一、中国近年来宏观简要分析 成为当前宏观的首要任务。 在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击 日益显现的背景下，２００９年中国宏观作出 了重大调整，将实行积极的财政和适度宽松的 ２００８年我国经济社会发展面临着历史罕见的重 大挑战和考验，一年来，中国宏观经历了迅 速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转 向“保增长、扩内需”。 货币，出台了启动内需的十政，促进经济稳定增 长 “保增长、促发展”成为当年宏观的主要任 当时中国经济加速增长，经济增长有由偏快转 为过热的风险。为消除经济运行面临的风险和存在 的不健康、不稳定因素，２（１０７年１２月初召开的 经济工作会议确定了２００８年的宏观任务：防止 经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨 务．．通过实行积极的财政和适度宽松的货币政 策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽 子计划，并很快扭转了经济增速下滑趋势。 去年，国家继续实施积极的财政和适度宽松 演变为明显通货膨胀。正是着眼于“双防”的目标，实 施稳健的财政和从紧的货币。２００８年年初 南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害，５月１２日，四川 的货币。由于国内外经济环境还有不确定性，继 续实施积极财政是有助于稳定经济增长水平的。 然而，随着宏观的推进，中国经济出现 过热苗头。房地产市场泡沫泛起，住房价格非理性走 高；资本市场炒作投机严重，风险凸显；农副产品市 场历史上罕见地也成为游资炒作的对象。特别是去 汶川发生特大地震，美国的次贷危机不断加深，一系 列的因素导致上半年中国经济增长开始放缓，ＧＤＰ 同比增长１０．４％，比去年同期回落１．８个百分点；居 民消费价格水平上涨７ ９％。这表明“防过热”已见 效，但物价涨幅较高仍未得到有效控制。７月２５日召 开的政治局会议明确了下半年经济工作的任 务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作 年７月份后，通胀率不断攀升，物价持续走高，中低 收入者生活负担和压力明显增加。面对热钱、流动性 过剩、货币泛滥和通胀、投机炒作等，许多专家都在 呼吁适度宽松货币迅速转向。 为宏观的首要任务：而随着美国次贷危机升级 为世界金融危机，保证中国经济保持平稳较快增长 ２０１０年１２月３日，政治局召开会议， 指出要实施积极的财政和稳健的货币，增 制定完善了涵盖行政、业务、党建、 人事等方而的５０多项工作制度。三 力，在全市审计队伍打造了一批查 找问题线索的能手、综合分析研究 的高手、计算机应用的强手。审计 济社会运行中的建设性作用。 （四）统筹审计业务管理。为增 强审计人员的凝聚力和战斗力，提 是抓好审计质量管理，全面推行审 计项目质量控制办法，严格实行交 叉审计制度，一 级复核和审计业务 队伍承担重任务、新任务、困难任 务的攻 能力得到增强。 高审计机关服务鄱阳湖生态经济区 能力水平，我们统筹审计业务管 （三）统筹审计成果运用。建立了 全市审计信息反馈制度，对凡是统… 组织的审计项目，必须向组织机关提 理，坚持不懈地推进信息化建设、 审计制度建设、审计质量控制、审 计文化建设等审计业务管理丁作 、 一会议制度等等。四是推行以“五办 作风、八不让准则、四牌制度、四个 一要求”的为主要内涵的审计文化 交相应的审计信息，使更多的审计情 况进入领导决策圈。通过畅通审计信 是抓好计算机审计，深化计算机 建设，涌现出了全省五一劳动奖章 获得者、全省审计系统先进个人、 技术在审计中的运用。二是抓好审 计制度的建设，在全省审计系统率 息共享渠道，实现审计情况互通、成 果共用，充分发挥审计－ｒ作在推进经 全省“审计能手”一大批先进典型。 （作者单位：景德镇市审计局） ： 先实行了审计业务综合考核办法， ｎ、㈧ －、 ’ ｌ【７ 强宏观的针对性、灵活性、有效性。这意味着金 融危机后实施的适度宽松货币将正式转向稳 导致产能过剩的现象。 （四）“流动性”过剩，通货膨胀的压力逐渐增大。 从近年宏观环境看，２００７年我国资本市场极度 繁荣，尤其是股市疯狂上涨，创造流动性功能凸显． 健。中国宏观经济开始步入常态管理，也意味着 中国经济走出２００８年下半年以来的经济危机困境之 后，整个经济增长叉进入逐渐上行通道，通过货币政 同时经常项目和资本项目出现双顺差，外储增幅高 达４３．３％，货币投放迅速扩大，流动性泛滥。２００８年 由次贷危机引发的全球金融危机，为保证经济稳定 策转向既能转变经济增长方式、调整经济结构，也能 为新的持久的经济增长寻求动力。 综上，２００８以来中国宏观转变幅度之 大，十分少见，但是其经验和教训却是一笔宝贵的财 增长的目标，发达国家和新兴市场都采取了共同对 策极度宽松的货币，央行连续５次降息。同时将 住房贷款利率下限扩大为贷款基准利率的０．７倍。 富，对今后的也具有重要的指导和借鉴作用。 二、我国宏观存在的一些问题 （一）国家宏观的市场化经济环境的前提不足。 国家进行宏观，其前提是市场化的经济环 ２００９年在扩张性财政和极度宽松货币刺激 下，我国经济实现平稳增长，Ｍ２增速高达２７．７％，创 １５年来新高，比近年来平均增速多１０个百分点，但 物价出现了负增长悖论。２０１０年全球经济复苏态势 明朗，金融危机抑制的需求充分释放，我国经济快速 增长，同时适度宽松货币也刺激需求，下半年物 境。中国市场经济建立的历史， 与绝大多数其 他市场经济体情况不同，中国的市场经济是通 过人为的行政手段创建， 而不是通过市场自身的 演化发育成熟而形成的。因而我国市场仍然缺乏弹 价普遍上涨，ＣＰＩ节节攀高。“蒜你狠”、“豆你玩”到 “姜你军”，再从“糖高宗”到“油你涨”。这些物价热 门字眼相继出现在我们的生活中。 （五）经济结构存在问题突出。 性，即Ｉｓ曲线和ＬＭ曲线过于陡峭，私人投资需求和 投机性货币需求对利率弹性不敏感，使乘数效应达 不到宏观的初始设计的水平。同时规范市场主 投资、消费和净出口作为拉动经济增长的“三驾 马车”之间不协调。我国这几年经济之所以在如此困 难的经济大环境下仍然能够保持较高、较快的发展， 体行为的各种制度，法律和法规还不够健全；职 能的转变还有待进一步的改变，更多的扮演服务型 角色而不是仅仅通过行政命令来对市场经济活 动进行干涉。 其中投资，特别是这几年固定资产的投资贡献率就 非常高，四万亿元的经济刺激计划对经济的影响就 （二）宏观的短期性、时滞性，导致 效果并不显著。 很好的说明了这一点。我国经济增长还是靠投资，处 于投资导向阶段，２０１０年消费对ＧＤＰ增长的贡献率 为３７．３％，投资的贡献率是５４．８％，出口的贡献率是 ７．９％。它们分别拉动ＧＤＰ增长３．９、５．６和０．８个百 我国宏观经常是短期，并且通常 变化比较剧烈，由于实施具有时滞性’，因此，经 济尤其是货币，它的影响力一般是由弱渐 强，往往越往后效果越明显，而对当期的影响并不显 著，各项经济指标可能在短期内不降反升，导致 在出台了一系列后短期效果并不显著。 （三）忽视微观规制的宏观，以宏观来 代替市场的调节作用。 比如关于“产能过剩”的问题，作为一个基本的 分点。而在２００９年，消费、投资、出口各拉动ＧＤＰ增 长４．６、８、和３．９个百分点。此次危机中我国外贸受 到的冲击很大，经济内外需求失衡，使实体经济发展 受到重创，因而转变经济发展方式迫在眉睫，刺激内 需，避免经济出现“硬着陆”显得十分重要。 三、对当前宏观的建议 （一）逐步完善我国的市场经济，努力创造 一经济问题，“生产多少”无论是大多数经济理论还是 大部分经济历史都证明市场机制对此有很好的调节 个公平竞争、自由选择和分散决策的大环境。 宏观的正常实行需要一个比较完善的 能力，如果产能在市场机制的正常调节下基本是不 会过剩的。相反，“产能过剩”在我们经济生活中经常 被提及，这其中就与我们忽视了微观规制的宏观调 控有关。以钢铁行业为例，产品的价格是按照市场定 市场经济环境，因为现代市场经济理论认为，人们在 经济活动中大致上都是利己的，都是从自己的经济 利益出发，而宏观大多时候还是体现了“精 英决策”，不可能达成广泛的共识。因而建立现代市 场经济的基本原则不是经济活动主体的服从， 价的水平来销售，但是产品的生产过程中投入的矿 产资源、能源、信贷资金、劳动力等就得受到的 控制，特别是正常的自然资源税、环境税、能源税等 没有开征，形成了高利润以及对未来收益的高预期， 加上各级对ＧＤＰ增长政绩观的推波助澜，必然 而是公平竞争；不是经济活动管理部门的代替，而是 公平竞争；不是经济活动集中统一决策，而是经济活 动主体分散决策。充分发挥市场的在资源配置方面 …ｌ【８】ｌ 审计与理财２０１１．３ 一 … … …－ 的基础性作用，提高经济活动的效率。 款依然庞大（如下图所示），这主要是由于我国居民 （二）完善宏观指导性计划的科学性，提高 其预测的准确性，以提高宏观的效率。 收入不高、城乡居民收入差距大以及社会保障制度 不完善等因素造成的。因而进行收入分配制度改革、 提高个税起征点和完善社会保障制度，刺激内需，这 才是经济发展稳定发展的长久之策。 （六）加大宏观的力度，重点关注热点问题。 由于存在效应的时滞，而事前和事中的宏观 显然比事后更有效率，尽量避免事后的宏 观。市场经济条件下旱期的宏观往往是事 后的调节，随着宏观经济理论的不断完善和干 首先关于房价关于房价的宏观出台了 一预经济的经验积累，目前通过事中的技巧在提 高。根据经济周期的某些规律性和观测宏观经济波 次又一次．一次比一次严厉，但是每一次，大 多数时候房价就上涨一次。国家出台相关 动的先期指标变动情况，较早地调整和使用财政货 币，对未来可能出现的经济波动进行微调。这种 的初衷毋庸置疑，只不过效果有点让我们普通民众 失望。笔者认为不应该正常的需求，而应该 投机性的需求。事与愿违，我们的有些措施 恰恰抑制了正常的消费需求而叉没有对那些投机性 的需求进行一个很好的控制。经济很热，需要， 事中的如果是成功的，会使经济周期的波幅缩 小，减少经济波动带来的损失。我们应该努力提高事 前和事中的宏观水平，以提高宏观的效率。 （三）加强微观规制与宏观的密切配合。 但恰恰又给普通老百姓造成了困难，效果并不 理想。这个问题有待解决。对于当下比较热议的“限 购令”，截止２０１１年３月４日，全国已有３１个城市相 继实施了限购令。从手段分析，限购属于行政命 令，在投资投机者大量购房的现实条件下，暂停购房 能起到立竿见影的效果，一些城市的房价也趋于稳 由于宏观经常是今年和去年的不一样， 甚至下半年和上半年的都不一样，的方向经 常是变化的，因而宏观经济理论提出“相机抉择”“逆 经济方向行事”的宏观原则。在这种情况下，就需 要对市场经济的规则及其秩序进行维护，对市场上的 微观主体行为确立一种制度性的规范和制约，这也就 是微观规制。“无论是财政还是货币，离开了 一定，部分城市楼市甚至“急剧降温”。以上海为例，中 房信数据显示，上海一手商品住宅的２月份成交量 定的微观规制所确立的制度环境和微观主体的行 为ｌ７．２万平方米．而去年１２月的高峰期成交量为 １４０万平方米；成交均价也从去年１２月的２．５０８万元 为规范及其主要行为反应方式，这些宏观的效果 就会成为零、为负或者高度不确定。” （四）采取有效的措施，防止并化解流动性 过剩可能带来的冲击和危机。 当前解决流动性过剩问题成为宏观经济的重 ／平方米的高位，回落到２月的２．０９４６万元／平方 米，跌幅达１６．５％。据中原地产统计，２月上海一手住 宅成交１６３５套，合１７．７８万平方米，环比分别下跌 ８１．１５％、８２．８０％。“限购令”毕竞是特定的经济环境 下的产物．从经济长期健康稳定发展的角度来看就， 点，针对流动性过剩所表现出的通胀，今年也提出实 施稳健货币。 加快健全房地产市场的长效机制，重点解决城 镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价 格，满足居民合理住房需求，这才是长久之计。 其次关于就业比如大学生就业难的问题。虽然 为了减少“流动性过剩”的问题，从货币这 方面着手，发行央行票据对冲过剩流动性．加强财政 债券和央行票据联合干预，改革外汇管理；同时 继续提高存款准备金率，收缩银行信贷规模缩小货 币乘数；实施公开市场业务，从根本上直接减少货币 供应量；加息应慎重，因为从外部性的影响来看，加 息或对加息预期定会吸引大量热钱流入，加剧流动 已经连续出台相关，鼓励高校、社会各界 合力解决大学生就业问题，取得了一定成效。但是大 学生就业形势依然严峻。据报道，２０１１年大学应届毕 业生约为７５０万人，就业形势不容乐观。一方面就业 性；加大对商业银行的窗口指导、道义劝告。从财政 难，一方面用工荒，这个时候国家就应该拿出魄力和 决心来解决，比如发挥投资和重大项目带动就 业的作用，支持劳动密集型产业拉动就业，通过税收 优惠、社保补贴来鼓励企业更多地吸纳就业；加大对 来说，减少投资的规模，特别是对于产能过剩的 行业必须适当加以控制，靠投资来拉动经济的增长 不是长久之计，单一的经济增长模式从长期来看是 行不通的，因此，在未来长时期内。解决流动性过剩 的根本在于加快转变经济发展方式。 中小企业的支持，解决其融资难的问题；实行“校企 合作”，培养企业需要的人才等。 总之，我国近年来的宏观实施效果总 （五）转变经济发展方式，刺激内需。 历年宏观过程中，我国财政投资虽然取得 积极效果，但也会加剧“流动性过剩”，同时在刺激居 体是有效的，只要我们正视存在的一些问题，不断的 进行改进，定会使我国的经济发展更加和谐稳定。 民消费需求方面效果不佳，城乡居民人民币储蓄存 （作者单位：江西师范大学财政金融学院） ｌ【９
