码洋。在如今市场经济和竞争激烈的图书市场，我們的图书采购部门基本是按折扣价格买书的，这样就出现了差额。差额的出现导致图书、资料价值很难与财务买入价相对应，造成帐实不符的现象。这对资产清查时的盘库工作带来了极为不利的因素。 三、改善高校固定资产管理的若干建议
1.全面掌握本校的资产资料与实物，摸清老底。学校要根据自身办学规模的大小，每年或者每三年对所属的固定资产进行全面彻底的清理工作。这类有目的地定期开展清查盘点工作，对每次盘盈的资产要全部估价入账，对盘亏和报废资产，在按规定程序报批后进行处理并做相应的的财务调整，要及时整理报废的资产报上级有关部门处理。还要对长期领用固定资产，而不还的教师进行适当的处罚，这样才能，更有利的开展清查工作，
2.增强固定资产管理意识，管理责任要落实到人。长久以来，我们高校的管理者始终比较注重固定资产的采购，而忽略了对资产的管理，但是没有领导的高度重视是做不好这项工作的。同时学校还要增强全校广大师生员工的资产意识，这样才能克服重钱轻物，重购置轻管理倾向。学校可以把新购的固定资产落实到个人，即便不是个人使用的也可以确定一个负责人。这样固定资产采购后就加到这个负责人的管理名下，即使这个负责人退休或者离职，都应该办好固定资产的移交工作，建议固定资产的移交还应该和离校手续单挂钩。
3.确定资产的赔偿制度，杜绝国有资产的流失。学校采购的资产都是属于国有资产，但是有时，往往会因为保管和使用的不当，损坏和丢失了学校原有的固定资产。这类情况一般分成
两种：一种情况是在教学和管理活动开展时合理使用，固定资产产生正常的损坏和报废，这类情况一般使用人，要写出书面的报告，证明人给予证明，相关直属领导审批后，报上级资产办审批后即可；另一种情况是，资产是在非正常教学活动中使用或老师在利用此固定资产为自己私人服务的过程中损坏及报废的，就应该责成使用责任人自行出钱修复或者按价赔偿。这样可以有效的扼制损公肥私的现象，减少了我们国有资产的不正当流失。
4.加强对经营性资产的管理，加速资源共享。高校在保证学校正常工作的前提下，应积极促进学校闲置或不用的非经营性资产向经营性资产转化，优化资产配置，提高国有资产使用效益。同时加强高校非经营性资产向经营性资产转化的管理工作，规范高校非经营性资产管理行为，维护高校资产的合法权益，实现国有资产保值增值。再者我们要对部门、院系、科室共有的固定资产进行共享，最大限度的发挥固定资产的作用。 四、结语
固定资产是高校资产的主要组成部分，是高校占有或使用的能以货币计量的经济资源，是学校完成各项教学、科研等任务的重要物质基础.管好用好固定资产对高校来讲意义重大。希望高校的固定资产通过有效地管理和使用，为高校创造更多的价值。 参考文献：
[1]国家教委财务司《学校固定资产管理法规汇编》.
[2]李萍郝金岩郝俊梅：高校固定资产管理新探[J].财会通讯（理财版）. [3]武红玲：高校固定资产管理探析[J].财会通讯（理财版）. [4]邵勇.永恒的话题：高校固定资产管理[J].中国现代教育装备. [5]陈建中《新会计准则、会计制度（2004）》中国时政经济出版社. [6]杨树圣《会计人员继续教育读本（2009）》中国时政经济出版社.
